АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16170/2022

г.Тверь

14 декабря 2022 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ответчика - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью "Тверьлайн"

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания и пени,

УСТАНОВИЛ:

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Тверьлайн" (далее - ответчик, Общество) о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 239 470, 09 коп., 118 432,78 руб. пени за неуплату обязательных отчислений по состоянию на 12.10.202, 9114,67 руб. пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений, в том числе за 3 кв. 2017 г. - 258,76  руб. за период с 31.10.2017г. по 09.01.2018г., за 4 кв. 2018 г. - 7,24 руб. за период 31.01.2019, за 1 кв. 2019 г. - 4 366,93 руб. за период с 01.05.2019г. по 12.06.2020г., за 2 кв. 2019 г. - 4481,74 руб. за период с 31.07.2019г. по 12.06.2020г. и пени, начисленные на сумму долга в размере 239 470,09 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 13.10.202 по дату фактической оплаты.

Заявитель требования поддеражал.

Ответчик заявил о признании исковых требований в части пени за просрочку оплаты платежей за 1 и 2 кварталы 2019 г. в сумме 8848,67 руб., в остальной части требований заявил о пропуске срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, Общество являлся оператором связи общего пользования и осуществлял свою деятельность на основании лицензий на оказание услуг связи.

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

На основании представленных Обществом сведений о доходах за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., 1, 2 кварталы 2017 г. Министерством установлено, что задолженность по обязательным платежам ответчика за указанные периоды  составляет 239 470,09 руб.

Министерством направлено в адрес Общества уведомление от 09.09.2022 №П14-1-09-200-55691 о погашении задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания и пени. 

В ответ на уведомление Общество направило письмо от 04.10.2022 исх. № 02/10-22 об отсутствии задолженности.

Поскольку Общество не осуществило в полном объеме отчисления в резерв универсального обслуживания и оплату пени, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования установлена в размере 1,2%. 

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а поквартально. 

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. 

Вместе с тем, Общество в отзыве заявило о применении срока исковой давности в отношении заявленных истцом требований.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. 

Как следует из положений статьи 60 Закона № 126-ФЗ, обязательные отчисления операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания являются неналоговым платежом, в связи с чем положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе и в части срока давности на обращение в суд с требованием о взыскании указанной платы, не подлежат применению.

Законом № 126-ФЗ также не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания.

Учитывая изложенное, к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности три года.

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. 

Как следует из материалов дела, Министерство обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2015 г., 1-4 кварталы 2016 г., 1, 2 кварталы 2017 г., только 22.11.2022, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности. 

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к принятию судом решения об отказе в иске. 

Таким образом, исковые требования в части взыскания задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 239 470, 09 руб. удовлетворению не подлежат.

Также Министерством заявлено требование о взыскании 118 432,78 руб. пени за неуплату обязательных отчислений по состоянию на 12.10.2022, 9114,67 руб. пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений за 3 кв. 2017 г., за 4 кв. 2018 г., за 1 кв. 2019 г., за 2 кв. 2019 г. и пени, начисленные на сумму долга в размере 239 470,09 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 13.10.202 по дату фактической оплаты.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию. Ссылка на пункт 1 статьи 207 ГК РФ содержится также в абз. 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Таким образом, требования истца о взыскании пени в размере 118432,78 руб., пени за несвоевременную оплату обязательных отчислений за 3 кв. 2017 г., за 4 кв. 2018 г. в размере 266 руб. и пени, начисленные на сумму долга в размере 239 470,09 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 13.10.202 по дату фактической оплаты не подлежит удовлетворению, поскольку в соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ следует судьбе основного обязательства.

Ответчик заявил о признании исковых требований в части пени за просрочку оплаты платежей за 1 и 2 кварталы 2019 г. в сумме 8848,67 руб.

  Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично в порядке ч. 3 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

   Признание иска в части пени за просрочку оплаты платежей за 1 и 2 кварталы 2019 г. в сумме 8848,67 руб., не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, поэтому принято судом в соответствии с ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверьлайн" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) пени в размере 8 848,67 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Тверьлайн" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 249 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда,  в месячный срок со дня его принятия. 

Судья                                                                                 Ю.П.Балакин