АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29520/19

23 октября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   11 октября 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            23 октября 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М.Е., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску Муниципального унитарного предприятия похоронно-ритуальных услуг (ИНН 6154005289, ОГРН 

<

***>)

к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании расходов по погребению в размере 5 562,25 рублей в отношении умершей ФИО1 

установил:

Муниципальное унитарное предприятие похоронно-ритуальных услуг обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения г. Таганрога о взыскании расходов по погребению в размере 5 562,25 рублей.  

Определением суда от 21.08.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а  также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда. 

Ответчик представил письменный отзыв, в котором просит в иске отказать. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 11.10.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 12.10.2019.

16.10.2019 от Муниципального унитарного предприятия похоронно-ритуальных услуг поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

30.12.2016 между Управлением социальной защиты населения г. Таганрога (Заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием похоронно-ритуальных услуг                   г. Таганрога (Исполнитель) был заключен договор № 5/17, по условиям которого во исполнение Областного закона Ростовской области от 03.05.2005г. № 303-ЗС «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета», на основании постановления Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их назначения», Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по погребению в случае, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, в том числе, в случае смерти несовершеннолетнего члена семьи граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников, либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также, невостребованных и неопознанных умерших граждан, не являвшихся пенсионерами, на условиях, предусмотренных договором, а «Заказчик» возмещает «Исполнителю» расходы, связанные с оказанием таких услуг (п. 1.1 договора).

Согласно п. 2.1.1 договора Заказчик обязуется возмещать Исполнителю стоимость услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, установленному Областным законом Ростовской области от 03.05.2005 года №303-ЗС «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета» путем перечисления денежных средств на его расчетный счет, в пределах расходов бюджета, утвержденных Заказчику бюджетной росписью расходов на 2017 год, на основании документов, указанных в пункте 2.2.2 договора.

Исполнитель обязуется оказывать услуги по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на   себя    обязанность   осуществить   погребение,    а   также   неопознанных  и невостребованных умерших граждан, не являвшихся пенсионерами (п. 2.2.1 договора). 

В соответствии с п. 2.2.2 договора «Исполнитель» обязуется представлять «Заказчику» счет на сумму произведенных расходов, акт выполненных работ и справку о смерти установленной формы в течение не позднее шести месяцев со дня погребения. 

В силу п. 3.1 договора (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 05.04.2017) исполнителю возмещается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в размере 5277 (Пять тысяч двести семьдесят семь) рублей 28 копеек за одно погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являющихся пенсионерами, согласно спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в случае, если погребение произведено до 31.03.2017 включительно. 

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 05.04.2017 договор от 30.12.2016 № 5/7 дополнен подпунктом 3.2 следующего содержания: «исполнителю возмещается стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в размере 5562 (Пять тысяч пятьсот шестьдесят два) рублей 25 копеек за одно погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, а также неопознанных и невостребованных умерших граждан, не являющихся пенсионерами, согласно спецификации (приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего договора, в случае, если погребение произведено начиная с 01.04.2017 года». 

Во исполнение условий договора истец 26.07.2017 произвел захоронение ФИО1, что подтверждается справкой о смерти от 24.07.2017 № 2271/633 (л.д. 12), актом по фактически оказанным ритуальным услугам по погребению умерших (неработающих) пенсионеров в г. Таганроге Ростовской области (л.д. 28). 

За возмещением произведенных затрат в размере 5 562,25 рублей истец обратился в УСЗН г. Таганрога 29.10.2018, т.е. с пропуском шестимесячного срока, установленного            п. 2.2.2 договора № 5/17. 

Письмом от 19.11.2018 № б/н (л.д. 36) УСЗН г. Таганрога истцу отказано в возмещении расходов на погребение.

Отказ мотивирован пропуском шестимесячного срока для предоставления документов на оплату, со ссылкой на пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Поскольку оплата за выполненные работы ответчиком не произведена, истец обратился в суд с иском о взыскании понесенных расходов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам. Геннадиевна 

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения.

Пунктом 3 статьи 12 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" установлено, что услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, включают: оформление документов, необходимых для погребения; облачение тела; предоставление гроба; перевозку умершего на кладбище (в крематорий); погребение.

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органом государственной власти субъекта РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств бюджетов субъекта РФ в случае, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 9 названного Закона стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения. Аналогичный срок установлен в пункте 3 статьи 3 Областного закона от 03.05.2005 г. № 303-ЗС «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета».

По своей правовой природе указанный срок является процедурным в рамках правоотношений уполномоченных органов и специализированной службы по вопросам похоронного дела по возмещению стоимости услуг по погребению определенных категорий граждан за счет средств бюджета либо внебюджетных фондов.

Следовательно, пропуск установленного законом и договором шестимесячного срока, сам по себе, не является основанием для отказа истцу в возмещении понесенных им затрат на погребение умершего.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ и Областным законом от 03.05.2005 г. № 303-ЗС «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет средств областного бюджета» неоднократно обращался в ГУ УПФР г. Таганрога Ростовской области с заявлением о предоставлении информации о том, являются ли умершая пенсионером по возрасту  и получателем пенсии в г. Таганроге и Ростовской области (письма от 27.07.2017 № 185,  от 06.09.2017 № 214, от 25.09.2018 № 249. 

Однако ГУ УПФР г. Таганрога Ростовской области предоставило соответствующие сведения только по Управлению г. Таганрога (письмо от 28.08.2017 № ОВП-26-181). В предоставлении информации по Ростовской области истцу было отказано (письма от 02.10.2018 № ОВП26.1-1975). Тогда как ответчик требовал от истца письменного подтверждения сведений о том, что умерший не являлся на момент смерти получателем пенсии по г. Таганрогу и по Ростовской области, что подтверждено  письмом  Управления социальной защиты г. Таганрога  от 10.10.2018 № 60/5.7/6425. 

И только 29.01.2019 Управление социальной защиты г. Таганрога письмом № 60.5.7/409 сообщило истцу о том, что в соответствии с генеральным соглашением № 1271/1107 от 28.1.2007 Управление имеет доступ к сведениям пенсионной базы по Ростовской области и письменного подтверждения от Пенсионного фонда информации о том, что умерший гражданин не являлся на момент смерти получателем пенсии по г. Таганрогу и Ростовской области не обязательно.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец совершал действия по сбору документов для обращения в Управление социальной защиты г. Таганрога за компенсацией расходов по погребению умершей; письменная информация из Управления пенсионного фонда по Ростовской области не была получена по причинам, не зависящим от истца; ответчик, запрашиваемыми сведения из пенсионного фонда располагал, и только в 2019 году сообщил истцу об отсутствии необходимости представлять данные сведения в письменном виде  

Учитывая изложенное, а также то, что размер задолженности подтвержден материалами дела, доказательства оплаты ответчиком оказанных услуг в полном объеме не представлены, истец  обратился в суд в пределах срока исковой давности, требование истца о взыскании 5 562,25 рублей расходов по погребению умерших является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Управления социальной защиты населения г. Таганрога (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия похоронно-ритуальных услуг (ИНН 6154005289, ОГРН 

<

***>) расходы по погребению в размере 5 562,25 рублей в отношении умершей ФИО1 

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяМ.Е. Штыренко