АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-5022/2022

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен  06 октября 2022 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Рубцовск к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3, г.Рубцовск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Рубцовск, о взыскании 272 454,06 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по декабрь 2021г. по договору холодного водоснабжения и водоотведения №299-0121ю от 30.12.2020, 

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2, по доверенности  от 20.05.2021, паспорт;

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 11.03.2022,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее – истец, водоканал) обратилось в суд к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница № 3, г.Рубцовск» (далее – ответчик, учреждение), с иском о взыскании 272 454,06 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по декабрь 2021г. по договору холодного водоснабжения и водоотведения №299-0121ю от 30.12.2020.

Исковые требования со ссылками на статьи 8, 307, 309, 310, 329, 330, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств, что привело к образованию задолженности.

Определением от 12.04.2022, суд принял исковое заявление в порядке упрощенного судопроизводства. Определением от 14.06.2022, в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 06.07.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании суда первой инстанции. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме. 

В представленном отзыве на иск и в судебном заседании, ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, полагал, что истцом не представлены доказательства возможности начисления платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в упрощенном порядке,  также данный вопрос не был урегулирован в период заключения договора; установление упрощенной процедуры начислений не означает, что данные начисления должны производиться автоматически без отбора проб, при наличии  предусмотренной действующим законодательством и договором обязанности истца осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в систему водоотведения сточных вод путем отбора проб сточных вод последующего анализа отобранных проб в аккредитованной лаборатории; задолженность по услуге водоотведения отсутствует по причине оплаты  в полном объеме.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между водоканалом (поставщик) и учреждением (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №299-0121ю от 30.12.2020, в редакции протоколов согласования разногласий от 30.12.2020, 11.03.2021 (л.д.12-20, том 1) (далее - договор), по условиям которого водоканал обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду и осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Местом исполнения данного договора являются:

- 

<

...>;

- 

<

...>;

- 

<

...> (корпус А (поликлиника); 

- 

<

...> (стационарный корпус); 

- 

<

...> (пищеблок).

Согласно 8 договора, расчетный период, установленный договором составляет 1 календарный месяц. Абонент должен оплачивать услуги по договору следующим образом: 

30 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для заказчиков, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад- стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18 числа текущего месяца;

оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счета, счет- фактуры и акта оказания услуг, выставляемых к оплате поставщиком не позднее 5- го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, которые абонент (или его представитель по доверенности) обязан получить лично в бухгалтерии поставщика под роспись или абонент может заключить соглашение с поставщиком  об электронном документообороте.

Водоканал  с января 2021г. по декабрь 2021г., поставлял абоненту холодную воду, оказывал услуги водоотведения.

Поскольку среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика составил менее 30 куб.м. в сутки, истец сформировал и выставил ответчику для оплаты: - 272 454,06 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения за период с января 2021г. по декабрь 2021г.

Водоканал направило в адрес абонента претензию от 02.02.2022 N 323, с требованием об оплате суммы задолженности.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению указанной платы послужило основанием для предъявления настоящего иска.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении, а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

На основании подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В подпункте "г" пункта 36 Правил N 644 предусмотрено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила N 644.

В частности, в соответствии с пунктом 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно либо по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил N 644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил N 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил N 644, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В соответствии с п. 123 (4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий): 

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; 

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; 

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; 

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1, где: 

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5); 

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр); 

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. 

Редакция п. 123(4) Правил № 644, действующая с 03.06.2020, предусматривает начисление указанной платы при условии наличия у абонента любого из перечисленных в нем оснований вне зависимости от вида его деятельности и не устанавливает обязательного отбора проб в рамках контроля состава и свойств сточных вод.

Таким образом, вышеуказанная норма устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения для указанных в данном пункте категорий абонентов.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, на отсутствие возможности начисления платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в упрощенном порядке, поскольку объект, находящийся по адресу: 

<

...> (корпус А (поликлиника); стационарный корпус; пищеблок), является единым объектом, в связи с чем, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод превысит 30 куб.м.

Согласно представленным истцом выпискам из ЕГРН (л.д.100-), по вышеуказанному адресу находятся следующие объекты:

- Здание Корпуса А (поликлиника) с кадастровым номером №22:70:021001:0059:01:416:002:000062500; нежилое здание, площадью 4124,3 кв.м, материалы наружных стен: их прочих материалов, этажность: данные отсутствуют; год ввода в эксплуатацию и завершения строительства 2008г.;

- Стационарный корпус с кадастровым номером №22:70:021001:0059:01:416:002:000218810; нежилое здание, площадью 3241,3 кв.м, материалы наружных стен: кирпичные, этажность: 5 этажей, в том числе подземных 1;  год ввода в эксплуатацию и завершения строительства 1973г.;

- Пищеблок с кадастровым номером №22:70:021001:0059:01:416:002:000063710; нежилое здание, площадью 109,2 кв.м, материалы наружных стен: кирпичные, этажность: 1 этаж;  год ввода в эксплуатацию и завершения строительства: данные отсутствуют.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности  и эксплуатационной ответственности, являющимся Приложением №1 к договору (л.д.16, том 1), вышеуказанные объекты имеют отдельные канализационные выпуски в централизованную канализационную систему истца. 

Таким образом, довод ответчика о «единости» вышеуказанных объектов не подтвержден и опровергнут, представленными в материалы дела доказательствами. 

Как следует из материалов дела, среднесуточный объем сброшенных сточных вод на объектах в отдельности не превышает 30 куб.м., в связи, с чем объекты абонента подпадают по действие пункта 123 (4) Правил № 644. 

Доводы ответчика в части наличия контрольных канализационных колодцев и отсутствия проведения проб, принимаемых в канализационную систему сточных вод судом, отклонены в силу следующего. 

Абзацем 12 пункта 123(4) Правил № 644 предусмотрено, что в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 данных правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил. 

Правилами N 644 установлен приоритет результатов анализов отобранных проб сточных вод и декларации о составе и свойствах сточных вод над расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил, который предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод и подачу декларации о составе и свойствах сточных вод для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

При подаче абонентами соответствующей декларации - расчет производиться в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил N 644 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21- 41.

В отсутствие поданной абонентом в установленном порядке декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента, учитывая, что объект абонента соответствует критерию абзаца второго пункта 123(4) Правил N 644, закрепляющего условие для объектов абонентов о среднесуточном объеме сбрасываемых сточных вод 30 куб. м в сутки, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы рассчитывается и взимается по вышеуказанной формуле: П = К x Т x Qпр1.

Как установлено судом, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод ответчика составлял менее 30 куб. м (согласно актов сдачи-приемки и сведений показаний приборов учета воды), правом на подачу соответствующей декларации учреждение не воспользовалось. Объем потребления услуги ответчиком не оспорен. 

Учитывая установленные обстоятельства, организация ВКХ без отбора проб имела право произвести начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил N 644 расчетным путем на сумму 272 454,06 руб. 

Произведенный истцом в отношении объектов ответчика, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, полностью соответствует действующему законодательству.

Арифметическая составляющая расчета платы ответчиком не оспорена (статьи 9, 65 АПК РФ).

Приведенные в отзыве доводы о неправомерности начисления платы в условиях возможности отбора проб и отсутствия у абонента обязанности подачи декларации не опровергают обоснованность доводов истца, не свидетельствуют о неправильном применении норм действующего законодательства и основаны исключительно на ошибочном толковании и понимании ответчиком норм, регулирующих правоотношения сторон.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцу, при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины в соответствии с требованиями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи, с чем государственная пошлина в размере 8 449 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3, г.Рубцовск», в пользу муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края 272 454,06 руб. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января по декабрь 2021г. по договору холодного водоснабжения и водоотведения №299-0121ю от 30.12.2020.

Взыскать с краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница № 3, г.Рубцовск», в доход федерального бюджета  Российской Федерации 8 449 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                                                                                             Е.И. Федоров