ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-6349/2020

г. Вологда

11 сентября 2020 года

 

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Романовой А.В. без вызова сторон, рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области                   от 29 июля 2020 года по делу № А13-6349/2020,

у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (адрес: 160000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Устьелес» (адрес: 160014, 

<

...>; ОГРН 

<

***>,                      ИНН 

<

***>; далее – Общество) о взыскании 306 755 руб. 46 коп. неустойки за неисполнение, несвоевременное и ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств по договору аренды лесного участка от 22 ноября 2013 года № 04-01-11/401-2013 в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в 2019 году.

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 27.05.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 29.07.2020 исковые требования удовлетворены частично в сумме 30 675 руб. 55 коп.

Департамент с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к следующему: 

- суд первой инстанции неправомерно по немотивированному ходатайству Общества уменьшил заявленную к взысканию неустойку за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2019 году в 10 раз и взыскал 30 675 руб. 55 коп., вместе с тем решением суда по делу                      № А13-972/2019 с теми же сторонами судом снижена неустойка за невыполнение работ по охране и воспроизводству лесов в 2018 году до              200 000 руб.; 

- размер убытков кредитора, которые возникли вследствие нарушения обязательств Обществом значительно выше установленной решением суда первой инстанции суммы неустойки и составляет 1 567 885 руб. 20 коп., которые необходимо затратить на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном ответчиком участке.

Общество в отзыве на жалобу против ее удовлетворения возражало.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Дело рассмотрено апелляционным судом единолично без вызова сторон в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ и пунктом 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве».

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 22 ноября 2013 года Департаментом (далее –  арендодатель) и Обществом (далее  – арендатор) заключен договор    № 04-01-11/401-2013 аренды лесного участка площадью 40 424 га, для осуществления заготовки древесины, за плату, сроком действия до 21 ноября  2062 года.

Арендатором в соответствии со статьи 88 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) и настоящим договором разработан проект освоения лесов, который получил положительное заключение государственной экспертизы (приказ Департамента от 12.12.2018 № 1964).

В соответствии с подпунктами «ж», «з» пункта 12 договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и Приложении 6 к договору, а также сдать по окончанию сроков выполнения работ по охране, защите и воспроизводству на арендуемом лесном участке, согласно Приложению 6 к договору указанные работы, на основании акта выполненных работ, с подписанием данного акта уполномоченными представителями сторон договора. При этом приемка выполненных работ осуществляется в соответствии с графиком сдачи-приемки работ, ежегодно устанавливаемым соглашением сторон договора, который Арендатор в 2019 году бес обоснования причин подписать отказался.

Приложением 6 к договору и проектом освоения лесов, установлены виды, объемы и сроки выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке, а именно:

- устройство минерализованных полос в ежегодном объеме 3,35 км., срок исполнения – 2 квартал 2019 года;

- прочистка и обновление минерализованных полос в ежегодном объеме 6,65 км., срок исполнения – 2 квартал 2019 года;

- прочистка квартальных просек в ежегодном объеме 4,3 км., в течении  2019 года;

- искусственное лесовосстановление в ежегодном объеме 22,3 га, срок исполнения апрель – июнь, август – сентябрь 2019 года;

- комбинированное лесовосстановление в ежегодном объеме 44,2 га, срок исполнения апрель – сентябрь 2019 года;

- естественное лесовосстановление (содействие лесовостановлению) в ежегодном объеме 260,9 га, срок исполнения апрель – ноябрь 2019 года;

- агротехнический уход за лесными культурами в ежегодном объеме             44,6 га, срок исполнения апрель – октябрь 2019 года;

- лесоводственный уход за лесными культурами в ежегодном объеме                44,6 га, срок исполнения апрель - октябрь 2019 года;

- дополнение лесных культур в ежегодном объеме 4,5 га, срок исполнения апрель – июнь, август – сентябрь 2019 года.

В установленный срок 2019 года указанные в приложении 6 к договору и в проекте освоения лесов, виды работ Общество не выполнило, что в суде первой и апелляционной инстанции ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 15 договора предусмотрено возмещение арендатором в федеральный бюджет неустойки в размере 1 % от размера годовой арендной платы за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке. При этом указанная неустойка начисляется отдельно за каждый неисполненный, несвоевременно или не надлежаще исполненный вид вышеперечисленных работ. Оплата неустойки не освобождает Арендатора от обязанности устранить выявленные нарушения в текущем году, за исключением тех нарушений которые в силу объективных причин не могут быть устроены в течении данного календарного года.

Арендная плата по договору на 2019 год составила 3 408 394 руб. 05 коп.

Отказ ответчика от уплаты неустойки в добровольном порядке послужил основанием для обращения Департамента в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования законными, обоснованными и удовлетворил их частично в сумме 30 675 руб. 55 коп.

Апелляционный суд не может согласиться с обжалуемым решением по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

Согласно статье 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в пункте 4 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки (далее – Состав проекта освоения лесов), утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов должен содержать в числе прочего сведения о мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно статье 62 ЛК РФ в редакции, действовавшей в спорный период, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации в рассматриваемый период устанавливались Правилами  № 375.

Таким образом, в силу приведенных положений ЛК РФ, а также условий договора аренды Общество как арендатор лесного участка обязано производить работы по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

Как указывалось ранее, виды, объемы, а также сроки выполнения работ  по охране, защите и воспроизводству лесов определены сторонами в приложении 6 к договору, в Проекте освоения лесов, на основании которых составлен график выполнения данных работ в 2019 году.

Департамент, указывая на ненадлежащее исполнение Обществом договорных обязательств, предусмотренных приложением 6 к договору, на основании пункта 15 договора произвел начисление неустойки за неисполнение предусмотренных договором обязательств.

Из представленного истцом расчета пеней следует, что неустойка исчислена исходя из годового размера арендной платы на 2019 год, равного 3 408 394 руб.  05 коп.

Согласно расчету Департамента размер неустойки, исчисленной за невыполнение Обществом 9 видов лесохозяйственных работ исходя из минимального размера арендной платы составил 306 755 руб. 46 коп.                         (3 408 394 руб. 05 коп. х 1 % х 9).

В суде первой инстанции ответчик в отзыве на иск заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки в порядке, предусмотренном статьей 333                 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). При этом, ходатайство Общества немотивировано, факт нарушения условий договора Общество не отрицало, о невозможности выполнения по объективным причинам каких-либо работ, отраженных в графике на 2019 не заявляло.  

Суд первой инстанции счел возможным снизить размер неустойки до                   30 675 руб. 55 коп. за неисполнение, несвоевременное или ненадлежащее исполнение арендатором договорных обязательств в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке.

Суд апелляционной инстанции считает, что при принятии решения судом не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательства.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (пени, штрафом) признается денежная сумма, установленная законом или договором, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора.

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Гражданский кодекс Российской Федерации подразумевает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

К выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 69 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) следует, что установленная законом или договором неустойка может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ) в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 74 Постановления № 7, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно, например, указать на изменение средних показателей по рынку (процентных ставок по кредитам или рыночных цен на определенные виды товаров в соответствующий период, валютных курсов).

В силу пункта 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчиком не было доказано, что размер заявленной к взысканию неустойки не соответствует последствиям нарушенного обязательства, ведет к необоснованной выгоде истца. 

Согласно представленному истцом в жалобе расчету затраты на выполнение предусмотренных договором работ по охране, защите и воспроизводству лесов в 2019 году составят 1 567 885 руб. 20 коп.

При указанных обстоятельствах баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, судом нарушен.

Учитывая размер возможных убытков, отсутствие доказательств несоразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушенного обязательства, поведение Общества, не выполняющего принятые на себя обязательства с 2019 года, суд апелляционной инстанции считает возможным взыскать с Общества в пользу Департамента неустойку в заявленном размере.

Решение суда следует изменить в связи с неправильным применением судом норм материального права и недоказанностью обстоятельств, которые суд считал установленными.

Приложенные истцом к апелляционной жалобе документы (калькуляции на выполнение работы в 2019 году) не подлежат приобщению к материалам дела, поскольку дополнительные доказательства при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 272.1 АПК РФ не приобщаются.

Государственная пошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2020 года по делу № А13-6349/2020 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Устьелес» в пользу Департамента лесного комплекса Вологодской области 306 755 руб.                46 коп. неустойки за неисполнение, несвоевременное и ненадлежащее исполнение обязательств по договору от 22 ноября 2013 года                                 № 04-01-11/401-2013 аренды лесного участка в части выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке в               2019 году».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Устьелес» в федеральный бюджет 12 135 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

А.В. Романова