АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-1719/2021 

 

05.04.2021 г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи М.В.Лунькова,               рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)    

к Товариществу собственников недвижимости (жилья) «ТСН 37» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 9000руб.

установил:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области  02 02.2021 года (далее - заявитель, УПФР в г. Братске и Братском районе Иркутской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Товарищества собственников недвижимости (жилья) «ТСН 37» (далее - Товарищество, страхователь, «ТСН 37») финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 9000руб.

Заявитель о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещен надлежащим образом 15.02.2021г. (уведомление 56802545).

«ТСН 37» о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено судом надлежащим образом, исходя из положений п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ, отзыв на заявление не представило, требование Пенсионного фонда не оспорило.

Копия определения суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 05.02.2021г. направлялась судом «ТСН 37»  заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу, указанному в заявлении Управления и выписке из ЕГРЮЛ. Конверт с копией определения суда вернулся с отметкой «истек срок хранения», о чем орган почтовой связи проинформировал суд. Сведениями о других адресах «ТСН 37» суд не располагает. 

Кроме этого, копия определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 05.02.2021г. опубликована 06.02.2021г. на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Дело рассматривается в соответствии со статьями 215, 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем материалам, исследовав которые суд установил следующие обстоятельства.

Товарищество собственников недвижимости (жилья) «ТСН 37» зарегистрировано в качестве юридического лица 19.06.2017г., ОГРН 

<

***>.

Товариществом в Пенсионный фонд по месту учета 14.02.2019г., 12.03.2019г., 18.02.2020г., 07.05.2020г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (исх) за январь, февраль 2019г., январь, апрель 2020г., соответственно. Кроме того, 04.03.2020г. «ТСН 37» в Пенсионный фонд представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-СТАЖ (исх) за 2019г.

В дополнение к представленным сведениям за январь, февраль 2019г. и  апрель 2020г.  23.03.2020г. и 10.06.2020г. представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации, формы СЗВ-М (доп) в отношении 1 застрахованного лица, отчетность на которого, ранее в исходных формах не представлялась.

В ходе проверки представленных сведений Управлением установлено, что сведения формы СЗВ-М (исх) за январь 2020г., СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019год и формы СЗВ-М (доп) за январь, февраль 2019г., апрель 2020г.  представлены страхователем с нарушением установленных законом сроков.

По результатам проверки составлены акты от 02.04.2020 №048S18200007797, от 02.04.2020г. № 048S18200007794, № 048S18200007795, № 048S18200007796, от 21.08.2020 № 048S18200025464, на основании которых приняты решения от 19.06.2020г. № 048S19200016563, от 19.06.2020г. № 048S19200016559, № 048S19200016561, № 048S19200016562, от 22.09.2020 № 048S19200029239 о привлечении «ТСН 37» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Указанными решениями товарищество привлечено к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона в виде штрафа в общей сумме 9000руб.

Требованиями от 16.07.2020г. №048S01200017220, №048S01200017216, №048S01200017217, №048S01200017218, от 20.10.2020г. №048S01200029122 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направленным в адрес «ТСН 37» по почте заказными письмами с уведомлениями о вручении и по телекоммуникационным каналам связи, товариществу было предложено уплатить финансовые санкции в сроки до 07.08.2020г. и до 03.11.2020г. 

В связи с неисполнением «ТСН 37» указанных требований, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с должника финансовой санкции в размере 9000руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.01.2021г. по делу № А19-462/2021 заявителю было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с наличием спора о праве.

Неисполнение «ТСН 37» в установленные сроки требований от 16.07.2020г. №048S01200017220, №048S01200017216, №048S01200017217, №048S01200017218, от 20.10.2020г. №048S01200029122 и отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа явились основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996г. №27-ФЗ (далее Федеральный закон от 01.04.1996г. №27-ФЗ) «ТСН 37» является страхователем.

Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац второй пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, страхователь надлежащим образом не исполнил свою обязанность по своевременному  представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета формы СЗВ-М за январь 2020 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования в Российской Федерации сведения, формы СЗВ-М за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлены товариществом в Пенсионный фонд 18.02.2020г., при установленном сроке представления не позднее 17.02.2020г.; сведения, формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 10 застрахованных лиц представлены 04.03.2020г., при установленном сроке их представления не позднее 02.03.2020г. 

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд правомерно привлек Товарищество к ответственности по ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», исчислил финансовые санкции в размере 5500руб. и обратился в суд за взысканием штрафа.

При этом судом установлено, что исходные формы СЗВ-М за январь, февраль 2019г. и апрель 2020 года представлены страхователем в установленные сроки. Указанное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела извещениями о доставке, протоколами проверки электронных документов и заявителем не опровергается.

Сведения по типу формы «дополняющая» за указанные периоды товарищество представило 23.03.2019г. и 10.06.2020г.

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ, Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее - Инструкция), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. 

Вместе с тем, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные) (в редакции, действовавшей в проверяемых периодах).

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. № 766н (далее - Инструкция) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде штрафа в сумме 3500руб. послужил вывод Пенсионного фонда о предоставлении «ТСН 37» дополняющих форм СЗВ-М за январь, февраль 2019г., апрель 2020г. за пределами установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроков. 

Ни акты проверки от 02.04.2020 № 048S18200007794, № 048S18200007795, от 21.08.2020 № 048S18200025464, ни решения о привлечении к ответственности от 19.06.2020г. № 048S19200016559, № 048S19200016561, от 22.09.2020 № 048S19200029239   не содержат сведений о том, что дополняющие сведения представлены страхователем на основании направленного Пенсионным фондом уведомления об устранении выявленных им расхождений в исходных формах СЗВ-М за январь, февраль 2019г., апрель 2020г.

При этом абзац третий статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных сведений (в редакции, действовавшей в проверяемых периодах).

В рассматриваемом случае, по мнению суда, Товарищество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные отчетные периоды, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за эти отчетные периоды.

Учитывая, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности, требование заявителя в части взыскания с «ТСН 37» финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 3500руб. удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требование Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о взыскании с Товарищества собственников недвижимости (жилья) «ТСН 37» штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению в сумме 5500руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с «ТСН 37» следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1222руб., от уплаты которой Управление освобождено в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Заявленные  требования удовлетворить частично. 

2. Взыскать с Товарищества собственников недвижимости (жилья) «ТСН 37» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 665727, Иркутская область, город Братск, жилой район Центральный, улица Металлургов, дом 37, квартира 106), 5500руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за январь 2020 года и 2019 год, с зачислением в соответствующий бюджет, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1222руб.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд  в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения.

 

Судья                                                                                                                         М.В. Луньков