Арбитражный суд Московской области

 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-86112/24

21 марта 2025 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2025 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрельниковым А.П., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Одинцовский парк культуры, спорта и отдыха" Одинцовского городского округа Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

об обязании предоставить лесную декларацию за 2024 год

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен 

УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Одинцовский парк культуры, спорта и отдыха" Одинцовского городского округа Московской области (далее - ответчик) с требованием об обязании предоставить лесную декларацию за 2024 год.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление в материалы дела. 

Дело рассмотрено в порядке статей 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыве, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, 27.07.2023 при патрулировании территории земель лесного фонда Подушкинского участкового лесничества Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» произведен осмотр лесного участка площадью 12,57 га, с кадастровым номером 50:20:0010336:23902, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование МБУК «Одинцовский парк культуры, спорта и отдыха», на основании Приказа № 30-878-П от 10.07.2013, для осуществления рекреационной деятельности Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества.

Старшим участковым лесничим Звенигородского филиала ГКУ МО «Мособллес» установлено, что пользователем вышеуказанного лесного участка, в соответствии с действующим проектом освоения лесов, проводятся необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия, а именно в квартале № 43, выделе № 36 Подушкинского участкового лесничества Звенигородского лесничества проводится выборочная санитарная рубка, включающая в себя рубку погибших (сухостойных) и повреждённых (заражение болезнями или вредными организмами и т.д.) лесных насаждений на общей площади 0,9 га в объеме 25,18 куб. м. На момент патрулирования территории лесного участка порубочные остатки (части стволов, сучьев от спиленных деревьев), временно складированы в кучи для последующей уборки (вывозки) с вышеуказанного лесного участка, с учётом возможности ее погрузки и вывозки с использованием подручных средств и специализированной техники.

Согласно п. 6 «а» Приказа № 30-878-П от 10.07.2013 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности», лесопользователь обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим приказом, проектом освоения лесов, имеющим положительное заключение государственной экспертизы, в том числе соблюдать требования Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, Правил ухода за лесами, Правил лесовосстановления, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил пожарной безопасности в лесах, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства. 

Согласно п. 6 «в» Приказа № 30-878-П от 10.07.2013 «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности», лесопользователь обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Истец указал, что ответчиком не была подана лесная декларация за 2024 год, на основании которой должны производиться санитарно-оздоровительные мероприятия, в том числе рубки погибших и повреждённых деревьев.

02.08.2024 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием о предоставлении лесной декларации за 2024 год. В течение 30 дней с момента направления претензии требования не выполнены ответчиком.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Согласно Положению о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденному постановлением Правительства МО от 26.06.2012 № 863/22, Комитет лесного хозяйства Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. 

Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

 В число основных задач Комитета входит охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.

Комитет, осуществляя свои полномочия в пределах земель лесного фонда на территории Московской области, в соответствии с пунктом 14.5 Положения может обращаться в установленном порядке в суд, в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 92 ЛК РФ.

Исходя из статей 8 и 9 ЛК РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 3 ЛК РФ, имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ), если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами. 

В силу положений ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 26 ЛК РФ, лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута.  Форма лесной декларации, порядок ее заполнения, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утвержден приказом Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 29.04.2021 № 303 (далее - Порядок № 303).

Согласно пункту 2 данного Порядка, лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута, публичного сервитута, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2021, № 27, ст. 5131) (далее - уполномоченный орган), в электронной форме, подписанная простой электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью, в том числе с использованием специализированной защищенной автоматизированной системы, предназначенной для централизованного создания и хранения ключей усиленной электронной подписи, а также их дистанционного применения владельцами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи, или усиленной квалифицированной электронной подписью, способами, определенными лесным законодательством. Лесная декларация подается не менее чем за 6 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Для лиц, использующих леса, расположенные на землях обороны и безопасности, срок подачи лесной декларации устанавливается не менее чем за 10 рабочих дней до начала предполагаемого срока использования таких лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен в случаях, установленных правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, установленными в соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2018, № 53, ст. 8464) (далее - Правила заготовки древесины).

В силу пункта 3 Порядка № 303, в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка (наименование лесничества, наименование участкового лесничества, наименование урочища (при наличии), номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела); об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период. При использовании лесов в целях заготовки древесины лесная декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты не может осуществляться (истцом) заявителем произвольно. 

В статье 12 Гражданского кодекса РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанностей в натуре. 

При решении вопроса о применении указанного способа защиты суд обязан определить порядок, механизм, сроки исполнения обязательств в натуре, выяснить возможность реального исполнения принятых им решений исходя из положений Федерального закона от 22.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве в Российской Федерации» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.03.2000 № 3486/99 и 14.08.2001 № 9162/00).

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик представил в материалы дела отзыв, указав, что ответчиком подавались соответствующие декларации, которые необоснованно отклонялись истцом без детального пояснения причин. В пояснении было только указано - недостоверность сведений, содержащихся в лесной декларации и приложениях к лесной декларации.

27.11.2024 ответчик повторно подал декларацию, 04.12.2024 истец принял решение о приёме декларации.

Истец через систему подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" также представил в материалы дела лесную декларацию, поданную ответчиком в адрес истца 27.11.2024.

Таким образом, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для обращения истца в суд, добровольно устранены ответчиком, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи с чем в иске следует отказать.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений. 

Исходя из статьи 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий на совершение им соответствующих процессуальных действий. 

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных требований, представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения. 

Судья А.А. Летяго