АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-144/2018

г. Тюмень

10 апреля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 4 апреля 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 10 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев  в  судебном  заседании  дело, возбужденное по  заявлению 

АО «Слоботуринский  молочный комбинат «Надежда»

к МАДОУ д/с № 42 города Тюмени

о признании незаконным предъявления требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке,

при участии:

представитель ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 13 февраля 2018г.,

установил:

АО «Слоботуринский  молочный комбинат «Надежда» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МАДОУ д/с № 42 города Тюмени (далее - ответчик, Учреждение, заказчик) о признании незаконным предъявления требования о предоставлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.

Поскольку протокол проведения предварительного этапа конкурса опубликован на сайте 21 декабря 2017г., заявитель обратился в суд 28 декабря 2017г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом. Просит рассмотреть заявление в его отсутствие.

Заявленные требования основаны на том, что к заявке были приложены все необходимые документы, в свою очередь действия комиссии Заказчика квалифицируются по пп.2 ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.201 №223-ФЗ, а именно, предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке. Также заявитель указывает, что для прохождения предварительного этапа конкурса участнику закупки необходимо соответствовать разделу «Порядок проведения предквалификационного отбора (предварительного этапа)», согласно которому участнику закупки необходимо приложить в составе своей заявки копию ранее исполненного контракта, что было сделано Обществом; часть 20 Положения о закупке применяется только для конкурсов, а не для конкурсов с ограниченным участием.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.11.2017 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru и на сайте электронной торговой площадки по адресу в сети Интернет: https://rts-tender.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме на право заключения договора на поставку молочной и кисломолочной продукции с конкурсной документацией.

Заказчиком и организатором закупки является МАДОУ д/с № 42 города Тюмени.

В разделе «Требования к документам» «Информационной карты документации» Учреждение указало, что для юридических лиц необходимо представить копии учредительных документов в действующей редакции и копии документов, на основании которых были внесены изменения в учредительные документы согласно выписке ЕГРЮЛ.

19.12.2017 Общество подало заявку на участие в закупке.

В составе заявки заявитель представил выписку ЕГРЮЛ от 04.12.2017 №ЮЭ9965-17-18506988, в которой согласно разделу 14 были внесены последние изменения к Уставу юридического лица от 31.03.2017 ГРН 2176658560032. Изменения внесены на основании протокола общего собрания участников юридического лица и заявления по установленной форме ФНС РФ от 15.03.2017.

В составе заявки не представлены документы, на основании которых внесены названные изменения от 31.03.2017. 

Так к основному пакету учредительных документов были предоставлены только копии документов от 11.03.2015, на основании которых был зарегистрирован Устав Общества в новой редакции, о чём внесена запись от 23.03.2015 ГРН 2156679062945.

20.12.2017 на стадии проведения предварительного этапа конкурса Комиссия по закупкам рассмотрела заявки участников на соответствие их единым и дополнительным требованиям, установленным конкурсной документацией в «Информационной карте документации», по результатам рассмотрения принято единогласное решение (протокол от 20.12.2017 №147456) отклонить участника АО «СТМК «Надежда» по причине непредставления копий документов, на основании которых были внесены изменения в учредительные документы от 31.03.2017 согласно выписке ЕГРЮЛ.

Вышеуказанные обстоятельства и послужили основанием для отказа в допуске Общества к участию в конкурсе.

Арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Порядок проведения открытого конкурса с ограниченным участием в электронной форме на право заключения договора на поставку молочной и кисломолочной продукции установлен Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон №223-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.2 Закона №223-ФЗ закупочная деятельность МАДОУ д/с №42 регламентируется Положением о закупке товаров, работ, которое содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МАДОУ д/с №42 города Тюмени утверждено протоколом заседания наблюдательного совета от 24.11.2017 №14 и размещено на официальном сайте http://zakupki.gov.ru. (далее - Положение о закупке).

Согласно подпункту 1 п.1 части 10 Положения о закупке при рассмотрении заявок участник закупки не допускается комиссией к дальнейшему участию в случае непредставления оригиналов и копий документов, а также дополнительных сведений, требование о наличии которых установлено в документации, либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки или о товарах, работах, услугах.

В соответствии с подпунктом «г» п.3.1 ч.20 Положения о закупке заявка на участие в конкурсе должна содержать копии учредительных документов участника процедуры закупки, а также внесенные изменения в учредительные документы согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц).

П.10 части 25 Положения о закупке участники закупки признаются прошедшими предварительный этап при условии представления необходимых документов (копий документов) в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документации.

Как указано выше, в разделе «Требования к документам» «Информационной карты документации» Учреждение указало, что для юридических лиц необходимо представить копии учредительных документов в действующей редакции и копии документов, на основании которых были внесены изменения в учредительные документы согласно выписке ЕГРЮЛ.

Требования к документам соответствуют подпункту «г» п.3.1 ч.20 Положения о закупке.

При этом суд отклоняет довод заявителя о том, что часть 20 Положения о закупке применяется только для конкурсов, а не для конкурсов с ограниченным участием, поскольку при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения раздела 3 настоящего Положения «Закупка путем проведения конкурса, конкурса с ограниченным участием», в который включена часть 20 Положения о закупке.

Поскольку заявитель в составе заявки от 19.12.2017 не представил копии документов, на основании которых внесены изменения к Уставу юридического лица от 31.03.2017, Обществу было отказано в допуске к участию в закупке.

Суд отклоняет довод заявителя о том, что к заявке были приложены все необходимые документы. То обстоятельство, что Общество приложило в составе заявки копию ранее исполненного контракта не исключает обязанности представить заказчику копии документов, на основании которых были внесены изменения к Уставу юридического лица от 31.03.2017.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть  обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области. 

 Судья

Коряковцева О.В.