АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-42415/2024 

Дата принятия решения в полном объеме –  10 февраля 2025 года.

Дата объявления резолютивной части решения 04 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Мухаметзяновой Р.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, г. Казань, судебному приставу – исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов по г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, о признании незаконным бездействия судебных приставов, выраженное в не совершении действий, направленных на исполнение исполнительного производства № 108597/23/160047-ИП от 30.07.2024 (предыдущий номер № 102751/24/16004-ИП от 01.12.2023); об обязании судебных приставов принять меры, направленные на исполнение исполнительного производства № 108597/23/160047-ИП от 30.07.2024 (предыдущий номер № 102751/24/16004-ИП от 01.12.2023),

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к  Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кировского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО3, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, г. Казань, судебному приставу – исполнителю Кировского районного отделения судебных приставов по г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, о признании незаконным бездействия судебных приставов, выраженное в не совершении действий, направленных на исполнение исполнительного производства № 108597/23/160047-ИП от 30.07.2024 (предыдущий номер № 102751/24/16004-ИП от 01.12.2023); об обязании судебных приставов принять меры, направленные на исполнение исполнительного производства № 108597/23/160047-ИП от 30.07.2024 (предыдущий номер № 102751/24/16004-ИП от 01.12.2023).

Определениями суда от 09.01.2025, 16.01.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) привлечены - Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, начальник отделения – старший судебный пристав Кировского районного отделения судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, г. Казань ФИО3, судебный пристав – исполнитель Кировского районного отделения судебных приставов по г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в порядке статьи 51 АПК РФ привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Торгснаб-Казань» (должник).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Как следует из материалов дела и заявления в суд, в производстве Кировского районного отделения судебных приставов г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее по тексту – Кировское РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ) находится исполнительное производство от 30.07.2024 № 108597/23/160047-ИП (предыдущий номер регистрации исполнительного производства № 102751/24/16004-ИП от 01.02.2023), возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО2, в отношении должника общества с ограниченной ответственностью «Торгснаб-Казань» о взыскании 36 153, 64 руб. задолженности в пользу Муниципального казенного учреждения "Комитет жилищно - коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", на основании исполнительного листа серии ФС № 043554180 от 09.11.2023, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-21130/2023.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства № 102751/24/16004-ИП от 01.02.2023 в счет погашения задолженности заявителя поступило 31 653, 64 руб. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 30.07.2024 исполнительное производство № 102751/24/16004-ИП от 01.02.2023 окончено.

10.09.2024 судебным приставом – исполнителем постановление об окончании исполнительного производства 10.07.2024 отменено, исполнительное производство о взыскании 4 500 руб. задолженности возобновлено с присвоением номера № 108597/23/160047-ИП.

Заявителем 08.05.2024, 13.11.2024 в адрес Кировского РОСП г. Казани ГУ ФССП по РТ,  24.05.2025 в адрес руководителя ГУ ФССП по РТ направлялись ходатайства о предоставлении информации о совершении исполнительных действиях по вышеуказанным исполнительным производствам. Результаты рассмотрения ходатайств заявителем в настоящее время не получены.

Согласно представленному заявителем инкассовому поручению от 05.02.2024 № 441469 должником в рамках исполнительного производства № 108597/23/16004-ИП произведена оплата в размере 41 653, 64 руб.

Заявитель указывает на не распределение денежных средств взыскателю, не проведение с момента возбуждения по настоящее время необходимых принудительных мер судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Со ссылкой на то, что на момент обращения в суд ответчиком не осуществлены меры принудительного исполнения требований, указанных в исполнительном документе заявитель 28.12.2024 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона N 229-ФЗ).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела и установлено судом, из представленных материалов исполнительного производства следует, что в рамках исполнительного производства с момента возбуждения исполнительного производства (01.12.2023) до даты обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением (28.12.2024) ответчиком были совершены следующие действия.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы (операторам мобильной связи, запрос в банки, запрос в Росреестр по РТ).

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

19.01.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 05.02.2024 постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № 102751/24/16004-ИП по состоянию на 15.01.2024, на депозитный счет Кировского РОСП г. Казани ГУ ФУССП по РТ поступили денежные средства в размере 41 653, 64 руб., из них в размере 31 653, 64 руб. распределено в счет погашения задолженности заявителю, 10 000 руб. перечислено в качестве исполнительного сбора. Остаток задолженности на момент рассмотрения заявления составляет 4 500 руб. 

Вышеуказанные обстоятельства  подтверждаются материалами исполнительного производства, приобщенными к материалам настоящего арбитражного дела.

До обращения в суд, предупреждения о привлечении к уголовной ответственности в соответствии со статьями 177, 315 УК РФ должнику не направлялись, письменные предупреждения должнику о необходимости исполнения требований исполнительного документа не выносились, опись и арест имущества должника не произведен, должник на прием для дачи пояснений по имущественному положению должника не вызывался. Актуальный адрес должника через уполномоченный орган не запрашивался, не установлены места работы и обращение взыскания на доходы должника.

Суд неоднократно определениями от 09.01.2025, 16.01.2025, предлагал судебному приставу - исполнителю и административному ответчику представить мотивированный отзыв, а также урегулировать спор во внесудебном порядке.

Однако, несмотря на требования Арбитражного суда РТ о предоставлении в адрес суда материалов исполнительного производства и отзыва судебный пристав - исполнитель и административный ответчик определения суда не исполнили.

В связи с чем, суд, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, дает оценку доводам заявителя исходя из имеющихся материалов. 

Законом об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего законодателем ему предоставлен широкий круг полномочий, в том числе по принудительному исполнению.

Неисполнение надлежащим образом обязанностей судебным приставом-исполнителем нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности на своевременное получение исполнения судебного акта. В данном случае, бездействие судебного пристава-исполнителя, привело к тому, что не обеспечена возможность своевременного исполнения судебного акта.

Таким образом, непринятие заместителем начальника – заместителем старшего судебного пристава Кировского РОСП по г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1, комплекса мер, установленных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», свидетельствует о его бездействии и о нарушении тем самым прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда.

Суд неоднократно определениями от 03.10.2024г., предлагал судебному приставу - исполнителю и административному ответчику представить материалы исполнительного производства и мотивированный отзыв, а также урегулировать спор во внесудебном порядке.

Однако, несмотря на требования Арбитражного суда РТ о предоставлении в адрес суда материалов исполнительного производства и отзыва судебный пристав - исполнитель и административный ответчик определения суда не исполнил.

В связи с чем, суд, учитывая сокращенные сроки рассмотрения дел данной категории, дает оценку доводам заявителя исходя из имеющихся материалов. 

При указанных обстоятельствах, требования в указанной части подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если полагает, что эти действия не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями части 5 статьи 201 АПК РФ, в случае признания действий государственных и иных органов незаконными, арбитражный суд должен в резолютивной части решения должен сделать указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В соответствии с указанной правовой нормой на ответчика следует возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем совершения необходимых мер принудительного исполнения, в целях устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1, выразившиеся в не совершении действий, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства 102751/24/16004-ИП.

Обязать заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Кировского районного отделения судебных приставов г. Казани ГУ ФССП по РТ ФИО1 Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» путем принятия совершения необходимых действий, направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства 102751/24/16004-ИП.

 Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                   Г.Ф. Абульханова