167/2024-37290(2) 

  АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1030/2024

г.Тверь

21 марта 2024 года

  (решение в виде резолютивной части принято 14 марта 2024 года)  

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С.,  рассмотрев исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН:  06.12.2002, ИНН: 

<

***>),  

к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания  "Уютный дом" (170033, 

<

...>, ОГРН:   

<

***>, дата присвоения ОГРН: 23.08.2016, ИНН: 

<

***>),  

о взыскании финансовой санкции в размере 2 000 руб.,  

У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Тверской области (далее - истец, Отделение) обратилось в  Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с  ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уютный дом"  (далее - ответчик, Общество, страхователь) о взыскании финансовой  санкции в размере 2 000 руб. финансовой санкции.  

Определением суда от 24 января 2024 года дело принято к рассмотрению  в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со  статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).  

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 14 марта 2024 года  судом принято решение в виде резолютивной части.  

19 марта 2024 года от Отделения поступило заявление о составлении  мотивированного решения по делу.  

Указанное заявление подано в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет", в связи с чем, ходатайство подлежит удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Отделением проведена проверка  достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности  представления страхователем сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете" в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлены нарушения  

законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования, а именно:  

- срок представления сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года не  позднее 15.02.2019, сведения по форме СЗВ-М -исходная за январь 2019 года  на 1 застрахованное лицо представлена по электронным каналам связи07.07.2020, позже установленного законом срока;  

- срок представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года не  позднее 15.03.2019, сведения по форме СЗВ-М -исходная за февраль 2019  года на 2 застрахованных лица представлена по электронным каналам связи07.07.2020, позже установленного законом срока;  

- срок представления сведений по форме СЗВ-М за март 2019 года не  позднее 15.04.2019, сведения по форме СЗВ-М -исходная за март 2019 года  на 1 застрахованное лицо представлена по электронным каналам связи07.07.2020, позже установленного законом срока.  

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации  об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования были составлены акты от 13.08.2020   № 078S1820008894, № 078S1820008898, № 078S1820008901 о применении  финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения  законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Истцом вынесены решения от 22.09.2020 № 078S19200010004,   № 078S19200010005, № 078S19200010006 о применении финансовых санкций  к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 2 000 руб.  

Ответчику направлены требования от 15.10.2020 № 078S0120008622,   № 078S0120008623 , № 078S0120008624 об уплате в добровольном порядке  финансовой санкции.  

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена,  Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона  от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в  Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по  обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие  выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные  предприниматели, физические лица.  

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.  

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлена обязанность  органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль  за правильностью представления страхователями сведений, определенных  настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него  застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых  взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой  номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество,  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии со статьей 17 указанного закона за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются  финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Как усматривается из материалов дела, в результате проверки  представленных страхователем сведений установлено, что сведения о  застрахованных лицах (форма СЗВ-М - исходная) за январь 2019 года (по  сроку представления не позднее 15.02.2019), за февраль 2019 года (по сроку  представления не позднее 15.03.2019), за март 2019 года (по сроку  представления не позднее 15.04.2019) - представлены по электронным  каналам связи несвоевременно - 07.07.2020.  

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с  уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в  том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются  законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.  

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование,  распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и  сборах.  

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при выявлении  правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей,  должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда  Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт,  который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим  такое правонарушение.  

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и  сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае  совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом  не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации,  которым установлены сроки проведения камеральной проверки - 3 месяца  (статья 88 Налогового кодекса Российской Федерации), сроки обращения в  суд с заявлением о взыскании недоимок -6 месяцев после истечения срока  исполнения требования об уплате налога (статья 46 Налогового кодекса  Российской Федерации).  

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 Постановления  Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 несоблюдение налоговым органом при  совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий  налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом  6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами  1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной  жалобы), статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет  изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию  налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке  судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления  принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в  той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса  Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что правонарушения совершены  Обществом в момент не представления сведений о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март 2019 года.  

С момента истечения срока на представление сведений по форме СЗВ-М  за соответствующий месяц заявитель, как государственный орган,  осуществляющий контроль за соблюдением страхователями  законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской  Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного  статьей 17 Закона № 167-ФЗ срока для предоставления индивидуальных  сведений о застрахованных лицах в установленные законом сроки.  

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных  Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе  обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального  правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению  сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.  

С 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой  обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со  взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда  Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется  законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и  положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ. В пункте 3 статьи 46  названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть  подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения  требования о его уплате.  

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах,  возникающих при применении арбитражными судами части первой  Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57)  разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении  определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового  контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи  89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10  статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы),  статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на  принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном  

порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом  сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых  действий учитываются в той продолжительности, которая установлена  нормами НК РФ.  

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный  период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня 10  представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента  окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки  заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока  по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений  страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день  со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1  месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования  - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок  исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на  получение требования), срок обращения в суд – в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.  

Таким образом, с учетом вышеизложенных правовых норм  максимальный (совокупный) срок, в течение которого управление вправе  провести проверку, выявить нарушение, привлечь учреждение к  ответственности и обратиться в суд как с заявлением о выдаче судебного  приказа, так и с заявлением о взыскании спорной суммы санкции в порядке  искового производства, составляет 1 год и два месяца с даты совершения  правонарушения.  

Следовательно, отправной точкой при расчете совокупного срока  обращения отделения в суд с исковым заявлением о взыскании с Общества  спорной суммы штрафа является дата истечения срока на представление  сведений по форме о застрахованных лицах по формам СЗВ-М (исходная) за  январь, февраль, март 2019 года (не позднее 15-го числа месяца, следующего  за отчетным периодом - месяцем).  

При таких обстоятельствах акты проверки в соответствии с  требованиями Налогового Кодекса Российской Федерации должны были  быть составлены отделением по выявленным нарушениям не позднее  29.05.2019, 28.06.2019, 29.07.2019 соответственно (3 месяца на проведение  камеральной проверки + 10 дней на составление акта с учетом выходных и  праздничных дней).  

Между тем в данном случае фактически акты составлены Отделением по  указанным выше нарушениям - 13.08.2020, что свидетельствует о нарушении  Отделением процессуальных сроков проверок, повлекших за собой  соответствующее смещение совокупных сроков в связи с чем, суд приходит к  выводу, что заявление удовлетворению не подлежит.  

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд  приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для  применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей  17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскании  финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по формам  СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март 2019 года удовлетворению не  подлежат.  

Иные материалы дела и доводы истца судом исследованы и приняты во  внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных  требований.  

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не  подлежат.  

Руководствуясь статьями 216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Тверской области  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании с Общества с  ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уютный дом"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) финансовой санкции в размере  2000 руб. за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных  лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2019 года - отказать.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со  дня его принятия.  

 Судья И.С. Антонова