АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-11835/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

18 сентября 2025 г.                                                                                                           г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимохина В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Барковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон 

дело по исковому заявлению

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью "Интерком", ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>

о взыскании 123 118,79 руб. задолженности, 110 845,9 руб. пени, пени по день фактического исполнения обязательства

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Интерком" о взыскании 123 118,79 руб. задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами связи в резерв универсального обслуживания, 110 845,9 руб. пени, пени по день фактического исполнения обязательства.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по оплате обязательных платежей в соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ «О связи».

            Ответчик отзыв не представил, исковое заявление не оспорил. 

В настоящее судебное заседание стороны, уведомленные о времени и месте проведения заседания в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили. 

По смыслу статей 1, 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

Постановление Пленума от 23.06.2015 N 25 подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 123 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Определения суда о принятии искового заявления к производству, о рассмотрении дела по общим правилам искового производства  направлялись ответчику по адресу места регистрации согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Почтовая корреспонденция вернулась в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

При указанных обстоятельствах ответчик в силу статьи 123 АПК РФ считается извещенным о судебном разбирательстве надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие представителя  истца.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства в отдельности и в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью.

ОАО «Связь» являлось оператором сети связи общего пользования, так как оно осуществляло свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Связь» 01.10.2012 прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования.

Согласно сведениям из Вестника государственной регистрации, размещённого в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://www.vcstnik-gosrcg.ru/ (далее - Вестник регистрации) (сообщения от 04.04.2012 часть 1 №13(371)/1478 и от 10.05.2012 часть 1 №18(376)/1159) (ОАО «Связь» прекратило деятельность путём реорганизации в форме преобразования в ООО «Связь»).

Согласно п. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

В свою очередь, ООО «Связь» 31.08.2018 прекратило деятельность путём реорганизации в форме присоединения к ООО «Интерком», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также сведениями из Вестника регистрации (сообщения от 23.05.2018 часть 1 №20(685)/2136 и от 27.06.2018 часть 1 №25(690)72115).

В соответствии с п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

ООО «Интерком» осуществляет деятельность в области связи (ОКВЭД 61.10.9, 61.10.1) на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно представленным расчетам истец просит взыскать с ООО «Интерком» в пользу Минцифры России обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в размере 123 118,79 руб. за расчетный период 3 квартал 2012 года. 

Письменным уведомлением от 20.02.2025 1114-16189 Министерство потребовало от ответчика оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания в размере 123 118,79 руб., а также пени за их несвоевременную уплату.

Ответчик уведомление оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не осуществил, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ резерв универсального обслуживания формируется в целях финансового обеспечения:

1)  оказания универсальных услуг связи;

2)  создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров;

3)  организации волоконно-оптических линий связи до населенных пунктов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

4)  содействия разработке, развитию и внедрению перспективных технологий, в том числе содержания и развития материально-технической базы, необходимой для достижения указанной цели.

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ ставка отчисления устанавливается в размере 2 процентов.

При этом, такая ставка установлена Федеральным законом от 26.12.2024 № 479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и начала применяться с 01.01.2025.

До указанной даты ставка отчислений в резерв универсального обслуживания составляла 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена па соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В свою очередь, правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N 41 "Об утверждении Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания" лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (далее - Сведения) по форме, приведенной в приложении N 1 (далее - Форма).

.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Интерком" 123 118,79 руб. задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Банка России.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В связи с чем, истцом начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2012 года в размере 110 845,90 руб., рассчитанные за период с 31.10.2012 по 26.03.2025.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчет судом проверен, признан верным. 

Учитывая изложенное,  требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Истец просит взыскать проценты по день фактического исполнения обязательства. 

Учитывая изложенное, исковые требования о взыскании пени подлежат удовлетворению в сумме 110 845,90 руб. за период 31.10.2012 - 26.03.2025, и далее по день фактического исполнения обязательств.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 58, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 59, 60, 68 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", статьями 110, 137, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Интерком" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 233 964,69 руб., в том числе 123 118,79 руб. задолженности по обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, 110 845,90 руб. пени за период 31.10.2012 г. – 26.03.2025 г., а также пени в размере 1/300 действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки, начисляя такие пени на денежную сумму в размере 233 964,69 руб. начиная с 27.03.2025 г. по день фактической уплаты указанной денежной суммы.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Интерком" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 16 698 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела.

Решение может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                       В.В. Тимохин