АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-12041/2024

 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 января 2025 г.                                                                                                  г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2025г

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Минаковой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя и специалистов:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 17.01.2024 № 34, диплом, паспорт; ФИО2, по доверенности от 17.03.2024 № 03/24, диплом, паспорт; ФИО3, по доверенности от 15.01.2025 № 01/25, паспорт; ФИО4, по доверенности от 20.11.2024 № 11/24-4, паспорт;

от таможенного органа: ФИО5, по доверенности          от 20.01.2025 № 04-45/00622, диплом, свидетельство о заключении брака, удостоверение; ФИО6, по доверенности от 09.01.2025 № 04-45/00003, удостоверение

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс»,                  д. Суханово, с.п. Булатниковское, Ленинский район, Московская область                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Кемеровской таможне, город Кемерово (ОГРН 

<

***>,                         ИНН 

<

***>)

о признании не действительным решений

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - акционерное общество «Научно-производственное объединение «Сплав» имени А.Н. Ганичева», г. Тула (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – заявитель, ООО «Альянс», общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решений Кемеровской таможни о классификации товара от 26.02.2024 №РКТ-10608000-24/000007 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10013160/210223/3079866 от 26.02.2024.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено акционерное общество «Научно-производственное объединение «Сплав» имени А.Н. Ганичева» (далее – АО «»НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичаева»).

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, изложили доводы в обоснование своей позиции по спору.

Требования мотивировали тем, что заявитель считает, что решения о классификации товара и внесении изменений в ДТ, вынесенные Кемеровской таможней, необоснованными, незаконными и подлежащими отмене.

Полагает, что факты и обстоятельства, изложенные в заявлении, ставят под сомнение объективность выводов, сделанных как таможенным экспертов в ходе проведения экспертизы, относительно типа оборудования модели WRD 170(Q) серийный номер 04-02 производства компании TOS Varnsdorf (Чехия), так и должностным лицом, проводившим проверку, относительно недостоверности заявленного декларантом в ДТ №10013160/210223/3079866 классификационного кода товара в соответствии с ЕТН ВЭД - 8459 31 000 0 («станки расточно-фрезерные прочие, с числовым программным управлением»).

Поясняет, что ввезенный Обществом на территорию ЕАЭС товар - станок расточно-фрезерный, с числовым программным управлением / горизонтальный фрезерно-расточный станок WRD 170 (Q) с универсальной фрезерной головкой HUFT50, с учетом указанных имеющихся характеристик, технической документации на него и заключением независимого специалиста, в соответствии с правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД не может классифицироваться в подсубпозиции 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС («центры обрабатывающие для обработки металла прочие»), которую определил таможенный орган, поскольку отвечает требованиям, необходимым для его отнесения к товарной позиции 8459 31 000 0 («станки расточно-фрезерные прочие, с числовым программным управлением»).

Более подробно доводы изложены в заявлении.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились, поддержали доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Согласно представленному отзыву на заявление Кемеровская таможня считает заявленные требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Считает, что оспариваемые решения Кемеровской таможни соответствуют требованиям            регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Указывает, что решения Кемеровской таможни от 26.02.2024 №РКТ-10608000-24/000007 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10013160/210223/3079866, после выпуска товаров соответствуют положениям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление, дополнительных письменных пояснениях, приобщенных к материалам дела

АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева» уведомлено надлежащим образом о дате,  времени и месте судебного заседания по правилам статьи 123 АПК РФ, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило, заявлений, ходатайств не направило.  Представило отзыв на заявление.

В представленном отзыве АО «НПО «СПЛАВ» им. А.Н. Ганичева» пояснила, что согласно сведениям о закупках в соответствии с федеральными законами № 44-ФЗ и №223-ФЗ (содержащимся в ЕИС Закупки) поставка (закупка № 32110436818; лот объекта закупки 2000-2021-00033; Протокол Закупочной комиссии от 24.03.2023 № 32110436818-06) горизонтально-расточного станка с поворотным столом с ЧПУ и дополнительными устанавливаемыми головами и плитным настилом в адрес Заказчика АО «Научно- производственное объединение «Сплав» имени А.Н. Ганичева» произведена.

Поставленное оборудование соответствует ОКПД2: 28.41.22 - Станки сверлильные, расточные или фрезерные металлорежущие; гайконарезные и резьбонарезные металлорежущие станки, не включенные в другие группировки.

Определенному таможенным органом коду товара Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: центры обрабатывающие соответствует код ОКПД2 - 28.41.12 (Центры обрабатывающие, агрегатные станки и многопозиционные станки для обработки металлов).

Акционерное Общество "Научно-производственное объединение "Сплав" имени А.Н. Ганичева" не могло принять оборудование несоответствующее ОКПД2 28.41.22.

Более подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

Суд в порядке ст. 156 АПК РФ провел судебное заседание в отсутствие представителя третьего лица.

При рассмотрении настоящего дела обществом заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы для выяснения вопросов о том, является ли головка HUFT50 и автоматическая смена инструмента (далее - АСИ) неотъемлемой частью спорного товара, без которых оборудование не может осуществлять свои основные функции; имеет ли возможность представленное на исследование оборудование производить полную обработку детали без использования АСИ и является ли АСИ опцией, повышающей удобство работы оператора, эксплуатирующего данное оборудование; имеет ли шпиндельная бабка станка WRD 170 (Q) серийный номер 0402, со встроенным в нее рабочим шпинделем конструктивную возможность изменять горизонтальное положение на вертикальное.

Представители таможенного органа возражали против назначения экспертизы.

Рассмотрев ходатайство заявителя о назначении судебной экспертизы по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Вышеуказанная норма не носит императивного характера, а предусматривает рассмотрение ходатайства и принятие судом решения об удовлетворении либо отклонении ходатайства.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, руководствуясь ОПИ, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД ЕАЭС судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В силу Примечания 4 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, в товарную позицию 8457 включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем (а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры).

Согласно Пояснениям (А) к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке.

Таким образом, с учетом названных норм права, обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям, а именно: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

В связи с чем, разрешение вопроса о том, является ли АСИ опцией, повышающей удобство работы оператора, эксплуатирующего данное оборудование, нецелесообразно, так как не влияет на классификации спорного товара. Определяющим признаком для отнесения товара к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС является возможность автоматической смены в станке режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки, то есть наличие самой функции АСИ.

Возможность иного использования станка (без головки HUFT50 и АСИ) и влияние этого иного использования на основные функции станка не имеют правового значения в данном случае, поскольку ввезен определенный товар с определенным дополнительным оборудованием (с головкой HUFT50 и АСИ) и именно этот товар (исходя из представленной комплектации и заявленного назначения) оценен таможенным органом на предмет достоверности заявленного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС.

Имеющиеся в материалах дела технические и коммерческие документы, относящиеся к поставке спорного товара, иные письменные доказательства, в том числе исходящие от источников специальных знаний, содержат достаточные сведения, позволяющие сделать обоснованный и однозначный вывод о признаках спорного товара, необходимых для разрешения настоящего дела на основании применения норм права.

Так, в частности сторонами представлены и оценены судом документы по поставке, в том числе ДТ, техническое задание на поставку, контракт с дополнительными соглашениями и приложениями, паспорт горизонтального расточно-фрезерного станка WRD 170 (Q), руководство по обслуживанию и уходу станка, пояснения общества по станку, заключения таможенного эксперта, специалистов.

Исходя из обстоятельств дела и представленных документов, суд приходит к выводу, что рассматриваемый спор может быть разрешен без проведения судебной экспертизы, о проведении которой заявлено ходатайство, на основании доказательств, имеющихся в материалах дела.

Учитывая изложенное, ходатайство заявителя о назначении экспертизы, судом отклонено.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

21 февраля 2023 г. ООО «Альянс» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни подана ДТ №10013160/210223/3079866, в которой в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления заявлен товар:

«Станки расточно-фрезерные с числовым программным управлением, не явл. товаром военного назначения, поставляется в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Комплектность станка: 1. Количество непрерывно контролируемых координат 3+2 линейные оси (X - поперечное перемещение колонны, Y- вертикальное перемещение передней бабки, Z - продольное перемещение ползуна, W - удлинение шпинделя), а также ось В (вращение стола) V - продольное перемещение стола, U- перемещение ползуна расточной планшайбы 2. Основные элементы рамы машины: поперечная и продольная станина, а также колонна машины - отливки из серого чугуна. 3. Диапазон перемещения по оси X 11000 мм. 4. Диапазон перемещения по оси Y 4000 мм 5. Диапазон перемещения по оси Z 1500 мм 6. Диапазон перемещения по оси W 1000 мм 7. Диапазон перемещения по оси В вращение на 360° с точностью + 2" 8. Диапазон перемещения по оси V 2500 мм 9. Высокая скорость подачи по 6 оси X 16 м/мин 10. Высокая скорость подачи по оси Y 12м/мин 11. Высокая скорость подачи по оси Z 12 м/мин 12. Минимальное программируемое приращение позиционирования по оси В 0,001 град 13. Минимальное программируемое приращение позиционирования по осям X, Y, Z, W 0,001 мм 14. Максимальный крутящий момент на оси В 50 кнм 15. Размер зажимной поверхности стола 3 000 х 3 000 мм 16. Данные о пазах стола в соответствии с Din 650, ширина канавки составляет 28 мм; осевое расстояние кратно 250 мм. 17. Допустимая нагрузка на стол 50000 кг 18. Максимальное усилие подачи по оси X 40 кН 19. Максимальное усилие подачи по оси Y 40 кН 20. Максимальное усилие подачи по оси Z 40 кН 21. Максимальное усилие подачи по оси W 40 кН 22. Номинальная мощность главного двигателя при непрерывной работе (S1) 81 кВт 23. Максимальная мощность главного двигателя при непрерывной периодической работе с кратковременной нагрузкой (S6-60%) 106 кВт при токе 200А 24. Максимальная скорость вращения главного шпинделя 2500 оборотов в минуту, рабочая скорость вращения главного шпинделя составляет 2 200 об/мин. С ускорительной головкой на конце шпинделя FX-300 - 4 800 об/мин. 25. Диаметр главного шпинделя 170 мм, инструментальный конус ISO 50 / Din 69871 форма AD 26. Автоматическая смена инструмента 60 позиций при наличии дополнительных головок манипулятор цеха смены инструмента имеет возможность работать с ними. Инструментальный конус станкостроительного цеха ISO 50 / Din 69871 28. Текущая частота 50 Гц 29. Номинальное напряжение 400 В 30. Управляющее напряжение 24 В 31. Уровень шума на рабочем месте 80 дБ 32. Плитный настил UDT /Slab Flooringudt 2 000 х 3 000 мм - 2 шт. с канавками вдоль оси X ширина канавки составляет 28 мм (28 Н 8); осевое расстояние кратно 250 мм / 2 000x3000 mm - 2 PCS. Настил из плит расположен по бокам поворотного стола. Поверхность плитного настила и поворотный стол находятся в одной плоскости. Сторона 2000 мм должна располагаться вдоль оси X. 33. Оборудование имеет возможность обрабатывать деталь с 5 сторон 34. Автоматическая двухосевая фрезерная головка HUFT 50, управляемая ЧПУ с дискретностью вращения 0,001° по обеим осям, автоматическая смазка из системы смазки станка, гидравлические зажимы по обеим осям, автоматическая смена головки, автоматическая смена инструмента 34.1 Максимальная скорость вращения шпинделя универсальной головки 3000 об/мин 34.2 Постоянный крутящий момент (S1 100%) на шпинделе головки во время обработки 1400 НМ 34.3 Мощность шпинделя фрезерной головки 35 кВт 34.4 Момент зажима по оси А 6000 НМ 34.5 Момент зажима по оси С 6000 НМ 34.6 Датчик угла наклона по осям А и С 34.7 Угол поворота осей А и С 360° 34.8 Усилие зажима инструмента 20 кН 34.9 Подача охлаждающей жидкости через центр 34.10 Подача охлаждающей жидкости через внешние форсунки 34.11 Безгазовая система по обеим осям вращения 34.12 Конус инструмента ISO 50 Din 69871 форма AD 34.13 На конце угловой головки предусмотрена фиксирующая планка для возможности установки небольших угловых головок, чтобы обеспечить возможность обработки деталей в труднодоступных местах 35. Ускорительная фрезерная головка Pibomulticx - 2104 (позиционная обработка), управляемая ЧПУ с дискретностью вращения 0,001° по двум осям, гидравлический зажим оси вращения, автоматическая смена головки 35.1 Максимальная скорость вращения шпинделя универсальной головки 10000 об/мин 35.2 Постоянный крутящий момент (S1 100%) на головном шпинделе 260 НМ 35.3 Мощность шпинделя фрезерной головки 12 кВт 35.4 Угол поворота осей А и С 360° 35.5 Подача охлаждающей жидкости через центр 35.6 Подача охлаждающей жидкости через внешние форсунки 35.7 Конус инструмента ISO 40 36. Автоматическая расточная планшайба D'Andreau-Tronicut 5-630 S с осью, управляемой ЧПУ (ось U - радиальное перемещение резца) автоматическая смена планшайбы 36.1 Максимальная скорость вращения расточной планшайбы 250 об/мин 36.2 Диаметр лицевой панели 630 мм 36.3 Дискретность автоматического позиционирования плоской опоры 0.01 мм 36.4 Максимальный диаметр сверления 1250 мм 36.5 Автоматическая смена лицевой панели с помощью устройства автоматической смены 37. Направляющая опора шпинделя PVD 170-650A 650 мм 38. Механизированная система для смены головок и лицевых панелей 39. Станция автоматической смены фрезерных головок и подборщика торцевых пластин SZP4 4 ячейки представляет собой сварную конструкцию для хранения и автоматической замены фрезерных головок и планшайб с полностью интегрированным управлением на панели оператора 40. Защитное ограждение для предотвращения проникновения посторонних лиц в рабочую зону машины. Забор оснащен предохранительными устройствами в соответствии со стандартами безопасности 41. Перемещение станка по осям X,Y,Z,W/ направляющие качения 41.1 Направляющие закалены 52 - 56 HRC 42. Рабочая подача по осям X/Y/Z 16 000/ 12 000 /12 000 мм/мин одновременно 43. Линейные оси/ отдельные цифровые сервоприводы переменного тока / максимальное усилие подачи по оси Y составляет 40 кН 44. Зубчатое колесо, передающее крутящий момент от главного двигателя через коробку передач ZF к шпинделю 45. Диаметр шариковых винтов по осям V 100 мм 46. Диаметр шариковых винтов по оси W, Z 80 мм 47. Ось Y рельс 48.

Линейные оси X, Y, Z/ прямое измерение с помощью закрытых электрооптических измерительных линеек / все оси защищены корпусами от грязи и физического воздействия 49. Рабочий шпиндель закаленный и азотированный дюбели на наружном диаметре шпинделя можно заменить 50. Устройство для привязки и контроля износа режущего инструмента, возможность контроля длины и диаметра Renishaw RTS 51. Конвейер для стружки 11000 мм 52. Оборудование обеспечивает возможность контроля деталей в станке с помощью измерительных головок с возможностью записи измеренных параметров и вывода протокола в отдельный файл Renishaw RMP 60. 53. ФИО7 оператора 54. Ручное дистанционное управление / маховик 55. Масляное охлаждение передней бабки шпинделя 56. Анкерный материал 57. Набор рым-болтов 58. Наконечник для зажимных станков 60 шт. 59. Шомпол с полостью конуса шпинделя 60. Набор инструментов для технического обслуживания 61. Заправочное устройство для гидроаккумулятора 62. Активная система защиты от столкновений 63. Система ЧПУ Siemens Sinumerik 840D SL 63.1 Тип клавиатуры Type "Qwerty" с монитором диагональю 22 дюйма 63.2 Защита от пыли и влаги панели управления системы ЧПУ IP 55 63.3 Функции системы ЧПУ 63.3.1 Интерполяция 63.3.2 Линейная/ 5 координат 63.3.3 Круговая/ 2 координаты 63.3.4 Спиральная (spiral) 63.3.5 В круговых и третьих координатах при линейной интерполяции 63.4 Приращение программирования 63.4.1 в линейных координатах X, Y, Z, W 0,01 мм 63.4.2 В координате вращения В (поворотный стол) 0.001° 63.4.3 Цифровое управление скоростью вращения шпинделя 63.4.4 Ориентированный упор шпинделя (угловая ориентация положения шпинделя с шагом) 0.1° 63.4.5 Нарезание резьбы метчиком без выравнивающей втулки или с ее использованием 63.4.6 Отображение сигнализации об ошибке в текстовой форме 63.4.7 Возможность подключения двух измерительных щупов 63.4.8 Графическая поддержка циклов обработки и математическая поддержка диалогового программирования с русифицированным интерфейсом 63.5 Линейная интерполяция 4D: X, Y, Z, W 63.6 Круговая интерполяция 2D 63.7 Тактовая частота процессора 1,2 ГГц 63.8 Напряжение питания постоянного тока 24 В 63.9 Объем памяти 1 Гб 63.10 USB-порт для ввода/вывода информации 64. Система подачи охлаждающей жидкости и воздуха через инструмент и снаружи инструмента CHOV13 70 бар с возможностью регулирования давления подачи охлаждающей жидкости 64.1 Ручной промывочный пистолет 64.2 Ручной пистолет для продувки воздухом 65. Запасные части на 3 года эксплуатации, запасные части для электронных, электрических, гидравлических, механических и быстроизнашивающихся компонентов машин 66. Система масляного охлаждения передней бабки шпинделя 67. Автоматическая смазка направляющих 68. Кондиционирование воздуха в электрическом шкафу. 69. Испытательные оправки для настройки точности всех компонентов станка 70. Зажимной квадрат UU 3000, 800 х 1000 х 3000 мм 2 шт. 71. Техническая документация, чертежи компонентов оборудования; электрические и гидравлические схемы; чертеж фундамента для установки оборудования; инструкции по монтажу, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и устранению неполадок документация предоставляется на бумажном носителе в 2 экземплярах, на русском языке, а также в электронном виде в формате pdf. 72. Технологическая документация, электронная модель машины в пошаговом 73. Транспортная упаковка, обеспечивает пыле- и влагозащиту оборудования 74. Гарантия на машину 24 месяца после ввода оборудования в эксплуатацию, но не более чем через 30 месяцев после отгрузки 75. Специальная автоматически устанавливаемая головка BenzWSX 30 с осью с от головки HUI50 75.1 Максимальный крутящий момент 500 НМ 75.2 Максимальное количество оборотов 1500 об/мин 75.3 Постоянная скорость 500 об/мин 75.4 Передаточное число 1:1 75.5 конус ISO 50 75.6 Монтаж инструмента инструкция 75.7 Положение 2.5° 75.8 Подставка для головы Горизонтальный расточно-фрезерный станок с ЧПУ модели WRD170(Q) - станок с неподвижным основанием, подвижной стойкой, с выдвижным ползуном, выдвижным рабочим шпинделем. Дополнительно станок оснащен вращающимся столом с горизонтальным перемещением, зажимным плитным настилом, дополнительной съемной угловой фрезерной головкой. Станок предназначен для выполнения операций фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развёртывания, нарезания резьбы метчиками в автоматическом режиме по управляющей программе. В данном станке реализована возможность автоматической установки расточного план-суппорта для выполнения операций растачивания (в том числе по 2 осям), наружного точения и торцевания поверхности. Обработка выполняется в автоматическом режиме по управляющей программе. Обрабатываемые материалы: стали, нержавеющие стали, титановые, алюминиевые сплавы и т.п. Станок не предназначен для обработки таких материалов, как углерод, камень, пластик и дерево. Станок не имеет возможности одновременного выполнения нескольких операций. Установка и снятие обрабатываемых заготовок осуществляется в ручном режиме механизмами, используемыми в цехе, где установлен станок. Производитель TOS Varnsdorf A.S. Тов.знак TOS Varnsdorf, модель WRD170(Q), артикул WRD170(Q), серийный номер: 0402, кол-во 1 шт.».

В графе 33 ДТ № 10013160/210223/3079866 заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8459 31 000 0 «Станки металлорежущие (включая агрегатные станки линейного построения) для сверления, растачивания, фрезерования, нарезания наружной или внутренней резьбы посредством удаления металла, кроме токарных станков (включая станки токарные многоцелевые) товарной позиции 8458: - станки расточно-фрезерные прочие: -- с числовым программным управлением» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %).

Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления 22 февраля 2023 г.

В период с 5 сентября 2023 г. по 22 декабря 2023 г. Кемеровской таможней в соответствии со статьей 332 ТК ЕАЭС в отношении ООО «Альянс» проведена камеральная таможенная проверка по вопросам контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ № 10013160/210223/3079866 и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, в части классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар, заявленный в ДТ № 10013160/210223/3079866, ввозился ООО «Альянс» на таможенную территорию ЕАЭС в рамках внешнеторгового контракта с компанией STA Logistic AG (Швейцария) от 15 ноября 2021 г. № 15-11/01А.

Первоначально предметом Контракта являлась поставка горизонтального расточно-фрезерного станка модели WRF160-2G с ЧПУ.

В связи с ограничениями, введенными в отношении Российской Федерации, 30 ноября 2022 г. между ООО «Альянс» (Покупатель) и иностранной компанией STA Logistic AG, Швейцария (Продавец) подписано дополнительное соглашение № 2 к Контракту, согласно которому новым Продавцом является компания «Equiptike Chem Technology LTD» (Канада).

19 декабря 2022 г. между компанией «Equiptike Chem Technology LTD» и ООО «Альянс» подписано дополнительное соглашение № 3 к Контракту, согласно которому новым Продавцом является компания «IX ELEKTRONIK 1С VE DIS TICARET LIMITED SIRKETI» (Турция).

В этот же день между компанией «IX ELEKTRONIK 1С VE DIS TICARET LIMITED SIRKETI» и ООО «Альянс» подписано дополнительное соглашение № 4 к Контракту, согласно которому изменена спецификация поставляемого товара и его цена: новым предметом Контракта является «горизонтальный расточно¬фрезерный станок с ЧПУ модели WRD 170 (Q)».

Согласно Приложению № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 19 декабря 2022 г. к Контракту, станок WRD 170 (Q) обладает функцией автоматической смены инструмента (60 позиций).

Из руководства по обслуживанию и уходу станка WRD170(Q) TOS VARNSDORF a.s. следует, что автоматическая смена инструмента (AVN) - это функциональное устройство для поиска инструментов в магазине и их автоматического вкладывания в рабочий шпиндель станка или шпиндель фрезерного прибора в зависимости от потребности обработки данной заготовки, основные части AVN: направляющая манипулятора, манипулятор, магазин инструментов, вспомогательная панель управления (страница 269).

В соответствии с паспортом горизонтального расточно-фрезерного станка WRD 170 (Q), станок предназначен для выполнения операций фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развёртывания, нарезания резьбы метчиками в автоматическом режиме по управляющей программе. В данном станке реализована возможность автоматической установки расточного план-суппорта для выполнения операций растачивания (в том числе по 2 осям), наружного точения и торцевания поверхности. Обработка выполняется в автоматическом режиме по управляющей программе. Обрабатываемые материалы: стали, нержавеющие стали, титановые, алюминиевые сплавы и т.п. Станок не предназначен для обработки таких материалов, как углерод, камень, пластик и дерево.

По результатам проведенной в ходе проверки таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 11 декабря 2023 г. № 12408090/0028491) эксперт пришел к следующим выводам:

- Функциональным назначением товара №1 в ДТ № 10013160/210223/3079866 является выполнение операций фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развертывания, нарезания резьбы метчиками в автоматическом режиме по управляющей программе заготовок из стали, нержавеющей стали, титана, алюминиевого сплава и т.д. Специальные принадлежности, поставляемые совместно с данным станком, расширяют рабочие возможности станка, а именно позволяют обрабатывать пятые стороны заготовки, фрезеровать наклонные поверхности, сверлить и растачивать вертикальные и наклонные отверстия (с применением линейной интерполяции), а также повышают скорость инструмента станка при обработке заготовок из чугуна, литейной стали и стали.

- Товар не имеет возможности одновременного выполнения нескольких операций (фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развертывания, нарезания резьбы метчиками). Последовательность выполнения операций механической обработки определяется заданной программой ЧПУ.

- Товар обеспечивает автоматическую смену режущего инструмента из магазина в соответствии с программой обработки.

- Функциональное назначение универсальной фрезерной головки HUFT5 заключается в расширении рабочих возможностей станков, а именно, она позволяет обрабатывать пятые стороны заготовки, фрезеровать наклонные поверхности, сверлить и растачивать вертикальные и наклонные отверстия (с применением линейной интерполяции).

- Горизонтальный фрезерно-расточной станок WRD 170 (Q) обеспечивает автоматическую установку режущих инструментов в универсальную фрезерную головку HUFT50 при её использовании.

- Использование горизонтального фрезерно-расточного станка WRD 170 (Q) с универсальной фрезерной головкой HUFT50 позволяет изменять положение рабочего шпинделя с горизонтального на вертикальное.

- Возможности горизонтального фрезерно-расточного станка WRD 170 (Q) при использовании универсальной фрезерной головкой HUFT50 позволяют выполнять механическую обработку верхней обрабатываемой поверхности заготовки в позиции, определяемой выбранной технологической базой, под различными углами инструмента относительно обрабатываемой поверхности.

- Универсальная фрезерная головка HUFT50 состоит из трех соединенных частей с возможностью их взаимного вращения относительно друг друга для достижения требуемой общей позиции рабочего шпинделя.

- Исследуемый горизонтальный фрезерно-расточной станок WRD 170 (Q) обладает функцией перемещения обрабатываемой заготовки (детали).

- Основное отличие в функциональных возможностях: расточно-фрезерный станок обладает большей универсальностью и может выполнять обе функции (расточка и фрезерование), в то время как расточной станок специализируется на растачивании.

В соответствии с разъяснениями специалиста ФГБОУВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана», приведенными в письме от 4 декабря 2023 г. № 03-10/13934 ввезенный обществом товар:

- может быть использован для выполнения нескольких операций, таких как: фрезерование, сверление, растачивание, развертывание и нарезание резьбы;

- имеет возможность автоматической смены режущего инструмента в соответствии с программой обработки;

- обладает возможностью изменения положения рабочего шпинделя с горизонтального на вертикальное; в том числе, используя возможности фрезерной головки HUFT50, может осуществлять обработку деталей сверху.

По результатам проверки Кемеровской таможней сделан вывод о том, что классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС товара № 1, заявленного в ДТ №10013160/210223/3079866, определен неверно; товар, в соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС представляет собой обрабатывающий центр и обладает признаками товара подсубпозиции 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: - центры обрабатывающие: -- прочие: — прочие.

22 декабря 2023 г. таможенным органом по результатам камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Альянс» составлен акт камеральной таможенной проверки № 10608000/210/221223/А000091.

На основании выводов, изложенных в акте камеральной таможенной проверки, в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6, с учетом заключения таможенного эксперта от 11 декабря 2023 г. №12408090/0028491 Кемеровской таможней 26 февраля 2024 г. принято решение №РКТ-10608000- 24/000007 о классификации ввезенного обществом по ДТ №10013160/210223/3079866 товара в подсубпозиции 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 на основании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 26 февраля 2024 г. Кемеровской таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10013160/210223/3079866, после выпуска товаров.

Не согласившись с указанными решениями Кемеровской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными в порядке главы 24 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушения данным ненормативным актом прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №6/8 от 01.07.1996 и статья 201 АПК РФ). Отсутствие указанной совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми решением, действиями (бездействием).

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса (пункт 1). Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления неверной классификации при таможенном декларировании, как до, так и после выпуска товаров. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Российская Федерация, являясь участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 г. № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров») (далее - Конвенция), выполняет обязательства, установленные Конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС установленные Конвенцией правила классификации товаров - Основные правила интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно и последовательно. Первое и основное правило интерпретации ТН ВЭД является приоритетным среди последующих правил.

Согласно Правилу 1 ОПИ названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (то есть в соответствии с положениями следующих ОПИ).

В соответствии с Пояснениями (I) к Правилу 1 ОПИ выражение «если такими текстами не предусмотрено иное» недвусмысленно означает, что наименование товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с этим правилом классификация любого изделия должна производиться в специально поименованных текстах товарных позиций с учетом примечаний к соответствующему разделу, группе и товарной позиции. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре

Выбор субпозиции (6 знаков и более) при классификации товаров осуществляется на основании Правила 6 ОПИ.

Согласно Правилу 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми.

Исходя из положений статьей 6, 7, 8 Конвенции Российская Федерация берет на себя обязательства в целях обеспечения единообразной интерпретации и применения Г армонизированной системы использовать Пояснения к Гармонизированной системе, разработанные Комитетом по Гармонизированной системе, состоящим из представителей каждой договаривающейся стороны.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

По смыслу приведенных законоположений, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдается текстам с наиболее точным описанием товара), что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Судом установлено, что фактически между обществом и таможенным органом возник спор об отнесении ввезенного товара к товарной позиции 8459 ТН ВЭД ЕАЭС или к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, для правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо установить характеристики товара, а затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечаний и Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XIV. Группы 71-84) в товарную позицию 8459 ТН ВЭД ЕАЭС включаются металлорежущие станки для сверления, растачивания, фрезерования, нарезания наружной или внутренней резьбы посредством удаления металла, кроме токарных станков (включая токарные многоцелевые станки) товарной позиции 8458.

При этом в товарную позицию 8459 ТН ВЭД ЕАЭС не включаются: (б) обрабатывающие центры, однопозиционные и многопозиционные агрегатные станки для обработки металлов (товарная позиция 8457).

В соответствии с примечанием 4 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8457 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только металлообрабатывающие станки, иные, чем токарные (включая станки токарные многоцелевые), которые могут выполнять различные типы операций обработки путем или:

(а) автоматической замены инструмента из инструментального магазина или подобного устройства в соответствии с программой обработки (обрабатывающие центры);

(б) автоматического применения одновременно или последовательно различных обрабатывающих головок, работающих при неподвижной заготовке (станки агрегатные однопозиционные);

(в) автоматического перемещения заготовки к различным обрабатывающим головкам (станки агрегатные многопозиционные).

Согласно Пояснениям (А) к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Раздел XIV. Группы 71-84) обрабатывающие центры являются отдельными станками, то есть все операции механической обработки выполняются на одном (многофункциональном) станке. Такие обрабатывающие центры должны удовлетворять двум следующим условиям: они должны выполнять несколько операций механической обработки и обеспечивать автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки.

Следовательно, к данной категории относятся станки, которые выполняют две или большее число операций механической обработки путем автоматической смены режущего инструмента из магазина или аналогичного устройства, а станки, которые выполняют одну операцию механической обработки с использованием одного режущего инструмента или нескольких режущих инструментов, работающих одновременно или последовательно (например, многошпиндельные сверлильные станки или многоинструментальные фрезерные станки), включаются в товарные позиции 8459 - 8461.

Условие автоматической смены режущего инструмента исключает из данной товарной позиции многофункциональные станки (например, станки, которые выполняют сверление, растачивание, нарезание резьбы и фрезерование), в которых различные режущие инструменты автоматически не заменяются.

Поскольку спор между сторонами возник на уровне товарной позиции, подлежащим разрешению в настоящим деле является вопрос о том, отвечает ли ввезенный товар указанным в тексте товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениях (А) к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС характеристикам, а именно:

- имеет возможность выполнять несколько операций механической обработки;

- обеспечивает автоматическую смену режущего инструмента из магазина или другого аналогичного устройства в соответствии с программой обработки;

- предназначен для обработки металлов.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется таможенная декларация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕЭС в декларации на товары подлежат указанию такие сведения о товарах, как наименование, описание, необходимое, в том числе для отнесения к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации и соответственно должны быть им представлены при декларировании.

В соответствии с пунктами 15 и 18 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257, в графе 31 ДТ указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также сведения о декларируемом товаре, необходимые, в том числе для отнесения к одному 10¬значному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Следовательно, в графе 31 декларации на товары приводятся сведения о товаре, на основании которых производится идентификация товара, отнесение товара к одному 10-значному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом при декларировании в графе 31 ДТ №10013160/210223/3079866 указано, что в станке с ЧПУ модели WRD170(Q) реализована возможность автоматической смены инструмента (60 позиций), при наличии дополнительных головок манипулятор цеха смены инструмента имеет возможность работать с ними. Станок поставляется в комплекте с автоматической двухосевой фрезерной головкой HUFT 50, управляемой ЧПУ с дискретностью вращения 0,001° по обеим осям, предусмотрены автоматическая смена головки, автоматическая смена инструмента. Максимальная скорость вращения шпинделя универсальной головки 3000 оборотов в минуту. Постоянный крутящий момент (S1 100%) на шпинделе головки во время обработки 1400 Нм. Мощность шпинделя фрезерной головки 35 кВт. Угол поворота осей А и С 360°. Станок предназначен для выполнения операций фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развёртывания, нарезания резьбы метчиками в автоматическом режиме по управляющей программе. Обрабатываемые материалы: стали, нержавеющие стали, титановые, алюминиевые сплавы и т.п.

В соответствии с паспортом горизонтального расточно-фрезерного станка WRD 170 (Q), в станке реализована возможность автоматической установки расточного план-суппорта для выполнения операций растачивания (в том числе по 2 осям), наружного точения и торцевания поверхности. Обработка выполняется в автоматическом режиме по управляющей программе. Обрабатываемые материалы: стали, нержавеющие стали, титановые, алюминиевые сплавы и т.п. Станок предназначен для выполнения операций фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развёртывания, нарезания резьбы метчиками в автоматическом режиме по управляющей программе. Станок не предназначен для обработки таких материалов, как углерод, камень, пластик и дерево.

Согласно Приложению № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 19 декабря 2022 г. к Контракту, станок WRD 170 (Q) обладает функцией автоматической смены инструмента (60 позиций). Кроме того, в примечании для автоматической смены инструмента (пункт 26 технических характеристик и комплектности товара) указано, что при наличии дополнительных головок манипулятор цеха смены инструмента имеет возможность работать с ними.

Из представленного Руководства по обслуживанию и уходу станка WRD170(Q) TOS VARNSDORF a.s. (страница 269), следует, что автоматическая смена инструмента (AVN) - это функциональное устройство для поиска инструментов в магазине и их автоматического вкладывания в рабочий шпиндель станка или шпиндель фрезерного прибора в зависимости от потребности обработки данной заготовки, основные части AVN:         направляющая манипулятора, манипулятор, магазин инструментов, вспомогательная панель управления.

Анализ планировки станка (общий чертеж № 911038401) свидетельствует о том, что для автоматической смены инструментов применяется манипулятор и магазин 60 гнезд.

По результатам проведенной в ходе проверки таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 11 декабря 2023 г. № 12408090/0028491) эксперт пришел к следующим выводам:

- функциональным назначением товара является выполнение операций фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развертывания, нарезания резьбы метчиками в ароматическом режиме по управляющей программе заготовок из стали, нержавеющей стали, титана, алюминиевого сплава и т.д. Специальные принадлежности, поставляемые совместно с данным станком, расширяют рабочие возможности станка, а именно позволяют обрабатывать пятые стороны заготовки, фрезеровать наклонные поверхности, сверлить и растачивать вертикальные и наклонные отверстия (с применением линейной интерполяции), а также повышают скорость инструмента станка при обработке заготовок из чугуна, литейной стали и стали.

- товар не имеет возможности одновременного выполнения нескольких операций (фрезерования (в том числе резьбофрезерования), сверления, растачивания, зенкерования, развертывания, нарезания резьбы метчиками). Последовательность выполнения операций механической обработки определяется заданной программой ЧПУ.

- товар обеспечивает автоматическую смену режущего инструмента из магазина в соответствии с программой обработки.

Кроме того, возможность выполнения станком нескольких операций, таких как: фрезерование, сверление, растачивание, развертывание и нарезание резьбы; а также возможность автоматической смены режущего инструмента в соответствии с программой обработки подтверждается письмами ФГБОУВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана» от 4 декабря 2023 г. № 03-10/13934, от 26 ноября 2024 г. № 01.05-08/35157.

Согласно Пояснениям (том VI) в подсубпозиции 8457 10 900 1 - 8457 10 900 9 включаются обрабатывающие центры, в которых режущий инструмент обрабатывает деталь сверху (обрабатывающие центры с вертикальным расположением шпинделя), а также центры, использующие как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели (комбинированные обрабатывающие центры), или центры, использующие вращающуюся головку (универсальные обрабатывающие центры).

Для классификации обрабатывающего центра в подсубпозиции 8457 10 900 8 необходимо установить один из следующих классификационных признаков:

- обрабатывает ли режущий инструмент деталь сверху;

- использует ли обрабатывающий центр как вертикально, так и горизонтально расположенные шпиндели;

- использует ли обрабатывающий центр вращающуюся головку.

Из материалов дела судом установлено, что ввезенный обществом станок укомплектован специальными принадлежностями, в том числе автоматической двухосевой фрезерной головкой HUFT 50, которая значительно расширяет возможности станка, так как позволяет обрабатывать пятые стороны заготовки, фрезеровать наклонные поверхности, сверлить и растачивать вертикальные и наклонные отверстия (с применением линейной интерполяции) в заготовках из чугуна, литейной стали и стали (описание товара в графе 31 ДТ).

В приложении № 1 к дополнительному соглашению № 4 от 19 декабря 2022 г. к Контракту (в пункте 34 - Автоматическая двухосевая фрезерная головка HUFT 50), указано, что угол поворота осей А и С составляет 360 градусов.

Согласно пояснений по станку, представленных Обществом, фрезерная головка HUFT 50 является специальной принадлежностью горизонтальных расточных станков. Она позволяет выполнять операции фрезерования, сверления, зенкерования, растачивания расточными оправками, резьбонарезания с вертикальной (пятой) стороны заготовки, закрепленной на столе станка, а также на различных наклонных поверхностях заготовки. Универсальная фрезерная головка HUFT 50 с автоматической установкой и индексацией состоит из 3-х компактно соединенных основных частей с возможностью их взаимного вращения для достижения требуемой общей позиции рабочего шпинделя головки.

В паспорте горизонтального расточно-фрезерного станка WRD 170 (Q) (раздел 4.3.1, страница 352) также указано, что фрезерная головка HUFT 50 является специальной принадлежностью, предназначенной для горизонтально - расточных станков, в том числе модели WRD 170. Она значительно расширяет рабочие возможности этих станков, так как позволяет обрабатывать пятые стороны заготовки, фрезеровать наклонные поверхности, сверлить и растачивать вертикальные и наклонные отверстия (с применением линейной интерполяции) в заготовках из чугуна, литейной стали и стали.

Суд также принимает во внимание информацию, указанную на официальном сайте производителя товара TOS Vansdorf.ru (скриншоты представлены таможенным органом), из которой следует, что универсальная, непрерывно позиционируемая фрезерная головка HUFT 50 базируется на той же концепции, что и фрезерная головка HUF 50. Однако эта конструкция головки (HUFT 50) значительно более мощная и обладает более высоким крутящим моментом. Обладает следующими характеристиками: количество осей - 2; обороты (об/мин) - 4 000; мощность (кВт) - 35; момент (Нм) - 1 400; масса (кг) - 850; позиционирование - индекс 0,001 градус.

Универсальная, непрерывно позиционируемая головка HUF 50, по информации с этого же сайта, состоит из 3-х компактно соединенных основных частей с возможностью их взаимного поворота. Позиционирование регулируемых частей головки происходит от вращательного движения шпинделя станка. Непрерывное позиционирование обеспечивается серводвигателями, которые обеспечивают поворот зубчатого венца и последующий шаг по 0,001 градус вокруг обеих осей А, С. Универсальная, непрерывно позиционируемая головка HUF 50 обладает следующими характеристиками: количество осей - 2; обороты (об/мин) - 3 000; мощность (кВт) - 32; момент (Нм) - 1 000; масса (кг) - 610; позиционирование - индекс 0,001 градус.

По результатам проведенной таможенной экспертизы установлено, что универсальная фрезерная головка HUFT50 состоит из трех соединенных частей с возможностью их взаимного вращения относительно друг друга для достижения требуемой общей позиции рабочего шпинделя. Использование горизонтального фрезерно-расточного станка WRD 170 (Q) с универсальной фрезерной головкой HUFT50 позволяет изменять положение рабочего шпинделя с горизонтального на вертикальное. Возможности горизонтального фрезерно-расточного станка WRD 170 (Q) при использовании универсальной фрезерной головкой HUFT50 позволяют выполнять механическую обработку верхней обрабатываемой поверхности заготовки в позиции, определяемой выбранной технологической базой, под различными углами инструмента относительно обрабатываемой поверхности.

Согласно письму ФГБОУВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана» от 4 декабря 2023 г. № 03-10/13934, товар обладает возможностью изменения положения рабочего шпинделя с горизонтального на вертикальное; в том числе, используя возможности фрезерной головки HUFT50, можно осуществлять обработку деталей сверху. Также по результатам ознакомления с представленной технической документацией в отношении станка с ЧПУ модели WRD170(Q), на вопрос «Обладает ли фрезерная головка HUFT50 возможностью вращения для достижения требуемой общей позиции рабочего шпинделя головки?» эксперт ответил утвердительно, указав также, что фрезерная головка HUFT 50 может поворачивать на произвольный угол в пределах 180 градусов с точностью позиционирования 0,001 градус.

В заявлении, поданном в Арбитражный суд Кемеровской области, ООО «Альянс» выражает несогласие с принятым Кемеровской таможней решением о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и ссылается на то, что заявленный им код товара ТН ВЭД ЕАЭС - 8459 31 000 0 согласно информации Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 марта 2016 г. «Переходные ключи (сопоставительные таблицы) ТН ВЭД ЕАЭС - ОКПД 2» соответствует коду товара по ОКПД 2 - 28.41.22, установленному в закупке № 32110436818 при реализации ввезенного товара в адрес АО «Научно-производственное объединение «Сплав имени А.Н. Ганичева» по результатам электронного конкурса. Указанное, по его мнению, подтверждает правильность произведенной им классификации товара.

Суд не соглашается с заявителем, при этом исходит из того, что критериями классификации товара для таможенных целей являются объективные характеристики и свойства товара, которые должны соотноситься с текстами товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Следовательно, только классификационные признаки имеют значение и позволяют отнести товар к одному из кодов ТН ВЭД ЕАЭС.

Соответствие кода ТН ВЭД ЕАЭС коду ОКПД 2 не входит в состав классификационных признаков, в связи с чем, для определения кода ТН ВЭД ЕАЭС код ОКПД 2 правового значения не имеет и правильность произведенной ООО «Альянс» классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС не подтверждает.

Доводы заявителя о том, что выводы таможенного эксперта нельзя признать надлежащими доказательствами по делу со ссылкой на рецензионное заключение от 4 марта 2024 г. № М-0050, выполненное специалистом АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки. Центральный регион» по результатам изучения заключения таможенного эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск от 11 декабря 2023 г. №12408090/0028491 судом отклоняются.

Выполненная по инициативе общества рецензия на заключение таможенного эксперта содержит лишь субъективную оценку действий эксперта и выводов экспертного заключения и не имеет для суда доказательственного значения, поскольку в силу статьи 71 АПК РФ оценка доказательств является прерогативой суда. Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Кроме того, законодательство об экспертной деятельности не предусматривает дачу специалистом заключения на заключение другого независимого эксперта, поскольку рецензионные исследования экспертного заключения не соответствуют требованиям, установленным статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Рецензия на заключение экспертизы не предусмотрена и арбитражным процессуальным законодательством как форма доказывания.

Специалист, дающий рецензию, не предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Таможенная экспертиза проводится для правильной идентификации товаров в таможенных целях, имеющей определенную специфику, обусловленную нормами международного права, регулирующими соответствующие правоотношения. В этой связи, для правильной идентификации товаров в таможенных целях таможенные эксперты являются наиболее компетентными источниками специальных знаний.

Экспертом ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Иркутск таможенная экспертиза проведена в соответствии с положениями статьи 389 ТК ЕАЭС. Заключение по ее результатам подготовлено согласно Порядку заполнения заключения таможенного эксперта (эксперта), утвержденному приказом ФТС России от 17 января 2019 г. №46, основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов, на базе общепринятых научных и практических данных.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 Постановления от 4 апреля 2014 г. № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу. Однако, такое заключение может быть признано судом иным документом, допускаемым в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 АПК РФ. Следовательно, правовой статус заключения таможенного эксперта определен законом в качестве иного доказательства и подлежит оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Учитывая изложенное, вопреки доводам заявителя, суд признает заключение таможенного эксперта относимым и допустимым доказательством по делу, которое на основании части 2 статьи 64, статьи 89 АПК РФ подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами по делу.

Суд отклоняет доводы заявителя об отсутствии у таможенного эксперта специальных познаний и достаточного опыта для проведения экспертизы в области машиностроительного оборудования (в данном случае фрезерно-расточного станка).

В соответствии со статьей 394 ТК ЕАЭС «таможенный эксперт» - должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями.

Согласно пункту 9 приказа ФТС России от 16 января 2019 г. № 34 «Об утверждении Порядка проведения таможенной экспертизы, формы решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы» проведение таможенных экспертиз осуществляется таможенными экспертами, получившими право самостоятельного проведения таможенных экспертиз.

Аттестация таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенных экспертиз проводится в соответствии с приказом ФТС России от 7 февраля 2019 г. № 203 «Об утверждении Порядка аттестации таможенных экспертов на право самостоятельного производства таможенной экспертизы», согласно которому право самостоятельного производства таможенных экспертиз предоставляется должностным лицам экспертных подразделений ЦЭКТУ, имеющим высшее образование и обладающим необходимыми специальными и (или) научными знаниями для самостоятельного выполнения таможенных экспертиз.

Для аттестации должностных лиц экспертных подразделений ЦЭКТУ на право самостоятельного производства таможенной экспертизы правовым актом ЦЭКТУ формируется Главная экспертно-квалификационная комиссия (далее - ГЭКК), которая в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, техническими и методическими документами в области экспертиз и исследований.

Заявитель, как и специалисты АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки. Центральный регион», в пользу мнения которых апеллирует общество, не уполномочены определять компетенцию таможенного эксперта.

Таможенный эксперт ФИО8 аттестован на право самостоятельного производства таможенных экспертиз технических товаров (объектов) и транспортных средств (специализация «Исследование машин, механизмов, оборудования, их частей и принадлежностей»), о чём имеет свидетельство № 001757.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что таможенный эксперт ФИО8 обладает необходимыми специальными и (или) научными знаниями для самостоятельного выполнения таможенных экспертиз технических товаров (в данном случае фрезерно-расточных станков).

Отсутствие достаточного опыта проведения экспертиз, на которое также ссылается рецензент, является его субъективной оценкой. Более того, даже отсутствие такого опыта не препятствует таможенному эксперту объективно и всесторонне выполнить исследование.

Несогласие заявителя с примененными таможенным экспертом методами проведения экспертизы не свидетельствует о неполноте проведенного исследования, и не может являться основанием для признания указанного заключения недопустимым доказательством по делу.

Эксперт сам определяет методы проведения исследования, исходя из поставленных вопросов, выполняемых задач и имеющихся в его распоряжении материалов.

В данном случае таможенный эксперт счёл необходимыми и достаточными выбранные методы проведения исследования, с учётом заданных ему вопросов и предоставленных материалов.

Поставленные перед экспертом вопросы в данном случае не выходят за рамки экспертной специальности «экспертиза технических товаров (объектов) и транспортных средств», так как исследуемый товар является техническим товаром, а компетентность эксперта ФИО8 подтверждена свидетельством на право самостоятельного производства таможенных экспертиз № 001757.

Доказательств обратного обществом суду не представлено.

Напротив, выводы таможенного эксперта соответствуют сведениям, содержащимся в технической документации на товар и соотносятся с мнением специалиста ФГБОУВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана», а также суждениями специалиста, изложенными в заключении АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки. Центральный регион» от 4 марта 2024 г. № 2-060, представленными самим заявителем.

Вывод специалиста АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки. Центральный регион» о невозможности станка, при использовании универсальной фрезерной головки HUFT 50, изменять положение рабочего шпинделя с горизонтального на вертикальное не свидетельствует об обратном, поскольку исходя из заключения АНО «Бюро судебных экспертиз и независимой оценки. Центральный регион» под рабочим шпинделем специалист подразумевает шпиндель станка, а таможенный эксперт, делая противоположный вывод, - шпиндель универсальной фрезерной головки HUFT 50.

По результатам оценки представленных сторонами доказательств, с учетом данных в судебном заседании пояснений сторон, суд приходит к выводу о том, что спорный товар по конструктивным признакам и выполняемым функциям соответствует определению обрабатывающего центра, содержащемуся в пояснениях к товарной позиции 8457 ТН ВЭД ЕАЭС, и при этом не является товаром, классифицируемым в товарной позиции 8459 ТН ВЭД ЕАЭС.

В целях классификации товара на уровне подсубпозиции таможенным органом верно применено ОПИ № 6 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с которым учитывая, что товар не может быть отнесен к подсубпозиции 8457 10 900 1 ТН ВЭД ЕАЭС (не является станком вихрефрезерной обработки коленчатых валов дизелей мощностью свыше 300 кВт), 8457 10 900 2 ТН ВЭД ЕАЭС (не является фрезерным центром с высокоскоростным приводом (5000 об/мин и более, но не более 15000 об/мин) и числовым программным управлением, для авиационной промышленности), он подлежит классификации в подсубпозиции 8457 10 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Центры обрабатывающие, станки агрегатные однопозиционные и многопозиционные, для обработки металла: - центры обрабатывающие: -- прочие: — прочие».

Исходя из доказанности правомерности классификации, суд считает, что решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 26 февраля 2024 г. №РКТ-10608000-24/000007 соответствует праву ЕАЭС и законодательству Российской Федерации о таможенном регулировании и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая, что иные требования ООО «Альянс» обоснованы незаконностью решения о классификации товаров, при указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Кроме того, суд отмечает, что заявителем в данном случае нарушен срок на обращение в арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 3 Определения от 18 ноября 2004 г. № 367-О, следует, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Оспариваемые ООО «Альянс» решения направлены таможенным органом в адрес общества заказным письмом от 1 марта 2024 г. № 15-01-16/02834 «О направлении решений по результатам проверки» (реестр почтовых отправлений от 1 марта 2024 г., штриховой почтовый идентификатор №80080494643927), получены ООО «Альянс» 15 марта 2024 г.

Вместе с тем, с рассматриваемым заявлением ООО «Альянс» обратилось в арбитражный суд только 25 июня 2024 г., то есть с пропуском установленного статьей 198 АПК РФ трехмесячного срока.

Пропуск срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31 октября 2006 г. №8837/06).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 9, 65, 167-170, 176, 180, 181, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

р е ш и л:

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                   В.В. Власов