АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № АФ06-13/2017

г. Казань

26 декабря 2017 года

(А55-28968/2013)

							номер дела в первой инстанции

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш., 

судей Мосунова С.В., Савкиной М.А., 

при ведении протокола судебного заседания специалистом Хуснутдиновой Ф.З., 

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании заявление закрытого акционерного общества «Русь-1» о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и (или) права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Русь-1» (далее – заявитель, общество, ЗАО «Русь-1») обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2016 по делу № А55-28968/2013 в разумный срок.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: администрация городского округа Самара, Департамент финансов и экономического развития г.о. Самара, Министерство имущественных отношений Самарской области.

В обоснование своих требований общество сослалось на Федеральный закон от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) и указало на неисполнение администрацией городского округа Самара решения Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2016 по делу № А55-28968/2013.

Учитывая продолжительность нарушения прав заявителя и негативные финансовые последствия неисполнения судебного акта, ЗАО «Русь-1» считает, что размер компенсации в данном случае должен составить 50 000 руб.

Кроме того, заявитель просит определить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в последующий период в следующем размере:

- в случае неисполнения судебного акта в течение 7 календарных дней с момента вынесения судом решения о присуждении компенсации – 100 000 руб.,

- в случае неисполнения судебного акта в течение 14 календарных дней с момента вынесения судом решения о присуждении компенсации – 250 000 руб.,

- в случае неисполнения судебного акта в течение 30 календарных дней с момента вынесения судом решения о присуждении компенсации – 500 000 руб.,

- за каждый последующий месяц неисполнения судебного акта по 500 000 руб.

В своих возражениях администрация городского округа Самара и Министерство имущественных отношений Самарской области, ссылаясь на положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 11), просят отказать в удовлетворении заявления, рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, считают размер компенсации необоснованным, чрезмерно завышенным, а также указывают на незаконность предъявления соответствующих требований к Министерству имущественных отношений Самарской области.

В соответствии с частью 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

При рассмотрении заявления о присуждении компенсации арбитражный суд устанавливает следующие обстоятельства: факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок; поведение заявителя и других участников процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложена обязанность по исполнению судебного акта, общая продолжительность исполнения судебного акта.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Судом установлено, что Суровов Александр Юрьевич, Бурочкина Наталья Юрьевня, Славин Дмитрий Николаевич, Мамонов Игорь Михайлович, Рыбакина Наталья Александровна, закрытое акционерное общество «Модемтрансавто» (далее – Суровов А.Ю., Бурочкина Н.Ю., Славин Д.Н., Мамонов Т.М., Рыбакина Н.А., ЗАО «Модемтрансавто») и ЗАО «Русь-1» являются собственниками нежилых помещений в складе Литер В по ул. Товарная, 70 г.о. Самара площадью 3961,20 кв.м, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав.

Вышеназванные нежилые помещения представляют собой единое нежилое здание (Литер В). 

Руководствуясь пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом, и на основании постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» собственники вышеназванного склада обратились в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением от 23.09.2010 о предоставлении вышеназванного земельного участка в общую долевую собственность.

Сообщением от 01.11.2013 № 12-1/2682/10с Министерство имущественных отношений Самарской области отказало заявителям в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителей в Арбитражный суд Самарской области.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2016 по делу № А55-28968/2013 заявленные требования удовлетворены. Судом признан незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в общую долевую собственность Суровова А.Ю., ЗАО «Русь-1», Бурочкиной Н.Ю., Славину Д.Н., Мамонову И.М., Рыбакиной Н.А., ЗАО «Модемтрансавто» земельного участка площадью 6088 кв.м с кадастровым номером 63:01:0245001:1433, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная, 70, содержащийся в сообщении № 12-1/2682/10с от 01.11.2013.

Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Суровова А.Ю. и ЗАО «Русь-1» путем передачи в администрацию г.о. Самары заявлений Суровова А.Ю.,  ЗАО «Русь-1», Бурочкиной Н.Ю., Славина Д.Н.,  Мамонова И.М., Рыбакиной Н.А., ЗАО «Модемтрансавто» о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка № 12-1/2682/10с, с приложениями к ним документами. Суд также обязал администрацию городского округа Самара по вступлении настоящего решения в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов Суровова А.Ю. и ЗАО «Русь-1» путем направления им в месячный срок после получения от Министерства имущественных отношений Самарской области заявлений Суророва А.Ю., ЗАО «Русь-1», Бурочкиной Н.Ю., Славина Д.Н., Мамонова И.М., Рыбакиной Н.А., ЗАО «Модемтрансавто» о предоставлении в собственность вышеназванного земельного участка № 12-1/2682/10с с приложениями к ним документами, проекта договора купли-продажи данного земельного участка по цене, определенной в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено что, указанное решение арбитражного суда Министерством имущественных отношений Самарской области исполнено. Заявление ЗАО «Русь-1» и Суровова А.Ю. передано в администрацию городского округа Самара для дальнейшей работы 29.06.2016.  

Арбитражным судом Самарской области 05.07.2016 выдан исполнительный лист серии ФС № 012032166. Предмет исполнения - обязать администрацию городского округа Самара направить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Товарная д. 70.

На основании указанного исполнительного листа 05.10.2016 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области возбуждено исполнительное производство № 17001/16/63045-ИП.

В связи с отсутствием информации об исполнении решения суда судебным приставом-исполнителем 25.01.2017 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Судебным приставом-исполнителем 13.03.2017 в адрес руководителя должника – организации было направлено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также требование об исполнении решения суда.

Судебным приставом-исполнителем 24.07.2017 повторно направлено требование об исполнении решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности.  

Таким образом, до настоящего времени вступивший в законную силу судебный акт арбитражного суда не исполнен.

Как указывает заявитель, неисполнение решения суда препятствует предпринимательской деятельности, поскольку без оформления права на землю объект недвижимости не принимается банком в залог в качестве обеспечения по кредитным договорам. Отсутствие оформленного права на землю также препятствует продаже объекта недвижимости по рыночной цене.

Оценив в совокупности обстоятельства данного дела, а также представленные сторонами доказательства, Арбитражный суд Поволжского округа считает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а обращение общества с заявлением о присуждении компенсации - правомерным и обоснованным.

Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 указанного Закона исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в разумный срок, производится соответствующим финансовым органом.

Общество заявило требование о взыскании компенсации в размере 50 000 руб.

В силу статьи 71 АПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт, а также поведение сторон по делу, ограниченные возможности бюджета г.о. Самара, Арбитражный суд Поволжского округа считает возможным, основываясь на принципах разумности и справедливости, определить размер компенсации в сумме 40 000 руб.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется в трехмесячный срок со дня его поступления на исполнение в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации регламентирует процедуру исполнения судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в силу пункта 6 которой исполнение производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

С учетом приведенных норм суд округа полагает, что основания для применения мер стимулирования к исполнению судебного акта в виде взыскания денежных средств в случае неисполнения судебного акта с момента его принятия и до полной уплаты суммы компенсации, отсутствуют.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления ЗАО «Русь-1» о присуждении компенсации в размере 6 000 рублей (платежное поручение от 06.10.2017 № 732) подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным требованиям: на администрацию городского округа Самара  - в размере 4 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 222.1, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

РЕШИЛ:

заявление закрытого акционерного общества «Русь-1» о присуждении 50 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2016 по делу № А55-28968/2013 в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с городского округа Самара в лице администрации городского округа Самара за счет средств казны городского округа Самара в пользу закрытого акционерного общества «Русь-1» 40 000 руб. компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 4 800 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать Департамент финансов и экономического развития администрации городского округа Самара перечислить взысканные денежные средства на расчетный счет закрытого акционерного общества «Русь-1» (ОГРН 1036300887699, ИНН 6312017770) № 40702810954390100130 в Поволжском банке Сбербанка Российской Федерации г. Самара, БИК 043601607, корреспондентский счет № 30101810200000000607.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Выдать исполнительный лист.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия, подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в кассационную инстанцию.

 

Председательствующий судья						И.Ш. Закирова

 

Судьи									С.В. Мосунов 

 

М.А. Савкина