АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6414/2024

г. Чебоксары

04 октября 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 24.09.2024.

 

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Максимовой М.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "СофИТ",

(355042, 

<

...> ВЛКСМ д. 35 В, ОГРН 

<

***>),

к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики,

(428003, г. Чебоксары, Красная площадь д. 3, ОГРН 

<

***>),

о взыскании 770 700 руб., 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

- Министерства финансов Чувашской Республики,

(428032, г. Чебоксары, площадь Республики, 2, ОГРН 

<

***>),

- Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике,

(428018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>), 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СофИТ" (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к казенному учреждению Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик) о взыскании 770 700 руб. неосновательного обогащения и обязании списать начисленную неустойку согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Исковые требования основаны на статьях 526, 763 и 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекса), статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и мотивированы удержанием ответчиком начисленной неустойки за несвоевременную поставку товара в рамках государственного контракта от 23.12.2022 № 115 на поставку и установку автоматизированных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ из суммы подлежащей оплате.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.08.2024 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства, привлечены в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Чувашской Республики и Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике.

Копии определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства высланы сторонам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о совершении процессуальных действий по делу размещена на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел».

В отзыве от 12.08.2024 ответчик требование не признал, указав, что поставка комплексов осуществлена поэтапно и в полном объеме завершена 14.07.2023; в связи с просрочкой исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, истцу была начислена неустойка, в последующем удержанная из суммы подлежащей оплате.

В порядке части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, по истечении сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

24 сентября 2024 судом в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято решение в виде резолютивной части, 25.09.2024 указанное решение размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

27 сентября 2024 года от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. 

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

23 декабря 2022 года между ответчиком (заказчик) и истцом (поставщик) заключен государственный контракт № 115 на поставку и установку автоматизированных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД РФ (в редакции дополнительных соглашений) (далее – контракт), согласно условиям которого, поставщик принял на себя обязательства по поставке, проведению электромонтажных работ, установке и пуско-наладке, интеграции в специальное программное обеспечение «Паутина», а заказчик оплатить товар.

Контракт заключен с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Поставка товара осуществляется поставщиком по адресам, указанным в описании объекта закупки к контракту (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту), технические показатели – описанием объекта закупки (приложение № 2 к контракту).

Согласно пунктам 2.1, 2.2, цена контракта составляет 205 800 000 руб., является твердой и определяется на весь срок его исполнения.

Пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 19.05.2023) предусмотрено, что полное исполнение работ осуществляется этапами в течение 180 календарных дней с момента подписания государственного контракта следующими этапами: 1 этап – поставка 16 ед. АПК в течение 140 календарных дней с момента подписания государственного контракта; 2 этап – поставка 16 ед. АПК в течение 170 календарных дней с момента подписания государственного контракта; 3 этап – поставка 17 ед. АПК в течение 180 календарных дней с момента подписания государственного контракта.

В силу пункта 3.4 контракта, оплата по контракту производится заказчиком на основании выставленных счетов (счетов - фактур) с приложением товарной накладной (товарно-транспортной накладной или УПД) и акта приема-передачи (приложение №3 к контракту) в течение семи рабочих дней с момента подписания товарной накладной (товарно-транспортной накладной или УПД) и акта приема-передачи.

Пунктом 8.8. контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапам исполнения контракта) и фактически исполненных исполнителем.

Заказчик вправе удержать суммы неисполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с федеральным законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю) (пункт 8.15 контракта в редакции дополнительного соглашения от 06.2023 № 4)

Во исполнение принятых на себя обязательств, истец поставил и установил комплексы по контракту в полном объеме, что подтверждается документами о приёмке от 05.04.2023 №№ 15 - 18, от 07.04.2023 № 21, от 13.04.2023 №№ 22, 23, от 14.04.2023 № 24, от 03.05.2023 №№ 25, 26, от 12.05.2023 № 23, от 31.05.2023 № 28, от 01.06.2023 № 29, от 06.06.2023 №№ 30 - 32, от 08.06.2023 № 34, от 22.06.2023 № 36, от 29.06.2023 №№ 37 - 39, от 30.06.2023 №№ 53, 54, от 05.07.2023 №№ 56, 57, 63, от 06.07.2023 №№ 64 - 70, от 07.07.2023 №№ 72 - 77, от 10.07.2023 №№ 78 - 81, от 14.07.2023 №№ 82, 83, 85-88 на общую сумму 205 800 000 руб., и актами приема-передачи от 05.04.2023, от 07.04.2023, от 13.04.2023, от 14.04.2023, от 03.05.2023, от 13.05.2023, от 26.05.2023, от 01.06.2023, от 06.06.2023, от 08.06.2023, от 22.06.2023, от 29.06.2023, от 30.06.2023, от 05.07.2023, от 06.07.2023, от 07.07.2023, от 10.07.2023, от 14.07.2023, подписанными сторонам без возражений.

Однако, в связи с просрочкой исполнения истцом своих обязательств, предусмотренных контрактом, ответчик при оплате работ, удержал из суммы причитающихся истцу денежных средств пени за просрочку исполнения обязательств в размере 770 700 руб.

Посчитав неправомерным удержание из суммы, подлежащей оплате по контракту суммы неустойки, размер которой не превышает 5 % от цены контракта, истец в адрес ответчика направил претензию от 03.08.2023 № 671 и от 25.08.2023 № 690 с требованием возвратить удержанную сумму и осуществить списание.

Ответчик претензию не удовлетворил, что явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Заключенный между истцом и ответчиком государственный контракт является контрактом смешанного типа, включающим в себя элементы контракта на поставку товара и контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

Согласно статье 526 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пункту 2 статьи 763 Кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 329 Кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Из содержания названной нормы права следует, что для возникновения обязательства вследствие неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счет другого и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

По требованию о взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком денежных средств, принадлежащих ему, отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования, а также размер неосновательного обогащения.

Из материалов дела следует, что в связи с просрочкой исполнения истцом своих обязательств, предусмотренных контрактом, ответчик произвел удержание спорной суммы из причитающихся истцу денежных средств, что подтверждается платежными поручениями от 11.07.2023 № 196515, от 13.07.2023 № 200342, от 17.07.2023 № 203255 и от 25.07.2023 № 212463.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт нарушения истцом обязательств, предусмотренных контрактом, и наличие оснований для взыскания с него неустойки судом установлен и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, на основании части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 Правил осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

На основании подпункта «а» пункта 3 Правила № 783, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает пяти процентов цены контракта.

Из пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, следует, что списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение требований приведенного законодательства.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2024 по делу № 305-ЭС24-4945.

Как следует из материалов дела, контракт Обществом исполнен в полном объеме 14.07.2023, начисленная заказчиком неустойка в сумме 770 700 руб. не превышает 5 % цены контракта 205 800 000 руб., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что, в силу действующего законодательства, штраф подлежал списанию заказчиком в порядке, установленном Федеральным законом № 44-ФЗ и Правилами № 783.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины, арбитражный суд относит на ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с казенного учреждения Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью "СофИТ" 770 700 (Семьсот семьдесят тысяч семьсот) руб. долга за поставку товара и установку автоматизированных комплексов фото-видео-фиксации нарушений ПДД РФ в рамках государственного контракта от 23.12.2022 № 115, а также 18 414 (Восемнадцать тысяч четыреста четырнадцать) руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Обязать казенное учреждение Чувашской Республики "Центр организации и безопасности дорожного движения Чувашской Республики" со дня вступления решения суда в законную силу списать сумму начисленной неустойки в соответствии с Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –Чувашии.

 

Судья

М.А. Максимова