АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 г.Воронеж                         Дело №А14-6905/2024

 «05» декабря 2024 года       

 

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2024

Решение в полном объеме изготовлено  05.12.2024

Судья Арбитражного суда Воронежской области Гашникова О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Можаевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном дело по иску

общества с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Борей» (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>), г.Воронеж,

к открытому акционерному общества «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Воронеж 

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1-199-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД.

при участии в заседании: 

от истца:  ФИО1 – представителя по доверенности от 16.10.2023,    

от ответчика: ФИО2  - представителя по доверенности №20 от 09.01.2024.

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Борей» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному общества «Газпром газораспределение Воронеж» (далее - ответчик)  об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1-199-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД, изложив их в редакции ООО УК «Борей».

В судебном заседании истец иск поддержал. 

Ответчик – полагал необходимым спорные условия договора согласовать в редакции, предложенной ОАО «Газпром газораспределение Воронеж».

Судебное разбирательство откладывалось на основании ст.158 АПК РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 14.10.2024.

Из материалов дела следует.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Борей» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами (лицензия Л-045-01096-36/00048459 от 16.11.2020).

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» осуществляет функции специализированной газораспределительной организации, осуществляющей на основании публичных договоров оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования в г.Воронеже.

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» в адрес ООО «УК Борей» направлен проект договора от 29.12.2023 №1-199-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме с приложениями №№1,2.

Не согласившись с пунктами 11, 12, Приложением №2 к договору №1-199-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, исх.№ВГ/03/112 от 12.01.24 ООО «УК Борей» в адрес ответчика направило протокол разногласий к договору №1-199-в.

21 марта 2024 года истцу поступил протокол урегулирования разногласий к договору №1-199-в от 29.12.2023, из которого следовало, что пункты 11 и 12 договора и Приложение№2 подлежат оставлению в редакции Исполнителя (ОАО «Газпром газораспределение Воронеж»).

Таким образом, между ООО «УК Борей» и ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» возникли разногласия относительно пунктов 11 и 12, Приложения №2 к договору №1-199-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» предложило следующее содержание спорных пунктов договора:

п. 11 «Оплата работ (услуг) по настоящему Договору осуществляется Заказчиком по ценам, установленным Исполнителем в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) в соответствии с Правилами пользования газом»;

п. 12 «Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО указана в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) (Приложение №2). 

Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО в год на дату вступления в силу настоящего Договора составляет: 350 602 руб. 00 коп. (триста пятьдесят тысяч шестьсот два рубля 00 копеек), в т.ч. НДС 20%»;

Приложением №2 к договору установлен перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования в МКД; установлена стоимость технического обслуживания внутридомового газопровода МКД в зависимости от этажности дома в размере:

406,00 руб., 526,00 руб., 827,00 руб., 1 023,00 руб. за 2024 год;

422,00 руб., 547,00 руб., 860,00 руб., 1 064,00 руб. за 2025 год;

439,00 руб., 569,00 руб., 895,00 руб., 1 106,00 руб. за 2026 год;

и общая стоимость с разбивкой по годам с учетом количества стояков в многоквартирном доме.

Истцом предлагается следующая редакция спорных условий договора.

п. 11 - «Заказчик оплачивает выполненные Исполнителем работы (услуги) по техническому обслуживанию ВДГО по цене, рассчитанной исходя из 0,60 руб. за 1 кв.м. общей площади помещений жилого дома»;

п. 12 - «Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО указана в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) (Приложение №2). Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО в год на дату вступления в силу настоящего Договора составляет 122 572 руб. 14 коп. (сто двадцать две тысячи пятьсот семьдесят два рубля 14 копеек)»;

Приложение №2 - установлена стоимость технического обслуживания внутридомового газопровода МКД в отношении каждого дома в соответствии с предложенной редакцией пункта 11.

Отсутствие возможности урегулировать разногласия по редакциям пунктов 11,12 договора и Приложению №2 к нему послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о необходимости изложения спорных пунктов договора в редакции, предложенной ОАО «Газпром газораспределение Воронеж». При этом суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными в статье 12 ГК РФ.

Настоящий спор возник в связи с заключением договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в МКД.

 В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статьям 421, 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Настоящий спор возник между истцом как управляющей организацией и ответчиком, являющимся специализированной организацией, которая осуществляет в т.ч. обслуживание внутридомового газового оборудования МКД.

В силу части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

 С 01.06.2013 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", которым утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила N 410).

Указанными Правилами внесены изменения в правовое регулирование отношений, связанных с пользованием газом при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе изменен порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 38 Правил N 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и данными Правилами.

Согласно п. 39 Правил N 410 в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 2 Правил N 410 определено, что внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Внутриквартирное газовое оборудование - газопроводы многоквартирного дома, проложенные от запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, до бытового газоиспользующего оборудования, размещенного внутри помещения, бытовое газоиспользующее оборудование и технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, индивидуальный или общий (квартирный) прибор учета газа.

Пунктом 4 Правил N 410 определено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение; техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Пунктом 8 Правил N 410 предусмотрено, что проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения; в отношении внутриквартирного газового оборудования - собственниками (пользователями) помещений, в которых размещено такое оборудование.

Наряду с Правилами N 491 и Правилами №410 правоотношения сторон в части стоимости услуг по обслуживанию и ремонту газового оборудования урегулированы Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 г. № 269-э/8.

Согласно подпункту "а" пункта 3, пункту 5 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 Правительство Российской Федерации постановило Федеральной службе по тарифам утвердить Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования; рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться методическими рекомендациями, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящего Постановления.

Таким образом, наряду с Правилами N 491 и Правилами №410 правоотношения сторон в части стоимости услуг по обслуживанию и ремонту газового оборудования урегулированы Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 г. № 269-э/8 (далее - Методические рекомендации N 269-э/8).

В соответствии с пунктом 4 Методических рекомендаций N 269-э/8 стоимость технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется определять исходя из получения организацией, проводящей данные работы (оказывающей данные услуги) (далее - исполнитель), планируемого объема выручки от проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в размере, необходимом для:

- возмещения экономически обоснованных расходов, связанных с проведением работ (оказанием услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

- обеспечения получения экономически обоснованного размера прибыли, необходимого для обеспечения указанных организаций средствами на развитие производства и финансирование других обоснованных расходов;

- уплаты всех налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 9 Методических рекомендаций N 269-э/8 из рассчитанных тарифов на работы (услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется составлять прейскуранты на работы (услуги) по:

- техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования;

- заявочному ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, которые рекомендуется утверждать руководителем исполнителя.

Пунктом 16  Методических рекомендаций N 269-э/8 установлено, что тарифы на услуги по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования рекомендуется рассчитывать на следующие единицы измерения оказания данных услуг:

- для внутридомовых газопроводов - на 1 стояк (1 погонный метр внутридомового газопровода).

Таким образом, цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме складывается из совокупности цен на конкретные работы (услуги) внутридомового газового оборудования, оказываемые ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», которые рассчитываются последним самостоятельно и в соответствии с Методическими рекомендациями N 269-э/8.

В Методических рекомендациях N 269-э/8 приводятся формулы расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, порядок определения уровня рентабельности при формировании тарифов на работы (услуги) исполнителя по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Ответчик является специализированной организацией по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и вправе самостоятельно в одностороннем порядке определять цены и тарифы (прейскурант цен) на оказываемые услуги, одинаковые и обязательные для всех заказчиков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2016 N 309-ЭС16-17745).

Прейскурант на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах утвержден приказом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 30.08.2023 N548. Прейскурант размещен в открытом доступе на официальном сайте ответчика www.gazpromvrn.ru/

В редакции договора ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО определена исходя из перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и (или) ремонту внутридомового газового оборудования (пункт 12 договора, Приложение N 2 к договору), в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Правил N 410, Методических рекомендаций N 269-э/8 и на основании Прейскуранта на работы по техническому обслуживанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах, утвержденного приказом ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» от 30.08.2023 N548 (количество (измеряется в штуках, метрах, стояках), и которая составила 350602,00руб., в том числе НДС 20%.

Учитывая изложенное, условия договора в редакции ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» соответствуют действующем законодательству РФ. Надлежащего правового обоснования изложения спорных условий договора в редакции истца последний суду не представил.

Ссылка ООО УК «Борей» в обоснование своей правовой позиции на более низкую стоимость аналогичных услуг и работ, оказываемых иными организациями в предыдущие периоды судом отклоняется как противоречащая вышеизложенному правовому регулированию и не соответствующая положениям ст.67 АПК РФ.

Установив, что редакция пунктов 11, 12 и Приложения №2 к договору, предложенная истцом, противоречит действующему законодательству, суд урегулировал разногласия по договору, приняв спорные пункты договора в редакции ответчика.

В соответствии со статьей 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Исходя из правовой природы преддоговорного спора, положений статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации результатом разрешения преддоговорного спора является не удовлетворение иска либо отказ в его удовлетворении, а определение судом содержания спорных условий договора, по которым у сторон возникли разногласия.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования отклонены судом в полном объеме, расходы по госпошлине относятся на истца.

При подаче иска истцом госпошлина перечислена в доход федерального бюджета в сумме 6000,00руб. по платежному поручению №26 от 16.07.2021. 

Руководствуясь статьями 65, 110, 67-171, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью  «Управляющая компания Борей» (ОГРН 

<

***>,ИНН 

<

***>), г.Воронеж, и открытым акционерным обществом «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж, возникших при заключении договора №1-199-в о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, изложив пункты договора в следующей редакции.

Пункт 11: «Оплата работ (услуг) по настоящему договору осуществляется заказчиком по ценам, установленным исполнителем в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) в соответствии с Правилами пользования газом».

Пункт 12: «Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО указана в Перечне выполняемых работ (оказываемых услуг) (Приложение №2). 

Стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию ВДГО в год на дату вступления в силу настоящего Договора составляет: 350 602 руб. 00 коп. (триста пятьдесят тысяч шестьсот два рубля 00 копеек), в т.ч. НДС 20%»;

Приложение №2 – в редакции  ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи  жалобы, через арбитражный суд, принявший решение. 

Судья                                                                                                         О.Н. Гашникова