АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена  26.03.2024

Полный текст решения изготовлен 01.04.2024

01 апреля 2024 года

Дело №

А55-33098/2023

 

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Разумова Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  26 марта 2024 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Аитон"

к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"

О признании отказа от  договора недействительным,  обязании исполнить  обязательства по договору

при участии в заседании

от истца -  ФИО2, директор,  ФИО3, дов.  от  01.08.2023

от ответчика – ФИО4, дов. от  23.11.2023

 

Общество с ограниченной ответственностью "Аитон"  обратилось в арбитражный суд с иском к  Обществу с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс"   о признании одностороннего  отказа регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» от Договора № ТКО-2 479 от 29.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также односторонний отзыв ООО «ЭкоСтройРесурс» ранее выставленных им универсальных передаточных документов (УПД) за период с июля 2019 по апрель 2023 г.    недействительными. Просит также обязать регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» исполнять предусмотренные Договором № ТКО-2 479 от 29.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязательства в натуре: принимать ТКО у ООО «АИТОН» по адресу: Самарская область, Волжский район, г.п. Смышляевка, территория Промзона, улица Профильная, участок 2, обеспечивая транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение ТКО, направляя в ООО «АИТОН» после оказания услуг ежемесячно УПД, соблюдая согласованный в п. 12 договора порядок учета объема и (или) массы ТКО - расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО.

Ответчик  возражал относительно заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела,  заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил:

Как указал истец в обоснование заявленных требований,  ООО «АИТОН» в январе 2019 г. заключило с региональным оператором Самарской области по обращению с ТКО Обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» Договор № ТКО-2 479 от 29.01.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - договор).

В соответствии с п. 23 Заключенного договора «Настоящий договор заключается по 31.12.2027, т.е. на срок действия Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области».

Как указал истец,  в 2019 году в связи со сменой  юридического адреса истца ООО «АИТОН» в кратчайшие сроки уведомляло ООО «ЭкоСтройРесурс», в адрес  ответчика    направлялись  письма с просьбой заключить дополнительные соглашения (Письмо исх. № 127-19 от 08.07.2019, Письмо исх. № 172-19 от 20.11.2019 , Письмо исх. № 183-19 от 24.12.2019). Данные письма были получены ООО «ЭкоСтройРесурс», однако ответа не поступило.

Более того, к Письму исх. № 172-19 от 20 11 2019 г ООО «АИТОН» прилагало в 2-х экземплярах Информацию в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним по адресу Самарская область, Волжский район, г. п. Смышляевка, территория Промзона, улица Профильная, участок 2, данная Информация должна была стать Приложением № 1 к Дополнительному соглашению об изменении адреса вывоза ТКО.

Далее истец указал, что  ответа от ООО «ЭкоСтройРесурс» с Дополнительным соглашением о смене адреса вывоза ТКО истец не получил, но при этом вывоз ТКО с указанного выше адреса с ноября 2019 г надлежащим образом осуществлялся ООО «ЭкоСтройРесурс».

В последующем, начиная с 14.10.2020, ООО «ЭкоСтройРесурс» присылало Дополнительные соглашения, в которых предлагало поменять не только адрес вывоза ТКО, но и порядок учета объема и массы ТКО по договору, с чем истец  не соглаислся.

В письме Исх. №118-20 от 30.11.2020 , направленном региональному оператору, ООО «АИТОН» сообщило об отказе от заключения Дополнительного соглашения № 2, а также указало о необходимости вывоза и приема ТКО с производственной базы ООО «АИТОН» по адресу Самарская область, Волжский район, г п Смышляевка, территория Промзона, улица Профильная, участок 2.

Региональным оператором в письме Исх. № КУ-00230/21 от 13.01.2021 направлено в адрес истца  Дополнительное соглашение № 3 от 21.12.2020, от подписания которого истец отказался.

Далее в декабре 2021 истцом  от ООО «ЭкоСтройРесурс» получена претензия (Исх № ЭСР-89255/21 от 22.12.2021 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО на сумму 7 177 руб. 92 коп. , которую истец погасил сообщив в  ответе на претензию 30.12.2021.

Как указал истец, после получения  от регионального оператора Письмо (Исх. № ЭСР-69580/22 от 18.10.2022), в котором региональный оператор предлагал возвратить подписанный со стороны потребителя экземпляр Дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020.

В ответ на данное письмо истец  направил  ответ (Исх. 18-22 от 23.11.2022 г), в котором объяснил причину неподписания и невозврата дополнительного соглашения №3

04.04.2023 ООО «АИТОН» получено письмо от ООО «ЭкоСтройРесурс» от 28.03.2023, в котором региональный оператор предлагал возвратить подписанный экземпляр Дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020.  В связи с чем 13.04.2023 истцом  было направлено заказным письмом с уведомлением письмо с отказом (Исх. 08-23).

24.05.2023 г в ООО «АИТОН» поступило очередное письмо от ООО «ЭкоСтройРесурс» (Исх. № ру-07865/23 от 17.05.2023 г), в котором региональный оператор заявил, что отзывает ранее направленные Дополнительное соглашение № 2 от 24 09 2020 г и Дополнительное соглашение № 3 от 21.12.2020 и направляет нам на подписание уже новый вариант - Дополнительное соглашение № 2 от 15.05.2023.

В ответ истец  направил  заказным письмом с уведомлением (Исх. 09-23 от 05.06.2023) Ответ об отказе от заключения дополнительного соглашения № 2 от 15.05.2023, поскольку ООО «ЭкоСтройРесурс» в нем предлагало изменить предусмотренный изначально Договором № ТКО-2 479 от 29.01.2019объем принимаемых ТКО в месяц за период с01.01.2019г - по 15.06. 2019.

Как указал истец,  он не согласился с  указанным в Дополнительном соглашении № 2 от 15.05.2023  пункт 3, согласно которому «Договор считается расторгнутым по соглашению Сторон с 16 06 2019 г Обязательства Регионального оператора по оказанию Потребителю услуг по обращению с ТКО по Договору прекращаются с даты его расторжения. В части взаиморасчетов Договор действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по такому Договору.

По мнению истца,  данные условия дополнительного соглашения полностью не соответствовали реальности и действующему законодательству, поскольку вывоз ТКО по договору осуществлялся с момента заключения договора по дату получения нами дополнительного соглашения, при этом нами производилась оплата по договору.

Как указал истец,   03.07.2023 ему  поступило письмо от регионального оператора (Исх. № ру-10037/23 от 27.06.2023 г), к которому приложены следующие документы подписанный ООО «ЭкоСтройРесурс» Договор № ТКО-57437 от 21.06.2023 с дополнительным соглашением № 1Э от 21.06.2023, а также пять Счетов от 30 июня 2023 г на оплату к этому договору, без номеров, за периоды с 2019 по июнь 2023 г При этом региональным оператором были присланы только безномерные Счета на оплату по новому незаключенному договору, никаких УПД к данных счетам не было направлено в адрес ООО «АИТОН».

В ответ ООО «АИТОН» направило заказным письмом с уведомлением и описью вложения Письмо (Исх. № 11-23 от 05.07.2023) об отказе от заключения нового договора от 21.06.2023 г. и дополнительного соглашения к нему, а также отказе от оплаты указанных счетов.

Как указал истец,  19.07.2023   он получил новое письмо от регионального оператора (Исх № эср-66796/23 от 14.07.2023г), в котором региональный оператор отзывает ранее направленное им Дополнительное соглашение № 2 от 15.05.2023 и просит считать его недействительным.

Далее 04.08.2023  ООО «АИТОН» получает еще письмо из ООО «ЭкоСтройРесурс» (Исх № ЭСР-72914/23 от 28.07.2023).Затем 16.08.2023 через систему электронного документооборота истцу поступает от регионального оператора письмо (Исх № ЭСР -78492/23 от 11.08.2023), в котором региональный оператор отзывает и просит не принимать к учету по договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019 - 46 (сорок шесть) ранее выставленных УПД за период с июля 2019 по апрель 2023 г, к письму региональный оператор также приложил Акт сверки.

Истец указал, что  ООО «Экостройресурс», продолжая оказывать услуги по Заключенному договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019 в мае, июне и июле 2023 не прислало ему  в системе электронного документооборота Универсальные передаточные документы (УПД), которые согласно п 6 2 Договора № ТКО-2 479 от 29.01.2019 Региональный оператор обязан направлять ежемесячно в адрес Потребителя Тем не менее, исполняя принятые по данному договору на себя обязательства, ООО «АИТОН» 02.08.2023 г за вывоз ТКО за май, июнь, июль 2023 г оплатило оказанные ООО «ЭкоСтройРесурс» услуги.

После получения данных писем, а также в связи с тем, что начиная с августа 2023 ООО «ЭкоСтройРесурс» вообще прекратило осуществлять прием и вывоз ТКО с контейнерной площадки ООО «АИТОН».

Истец  17.08.2023 направил в ООО «ЭкоСтройРесурс» Уведомление о нарушении региональным оператором ООО «ЭКОСТРОЙРЕСУРС» обязательств по Договору № ТКО-2 479 от 29 01 2019 г на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В данном уведомлении ООО «АИТОН» сообщило о нарушении со стороны регионального оператора принятых по договору № ТКО-2 479 от 29.01.2019 обязательств принятых по договору.

Как указал истец,  им был составлен  акт о нарушении региональным оператором  условий договора.

В ходе длительной переписки  сторон, как указал истец, он считает действующим  заключенный между  сторонами договор  №ТКО-2479 от  29.01.2019 и заявленный истцом отказ от договора недействительным.

Учитывая изложенное, истец  обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик  возражал относительно  заявленных требований, ссылаясь , что договор  № ТКО-2 479 от 29.01.2019  прекратил свое действие  16.06.2019, и в настоящее время  услуга по вывозу  ТКО оказывается  им по адресу: Самарская область, волжский район, 

<

...> участок  2  на основании договора  №ТКО-58370 от  09.10.2023.

Как следует из материалов дела, соглашением об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на всей территории Самарской области, заключенным с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - Минэнерго и ЖКХ Самарской области) от 01.11.2018, на Регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области.

Региональный оператор осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, руководствуясь статьями 426, ч.1 ст.432, 438, 450.1, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 8(1), 8(4), 8(17) постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641», пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", правомерно направил в ООО «АИТОН» Дополнительное соглашение № 2 от 15.09.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019.

На основании поступившей заявки между Региональным оператором и ООО «АИТОН» (ИНН 

<

***>) (далее - ООО «АИТОН», Потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-2479 от 29.01.2019 (далее - Договор № ТКО-2479 от 29.01.2019), согласно условиям которого способ коммерческого учета объема ТКО определен расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, а место накопления ТКО определено по юридическому адресу: 

<

...>.

Согласно Приложению № 1 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 объем принимаемых ТКО определен в размере 3,00 куб.м. в месяц с периодичностью вывоза 1 раз в две недели.

Как указал ответчик,  что подтверждается материалами дела, 14.10.2020 на основании полученных документов и сведений от ООО «АИТОН» Региональным оператором было подготовлено и направлено в адрес Потребителя дополнительное соглашение № 1 от 22.09.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 об изменении банковских реквизитов и проект дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, которым в Приложение № 1 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 внесены следующие изменения:

- по юридическому адресу: 

<

...>, период оказания услуг установлен с 01.01.2019 по 15.06.2019 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО;

- по юридическому адресу: 

<

...>, этаж 3, ком. 44, 50, 51, 52, 53, период оказания услуг установлен с 01.06.2019 по 17.09.2019 и с 18.09.2019 по 31.12.2020 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО;

- по юридическому адресу: 

<

...>, этаж 1, ком. 9-13, период оказания услуг установлен с 01.11.2019 по 31.12.2020 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО;

- производственная база по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2, период оказания услуг установлен с 18.09.2019 по 31.12.2020 с применением способа коммерческого учета объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

Изменение способа коммерческого учета ТКО с расчетного способа исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО на норматив накопления ТКО было обусловлено прекращением права пользования ООО «АИТОН» юридическим адресом 

<

...>, с 16.06.2019, а также отсутствием у Потребителя в отношении иных юридических адресов и производственной базы места (площадки) накопления ТКО, включенного в Территориальную схему обращения с отходами Самарской области и (или) реестр мест (площадок) накопления ТКО, который ведет соответствующий орган местного самоуправления, а также отсутствия заключения Роспотребнадзора о соответствии контейнерной площадки санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Кроме того, 13.10.2020 в целях приведения Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 в соответствие с действующим законодательством Региональным оператором у ООО «АИТОН» были запрошены соответствующие документы (исх. № ЭСР-54066/20 от 13.10.2020).

Статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Аналогичная норма содержится в п. 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - постановление Правительства РФ № 1156).

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Минэнерго и ЖКХ Самарской области от 23.09.2016 № 228 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Самарской области», электронная модель которой опубликована на официальном сайте Минэнерго и ЖКХ Самарской области в разделе «Деятельность» (подраздел «Обращение с твердыми коммунальными отходами», либо на сайте tersoo.samregion.ru).

Порядок накопления ТКО, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области утвержден постановлением Правительства Самарской области от 07.07.2020 № 471 «О признании утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» и от 18.09.2019 № 645 «О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 06.08.2018 № 449 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории Самарской области» (далее - постановление Правительства Самарской области № 471).

В соответствии с п.11 постановления Правительства Самарской области № 471 складирование ТКО, за исключением крупногабаритных ТКО (далее - КТО), осуществляется потребителями в местах (площадках) накопления ТКО следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные Региональным оператором (далее -децентрализованный способ);

г) в стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Учитывая тот факт, что дополнительным соглашением № 2 от 24.09.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 начисление платы за услугу по обращению с ТКО предложено осуществлять расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, следует, что ООО «АИТОН» не было лишено возможности получения услуги по обращению с ТКО, в том числе, посредством использования ближайших контейнерных площадок, равно как и любой контейнерной площадки, расположенной на территорииСамарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Материалами дела подтверждается, что  30.11.2020         письмом (вх. № 100193/РО от 30.11.2020) ООО «АИТОН» возращено в адрес Регионального оператора подписанное дополнительное соглашение № 1 от 22.09.2020 к Договору №ТКО-2479 от 29.01.2019, а также сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

Региональным оператором в адрес ООО «АИТОН» было направлено письмо (исх. № КУ-00230/21 от 13.01.2021) (копия прилагается) о разъяснении порядка начисления платы за услугу по обращению с ТКО в отсутствие собственного места (площадки) накопления ТКО и применения норматива накопления ТКО с приложением дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, которым период оказания услуг по обращению ТКО определен по 31.12.2021.

В адрес ООО «АИТОН» было направлено письмо (исх. № ЭСР-69580/22 от 18.10.2022) о необходимости подписания и возврата в адрес Регионального оператора дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

21.11.2022 письмом (вх. № 64111/РО от 21.11.2022)  ООО «АИТОН» сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

Из материалов дела следует, что  23.12.2022         в целях приведения Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 в соответствие Региональным оператором у ООО «АИТОН» вновь были запрошены соответствующие документы (исх. № ЭСР-86328/22 от 23.12.2022).

28.03.2023        в адрес ООО «АИТОН» было повторно направлено письмо (исх. № ЭСР-24486/23 от 28.03.2023)          о необходимости подписания и возврата в адрес Регионального оператора дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

18.04.2023 письмом (вх. № 25431/РО от 18.04.2023)  ООО «АИТОН» сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

17.05.2023 в связи с неподписанием ООО «АИТОН» дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 Региональным оператором было принято решение об отзыве вышеуказанных дополнительных соглашений и признании их недействительными. В связи с чем Региональным оператором было подготовлено и направлено в адрес Потребителя дополнительное соглашение № 2 от 15.05.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019, которым, в том числе, на основании служебной записки отдела контроля ООО «ЭкоСтройРесурс» от 13.11.2019 о вывозе ТКО по адресу: 

<

...>, объем принимаемых ТКО за период с 01.01.2019 по 15.06.2019 установлен 4,400 куб. м. в месяц из расчета 2 (Два) контейнера объемом 1,1 куб. м и периодичностью вывоза ТКО 1 раз в две недели (исх. №КУ-07865/23 от 17.05.2023).

09.06.2023 письмом (вх. № 37836/РО от 09.06.2023) ООО «АИТОН» сообщено об отказе от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.05.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019.

В связи с отказом ООО «АИТОН» от подписания дополнительного соглашения № 2 от 24.09.2020 и дополнительного соглашения № 3 от 21.12.2020 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, а также в связи с прекращением действия Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, Региональным оператором в адрес Потребителя был направлен Договор № ТКО-57437 от 21.06.2023 с применением способа коммерческого учета ТКО исходя из норматива накопления ТКО в отношении объектов недвижимости, расположенных по адресам: 

<

...>, этаж 3, ком. 44, 50, 51, 52, 53, 

<

...>, этаж 1, ком. 9-13, Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2, (исх. № КУ-10037/23 от 27.06.2023) .

10.07.2023 письмом (вх. № 45164/РО от 10.07.2023) ООО «АНТОН» сообщено об отказе от подписания Договора № ТКО-57437 от 21.06.2023

14.07.2023 в связи отказом ООО «АИТОН» от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.05.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 Региональным оператором было принято решение об отзыве данного дополнительного соглашения (исх. № ЭСР-66796/23 от 14.07.2023) .

28.07.2023 Региональным оператором в адрес ООО «АИТОН» было направлено обращение (исх. № ЭСР-72914/23 от 28.07.2023)  о необходимости возврата в адрес Регионального оператора Договора № ТКО-57437 от 21.06.2023.

Вместе с тем 11.08.2023 в связи с прекращением действия Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019 Региональным оператором было принято решение об отзыве универсальных передаточных документов, выставленных по Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019, за период с июля 2019 по апрель 2023 (исх. № ЭСР-78492/23 от 11.08.2023).

Как указал ответчик,  в связи с образовавшейся переплатой за услугу по обращению с ТКО по Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 в размере 88 503,63 рубля, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 10.08.2023, ООО «АИТОН» вправе обратиться к Региональному оператору с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств.

Как указал ответчик, из поступивших 17.08.2023 и 25.08.2023 обращений (вх. 55812/РО от 17.08.2023, вх. 57447/РО от 25.08.2023) от ООО «АИТОН» Региональному оператору стало известно о наличии у Потребителя собственного места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2, которое имеет заключение Управления Роспотребнадзора по Самарской области и внесено в реестр мест (площадок) накопления ТКО. В связи с чем Региональным оператором было подготовлено и направлено в адрес Потребителя дополнительное соглашение № 2 от 15.09.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019 с актуальным актом сверки расчетов (исх. № КУ-13224/23 от 15.09.2023).

26.09.2023 от ООО «АИТОН» в адрес Регионального оператора поступил отказ от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.09.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 (вх. № 66230/РО от 26.09.2023).

Ввиду расторжения Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019 в связи с прекращением права пользования юридическим адресом 

<

...>, а также отказа ООО «АИТОН» от подписания дополнительного соглашения № 2 от 15.09.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 Региональным оператором в адрес Потребителя направлен Договор № ТКО-58370 от 09.10.2023 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2 с применением способа коммерческого учета объема ТКО расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО с периодичностью оказания услуг по вывозу ТКО в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (исх. № КУ-14463/23 от 11.10.2023) .

Кроме того, ответчик указал, что  28.09.2023 Региональным оператором в адрес Минэнерго и ЖКХ Самарской области был предоставлен исчерпывающий ответ по вопросу заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО между Региональным оператором и ООО «АИТОН» (вх. № 62820/РО от 15.09.2023, исх. № ЭСР-102017/23 от 28.09.2023).

В соответствии с п.23 договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 настоящий договор заключается по 31.12.2027 года включительно, т.е. на срок действия Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории Самарской области. Настоящий договор вступает в силу с даты начала оказания услуг — 01 января 2019 г.

Согласно п.24 договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении договора на иных условиях.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный истцом и ответчиком, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг, отношения по которым регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 2 статьи 782 ГК РФ предусмотрено, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствии со статьей 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным и влечет те же последствия, что и расторжение договора по соглашению его сторон или по решению суда (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора").

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

На основании пунктов 1, 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно Приложению № 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО стороны обязаны согласовать место нахождения объекта недвижимости, место накопления твердых коммунальных отходов, объем принимаемых ТКО, для передачи договоров с указанной информацией перевозчикам-исполнителям, для включения вышеуказанных объектов в маршрут движения спецтехники (мусоровозов), в соответствии с Правилами № 1156, Приказом № 268. Указанные сведения являются существенными условиями договора.

В частности договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (часть 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации). Из части 1 статьи 432 и положений статьи 779 указанного кодекса следует, что существенными условиями для договора возмездного оказания услуг являются предмет и цена.

Материалами дела установлено, что с 16.06.2019 Региональный оператор прекратил оказание Потребителю услуг по сбору, транспортированию и размещению (захоронению) ТКО на объекте их размещения по адресу: 

<

...>, о чем свидетельствует направленное Региональному оператору Потребителем уведомление о расторжении договора аренды по указанному адресу, и заключение договора аренды на новый адрес: 

<

...>, этаж 3, ком. 44, 50, 51, 52, 53, по которому отсутствует надлежащим образом оформленная в соответствии с законодательством обращения с ТКО контейнерная площадка. Следовательно, договор по новому месту нахождения юридического адреса Потребителя возможно заключить только на основании нормативов, т.е. цена договора соответственно будет другой. Предоставленные Региональным оператором Проекты Дополнительных соглашений к договору в связи с указанными изменениями были отвечены отказами со стороны Потребителя, по причине того, что Потребитель желал продолжать договорные отношения на тех же условиях, исходя из объема вывезенного ТКО исходя из 3 куб.м., рассчитанного из количества и объемов контейнеров. Что является невозможным.

Таким образом, условия, указанные в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО № 2479 от 29.01.2019 являются неисполнимыми сторонами, что в соответствии с часть 1 статьи 432 и статьи 779 ГК РФ не являются основаниями для заключенности договора, т.к. не согласованы предмет и цена договора.

В связи с чем Региональным оператором направленно Потребителю дополнительное соглашение № 2 от 15.09.2023 к Договору № ТКО-2479 от 29.01.2019 о расторжении Договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 с 16.06.2019. Договор № ТКО-2479 от 29.01.2019 считается расторгнутым с 16.06.2019.

Ссылка Истца о продолжении выставления счетов-фактур (УПД) и направления Претензии об уплате суммы задолженности по Договору ТКО-2479, что,  по мнению Истца,  является условием продолжения договорных отношений,  не может быть принята во внимание, поскольку Региональный оператор не осуществлял вывоз ТКО для Истца с адреса: 

<

...>, т.к. Истец фактически там не находился. Кроме того, поскольку в период выставления данных счетов-фактур (УПД) Региональный оператор рассчитывал на заключение дополнительного соглашения к договору ТКО-2479 с указанием нового адреса и соответствующего объема ТКО, о чем свидетельствует вышеизложенная переписка, то с момента заключения такого дополнительного соглашения Региональный оператор осуществит перерасчет начислений согласно подписанного дополнительного соглашения. Кроме того, согласно Акта сверки взаимных расчетов вышеуказанные начисления с 16.06.2019 сторнированы, а переплата может быть по заявлению Потребителя возвращена либо учтена в счет заключенных иных договоров с региональным оператором.

Ссылка Истца на то, что по адресу: Самарская область, Волжский район, пгт. Смышляевка, ул. Профильная, участок 2, Региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, также не может быть принята во внимание, т.к. указанный адрес не входит в предмет договора № ТКО-2479 от 29.01.2019, данная услуга оказывается по другому договору ТКО-58370 от 09.10.2023.

Таким образом, в соответствии с письмами истца вх. № 100193/РО от 30.11.2020, вх. № 64111/РО от 21.11.2022, вх. № 25431/РО от 18.04.2023, вх. № 37836/РО от 09.06.2023, вх. № 45164/РО от 10.07.2023, вх. 55812/РО от 17.08.2023, вх. 57447/РО от 25.08.2023, вх. № 66230/РО от 26.09.2023 и на основании пункта 24 договора № ТКО-2479 от 29.01.2019 заключенный между ответчиком и истцом договор № ТКО-2479 от 29.01.2019 об оказании услуг по обращению с ТКО прекратил свое действие с 16.06.2019.

Учитывая изложенное, требования истца суд считает необоснованными и не подлежащим   удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в сумме  12 000 руб.  следует отнести на истца,  поскольку госпошлина им уплачена в доход Федерального  бюджета РФ при подаче иска платежными поручениями №687 от  10.10.2023, №689 от  10.10.2023, взыскание не  производится.

 

Руководствуясь ст.  ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Ю.М. Разумов