АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                               Дело № А03-14242/2021

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ангерман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи в режиме-онлайн заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия «Рубцовский Водоканал», г. Рубцовск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г. Рубцовск Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 651 894 руб. 55 коп. задолженности за период с апреля по август 2021 года по государственному контракту водоотведения № 1867-0121ю от 08.02.2021,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.05.2021, паспорт, диплом 3673 от 16.06.2007,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее – истец, МУП «Рубцовский водоканал») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» о взыскании 651 894 руб. 55 коп. задолженности за период с апреля по август 2021 года по государственному контракту водоотведения № 1867-0121ю от 08.02.2021.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 309, 310, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком принятых на себя обязательств по оплате поставленного ресурса, что привело к образованию задолженности.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, пояснив, что ФКУ ИК- 4 УФСИН России по Алтайскому краю по своей организационно-правовой форме является казенным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской федерации и на основании бюджетной сметы. Государственный контракт водоотведения № 1867-0121ю заключался за счет средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год, в настоящее время новый государственный контракт на водоотведение не заключен в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, какое – либо расходование средств федерального бюджета до заключения государственного контракта и принятия бюджетных обязательств невозможно, доведенные лимиты бюджетных обязательств на оплату водоотведения освоены учреждением в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

От представителя ФКУ ИК-4 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании. Суд предоставил доступ к онлайн-заседанию. Представитель ответчика не подключился к онлайн-заседанию, причина неизвестна.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), судебное заседание проводится без участия ответчика.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Представитель истца на исковых требованиях настаивает.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, МУП «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, созданное на основании решения Рубцовского городского Совета депутатов города Рубцовска от 12 марта 2008 г. № 684 выступает организацией по отпуску воды и приему сточных вод в г. Рубцовске.

Между МУП «Рубцовский водоканал» (Поставщик) и ФКУ «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (Государственный заказчик) заключен государственный контракт водоотведения от 08.02.2021 № 1867-0120ю (далее - контракт), по условиям которого Поставщик, осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод Государственного заказчика в централизованную систему водоотведения (в канализационный колодец расположенный по адресу 

<

...>) и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс с водный объект, Государственный заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работы  объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее – нормативы по объему сточных вод) и производить Поставщику оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем контракте (пункт 1 контракта).

В соответствии с пунктом 4 контракта датой начала приема сточных вод является 01 января 2021г. Прием сточных вод осуществляется по 31 декабря 2021г.

В силу пункта 7 договора расчетный период, установленный договором, равен одному календарному месяцу. Ответчик вносит плату по настоящему договору в следующем порядке:

30 процентов стоимости объема сточных вод, сброшенных Государственным заказчиком за предыдущий месяц (для государственных заказчиков, контракты с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем Контракте), вносится до 18-го числа текущего месяца;

оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных Государственным заказчиком в качестве оплаты водоотведения в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счета, счет-фактуры и акта оказания услуг, выставляемых к оплате Поставщиком не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, которые Государственный заказчик (или его представитель по доверенности) обязан получить лично в бухгалтерии Поставщика под роспись или Государственный заказчик может заключить соглашение с Поставщиком об электронном документообороте.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет МУП «РКЦ» агента Поставщика.

Ответчик не оплатил оказанные Истцом услуги, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 651 894 руб. 55 коп. за период с апреля по август 2021г. 

Претензия истца с требованием погасить задолженность, оставлена ответчиком без исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований,  предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

По договору водоснабжения (водоотведения) организация, осуществляющая водоснабжение (водоотведение), обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть воду установленного качества в объеме, определенном договором (осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект). 

К договору о водоснабжении по общему правилу применяются положения о договоре об энергоснабжении, к договору о водоотведении - положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ. Кроме того, законодательство допускает заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункты 1, 2, 6 статьи 13, пункты 1, 2, 6 статьи 14, статья 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения по водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». 

Согласно части 3 статьи 14 указанного закона, договор водоотведения является публичным договором. К договору водоотведения, в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. 

В соответствии со статьей 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

В силу части 1 статьи 14 Закона «О водоснабжении и водоотведении», по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется, соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

На основании статьи 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Задолженность за период с апреля по август 2021г.  в размере 651 894 руб. 55 коп. подтверждена материалами дела. 

Суд проверил расчет задолженности и находит его верным. 

Ответчик возражений относительно факта потребления коммунальных услуг за указанный период, доказательства оплаты спорной задолженности в материалы дела не представил. 

Судом отклонены доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, о том, что своевременная оплата за поставленный ресурс невозможна со стороны ответчика в связи с несвоевременным доведением  лимитов бюджетных средств.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15 постановления от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что в силу статей 161, 162, 225 и 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов. При рассмотрении исков о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленных к учреждениям поставщиками (исполнителями), судам следует исходить из того, что нормы статей 226 и 227 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие подтверждение и расходование бюджетных средств по заключенным учреждениями договорам только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов. 

Превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества тепловой энергии (статья 544 ГК РФ).

В пункте 8 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в случае предъявления кредитором требования о применении к учреждению мер ответственности за нарушение денежного обязательства суду при применении статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимо иметь в виду, что отсутствие у учреждения находящихся в его распоряжении денежных средств само по себе нельзя расценивать как принятие им всех мер для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота. 

Ответчик является правоспособным юридическим лицом, зарегистрированном в едином государственном реестре юридических лиц и обязан нести связанные с осуществлением своей деятельности обязанности, в том числе оплачивать водоотведение. Отсутствие финансирования не освобождает ответчика от оплаты задолженности по государственному контракту государственному контракту водоотведения № 1867-0121ю от 08.02.2021.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).  

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, глава 25.3 НК РФ). Для того, чтобы воспользоваться льготой по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заинтересованное лицо обязано подтвердить статус государственного органа (органа местного самоуправления) и свое процессуальное положение (истец, ответчик).

Согласно пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Эти государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Согласно вышеприведенных законоположений Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, а, следовательно, являясь ответчиком по настоящему делу в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины. 

Приведенная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2018 № 309- ЭС18-17151 по делу № А76-18461/2017. 

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку, истцу при подаче искового заявления была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины, а ответчик освобожден в силу закона от ее уплаты, государственная пошлина по иску взысканию с ответчика в бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 70, 71, 110, 112, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в пользу муниципального унитарного предприятия «Рубцовский Водоканал» 651 894 руб. 55 коп. задолженность.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                      Н.В.Ангерман