ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: (4872)70-24-24, факс (4872)36-20-09

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru 

  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                       Дело № А68-9082/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена   14.03.2018

Постановление изготовлено в полном объеме    14.03.2018

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Еремичевой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей заявителя – акционерного общества «Новомосковская акционерная компания «Азот» (Тульская область, г. Новомосковск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность от 11.09.2017 № 172/2/12), ФИО3 (доверенность от 14.06.2017               № 51/2/12) и ФИО4 (доверенность от 13.09.2017 № 173/2/12), и заинтересованного лица – Тульской таможни (г. Тула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО5 (доверенность от 05.03.2018 № 03-53/11), ФИО6 (доверенность от 11.01.2018 № 03-53/3) и ФИО7 (доверенность от 13.03.2018                № 03-53/12), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица – Тульской таможни на решение Арбитражного суда Тульской области от 12.01.2018 по делу № А68-9082/2017 (судья Косоухова С.В.), установил следующее. 

Акционерное общество «Новомосковская акционерная компания «Азот» (далее –                    общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской таможне о признании недействительными решений ТН ВЭД ЕАЭС от 20.02.2017                               № РКТ-10116000-17/000005, ТН ВЭД ЕАЭС от 20.02.2017 № РКТ-10116000-17/000006, ТН ВЭД ЕАЭС от 20.02.2017 № РКТ-10116000-17/000007,  № 10116000/200217/0000035 от 20.02.2017, № 10116000/200217/0000036 от 20.02.2017, № 10116000/200217/0000037 от 20.02.2017.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 12.01.2018 заявление удовлетворено. Решения Тульской таможни признаны недействительными. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Тульская таможня обратилась в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своих доводов ссылается на то, что правомерность принятых им решений подтверждается сложившейся судебной практикой (судебные дела №  А56-35442/2014, № А53-19991/2015), а также пунктом 1.3 решения Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза от 17.03.2017 № 22/5.

От общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. В обоснование своих возражений ссылается на то, что приведенная таможенным органом в подтверждение своих доводов судебная практика не имеет отношения к настоящему делу, поскольку судебные акты по указанным делам были приняты судами исходя из иных фактических обстоятельств дела. 

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что обществом (Россия, покупатель) на Новомосковском таможенном посту  Тульской таможни в рамках внешнеэкономических контрактов от 06.11.2013 № 4ВО/4234/11-2013, от 19.11.2014 № 006-0623537, заключенных с АО «КРАЛОВОПОЛСКА» (Чешская Республика, Продавец), по ДТ                                                   № № 10116020/100715/0004669 (товар № 1), 10116020/190914/0007241 (товар № 1), 10116020/050814/0005943 (товар № 1) задекларированы товары: «котел-утилизатор                    поз. 102-С, предназначен для утилизации тепла конвертируемого газа выработки пара давлением 10,5 МПА в цеху производства Амиак-2...», «котел-силизатор поз. ЮЗ-С, предназначен для утилизации тепла конвертируемого газа выработки пара давлением 10,5 МПА в цеху производства Амиак-3...» изготовитель: KRALOVOPOLSKA, А.S., страна   происхождения Чешская Республика.

В графе 33 ДТ декларантом заявлен код товаров по ТН ВЭД – 8419 50 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины – 0 % от таможенной стоимости).

Код товаров по ТН ВЭД таможенным постом подтвержден, рассматриваемые товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствии Тульской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества по вопросу достоверности заявления кода ТН ВЭД товаров, задекларированных в рассматриваемых ДТ.

По результатам таможенного контроля после выпуска решения таможенного поста о подтверждении кода товаров по ТН ВЭД признаны несоответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменены (акт камеральной таможенной проверки от 20.02.2017                       № 10116000/210/100117/А000037); Тульской таможней приняты решения от 20.02.2016                №  РКТ-10116000-17/000005, № РКТ-10116000-17/000006 и № РКТ-10116000-17/000007 по классификации товаров в подсубпозиции 8402 19 900 9 по ТН ВЭД (ставки ввозной таможенной пошлины – 10 %); от 20.02.2017 №  10116000/200217/0000035, № 10116000/200217/0000036 и № 10116000/200217/0000037 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № № 10116020/100715/0004669 (товар № 1), 10116020/190914/0007241 (товар № 1) и 10116020/050814/0005943 (товар № 1).

Не согласившись с данными решениями таможенного органа, общество обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящим заявлением. 

По мнению общества, решения Тульской таможни по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, являются недействительными, так как с учетом типа конструкции, а также отсутствия конструктивных элементов (компонентов) паровых котлов, в соответствии с пояснением к товарной позиции 8402 ТН ВЭД, котлы- утилизаторы соответствуют теплообменному оборудованию и их следует классифицировать по коду 8419 50 000 0/841950 000 9 ТН ВЭД.

Соглашаясь с позицией общества и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим. 

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары подлежат декларированию таможенным органом при их перемещении через таможенную границу.

В силу пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно пунктам 1 – 3 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации. Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД. Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД), предусмотренными Единым Таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, установлено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД (правило 1).

Согласно правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Исходя из правила 2 (б) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

В соответствии с Правилами 3 (а) ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 6 Положения определено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Систематизация товаров осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. При этом предусмотрена более специфическая детализация для отдельных видов товаров.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании, таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. При этом решение таможенного органа по классификации товара должно основываться на полной, всесторонней и объективной информации, а выбор конкретного кода ТН ВЭД – на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Из материалов дела следует, что при декларировании товара «котел-утилизатор поз. 103-С, 102-С» последние были задекларированы обществом в товарной позиции                      8419 – «Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические»; в субпозиции 8419 500000, 8419 500009 «теплообменники» (решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2014 № 215 код ТН ВЭД ЕАЭС 8419 500009 с 01.01.2015 исключен).

Тульская таможня при выявлении, по ее мнению, неверного кода товара, классифицировала его в товарной позиции 8402 – «Котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления); котлы перегретой воды», субпозиции                               8402 11 000 9 ТН ВЭД ТС «-котлы паровые или другие паропроизводящие котлы: -- котлы водотрубные производительностью более 45 т пара в час: --- прочие».

Товарные позиции 8402 и 8419 входят в группу 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части».

Согласно тексту Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной субпозиции 8419 50 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «теплообменники», теплообменники используются для: изменения температуры жидкостей или газов без изменения их состояния, что в ряде случаев может быть достаточно для проведения стерилизации или пастеризации;  выпаривания и конденсации жидкостей. В данную товарную субпозицию включаются 1) конденсаторы азота и других газов; 2) так называемые фризеры, применяемые для охлаждения и конденсации растворителей при окраске и химической чистке изделий; 3) аппараты охлаждения жидкостей, паров или газов, применяемые в различных отраслях промышленности (например, в молочной или в пивоваренной); 4) аппараты непрерывной пастеризации, применяемые главным образом в молочной промышленности (пластинчатые пастеризаторы).

В данную субпозицию не включаются: а) проточные или накопительные (емкостные) водонагреватели (субпозиция 8419 11 000 0 или 8419 19 000 0); б) устройства, в которых: – теплообмен используется для трансформации жидкого или газообразного вещества в твердое состояние (например, распылительные сушилки); – теплообмен между двумя жидкостями происходит без разделительной стенки (например, градирни).

К подгруппе 8402 относятся: котлы паровые или другие паропроизводящие котлы (кроме водяных котлов центрального отопления, способных также производить пар низкого давления); котлы перегретой воды.

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС к данной категории относятся устройства для производства пара, как водяного, так и из других материалов для привода первичных двигателей (например, паровых турбин) и (или) других машин, в которых используется сила пара (например, паровые молоты и насосы), и (или) для подачи пара на устройства для отопления, приготовления пищи, стерилизации и пр., включая котлы паровые для центрального отопления.

В соответствии с заключенными обществом с АО «KRALOVOPOLSKA, a.s.», Чешская Республика контрактами от 06.11.2013 № 4ВО/4234/11-2013, от 19.11.2014,                          № 006-0623537 заявителем ввезено оборудование – «котлы-утилизаторы» поз. 103-С, поз. 102-С (теплообменники), предназначенные для утилизации тепла конвертируемого газа и выработки пара давлением 10,5 Мпа в цеху производства Аммиак-2.

Из технической документации следует, что котел-утилизатор поз. 102-С/ поз. 103-С представляет собой кожухотрубчатый теплообменник жесткой конструкции, состоящий из трубных пучков, промежуточных перегородок, корпусов (кожухов), камер, крышек, патрубков и опор.

Котел-утилизатор поз.102-С участвует в процессе паровоздушной конверсии метана отделения вторичного риформинга. Использование котла-утилизатора поз. 102-С приводит к понижению температуры конвертированного газа (в трубном пространстве) без какого-либо изменения агрегатного состояния за счет процесса теплообменной передачи энергии теплоносителю (питательная среда в межтрубном пространстве).

Конвертированный газ, после реактора поз.103-D с температурой не более +1001°C поступает в котлы-утилизаторы I ступени поз. 101-СА/ поз. 101-СВ (не входят в состав ввозимого оборудования), в которых за счет утилизации тепла конвертированного газа получается пароводяная эмульсия с рабочим давлением 10,55 МПа. Температура конвертированного газа на выходе из котла утилизатора I ступени поз. 101-СА/ поз.                       101-СВ не более + 465°C. Затем конвертируемый газ поступает в трубное пространство котла-утилизатора II ступени поз. 102-С, где последний охлаждается до температуры не более +371°C с последующим получением за счет передачи тепла конвертированного газа питательной воде, пароводяной эмульсии в межтрубном пространстве с рабочим давлением 10,55 Мпа. Поддержание температурного режима конвертированного газа не более +371°C после котла-утилизатора поз. 102-С цеха «Аммиак-2» общества является обязательным условием эксплуатации железохромового катализатора. Нарушение температурного режима более +371°C после котла котла-утилизатора поз. 102-С приводит к сокращению срока эксплуатации (активности) катализатора в высокотемпературном конверторе оксида углерода.

Котел-утилизатор поз.103-С участвует в процессе конверсии  оксида углерода (СО) в отделении риформинга. Использование котла-утилизатора поз. 103-С приводит к понижению температуры конвертированного газа (в трубном пространстве) без какого-либо изменения агрегатного состояния за счет процесса теплообменной передачи энергии теплоносителю (питательная среда в межтрубном пространстве).

Конвертируемый газ с температурой не более +430°C проходит трубное пространство котла-утилизатора поз. 103-С, где охлаждается до температуры + 340°C за счет передачи тепла конвертированного газа питательной воде, в межтрубном пространстве котла-утилизатора 103-С получается пароводяная эмульсия с рабочим давлением 10,55 МПа. Пароводяная эмульсия возвращается в паросборник поз 101-F (не входит в состав ввозимого оборудования) за счет естественной циркуляции по подъемным трубам. Для отделения воды от насыщенного пара паросборник оборудован циклонными сепараторами и отбойными устройствами. Насыщенный пар с давлением 10,55 МПа и температурой не более + 314°C поступает в паронагреватель (не входит в состав ввозимого оборудования), в свою очередь, непосредственно входящий в Блок теплообменной аппаратуры (БТА), расположенный в конвекционной зоне печи первичного риформинга поз.101-В. Накопление вырабатываемого пара в котле-утилизаторе поз. 102-С, поз 103-С не происходит.

Из технической документации к котлам-утилизаторам 102-С, 103-С типа UTK, следует, что за границами входных/выходых штуцеров котла-утилизатора поз. 102-С, поз. 103-С  образуется не пар, а пароводяная эмульсия с рабочим давлением 10,55 МПа.

Конструктивные особенности изготовления и эксплуатации котла-утилизатора поз. 102-С/ поз. 103-с заключаются не в простой теплопередаче, но и в сохранении постоянного перепада температур на трубном пучке с целью недопущения перегрева последних и, как следствие, разрушения при отклонении критических температурных перепадов.

В ходе мероприятий по таможенному контролю после выпуска товаров в отношении оборудования – котлы-утилизаторы тип UTK. артикулы 102-С, 103-С (заводские номера 35017, 35018, 35052) Тульской таможней в адрес производителя оборудования был направлен запрос № 05-14/10217 от 20.10.2016г.

В ответе АО «KRALOVOPOLSKA, a.s.» (Чешская Республика) от 30.11.2016 изготовителем описан принцип действия котлов-утилизаторов поз.102-С, поз. 103-С, который заключается в следующем: по трубному пространству проходит горячий конвертированный газ, который охлаждается теплоносителем (вода), подаваемый в межтрубное пространство; в ответе также указано, что конструкция котлов-утилизаторов представляет собой кожухотрубный теплообменник (п.1); на выходе из межтрубного пространства образуется пароводяная эмульсия (п.2); в процессе охлаждения в оборудовании поз. 102-С, 103-С деления парогазовой смеси на водяной пар (воду) и газ не происходит (пункт 4).

Таким образом, основным функциональным назначением котлов-утилизаторов                  общества поз. 102-С, 103-С является понижение температуры конвертируемого газа (это следует из технологических регламентов цехов Аммиак 2, 3 общества, из технической документации на данное оборудование), а участие в процессе парообразования является только дополнительной функцией данного оборудования (при этом на выходе образуется не пар, а пароводяная эмульсия, получение пара из которой происходит за границами данного оборудования в паросборнике и пароперегревателе за счет использования тепла дымовых газов и дополнительного сжигания природного газа).

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно отнес спорное оборудование соответствующим коду ТН ВЭД ЕАЭС 8419 (оборудование промышленное), субпозиции (теплообменники), в связи с чем правомерно признал оспариваемые решения таможенного органа несоответствующими законодательству, которые нарушают права заявителя.

Ссылка Тульской таможни на то, что суд первой инстанции нарушил нормы материального права, что выразилось в несоблюдении ОПИ и Положения об их применении, установленных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 и решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, подлежит отклонению, поскольку не нашла своего подтверждения.  

В отношении доводов Тульской таможни о подтверждении правомерности принятых ею решений о классификации сложившейся судебной практикой (судебные дела № № А56-35442/2014, А53-19991/2015), а также решению Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 17.03.2017 № 22/5, суд апелляционной инстанции отмечает следующее. 

Объединенной коллегией таможенных служб государств – членов Таможенного союза 17.03.2017 принято решение № 22/5 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», в пункте 1.3 которого указано:

«1.3 котел-утилизатор водотрубной конструкции, имеющий производительность 76,0 тонн в час, предназначенный для утилизации тепловой энергии отходящих газов, которая используется в котле-утилизаторе для нагрева воды под высоким давлением и получения пара высокого давления, поступающего в теплосеть и используемого для обогрева зданий, классифицируется в субпозиции 8402 11 000 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД».

В апелляционной жалобе Тульская таможня, ссылаясь на вышеуказанный документ, отмечает, что котлы-утилизаторы вне зависимости от их конструктивных особенностей подлежат классификации в товарной позиции 8402 ТН ВЭД ЕАЭС. 

В своих пояснениях от 27.10.2017 Тульская таможня также ссылалась на вышеуказанный документ, отмечая, что котел-утилизатор водотрубной конструкции, имеющий производительность 76,0 тонн в час, предназначенный для утилизации тепловой энергии отходящих газов, которая используется в котле-утилизаторе для нагрева воды под высоким давлением и получения пара высокого давления, поступающего в теплосеть и используемого для обогрева зданий является однородным по отношению к рассматриваемым в настоящем деле котлам-утилизаторам общества поз. 102-С / поз.                    103-С.

Вместе с тем согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару (но не однородному товару).

При этом «идентичные товары» – товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям, предусмотренным настоящим абзацем. Товары не считаются идентичными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, ввозимые на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе – оцениваемые товары), или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены идентичные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (статья 37 ТК ЕЭС); «однородные товары» – товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования (статья 37 ТК ЕЭС).

С учетом изложенного ссылка Тульской таможни на пункт 1.3 решения 17.03.2017 № 22/5 Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза несостоятельна, поскольку в материалах дела не имеется доказательств однородности котла-утилизатора водотрубной конструкции, имеющего производительность 76,0 тонн в час, предназначенного для утилизации тепловой энергии отходящих (дымовых) газов, которая используется в котле-утилизаторе для нагрева воды под высоким давлением и получения пара высокого давления, поступающего в теплосеть и используемого для обогрева зданий, и рассматриваемых в настоящем деле котлов-утилизаторов общества поз. 102-С / поз. 103-С.

Следовательно, пункт 1.3 решения 17.03.2017 № 22/5 Объединенной коллегии таможенных служб государств – членов Таможенного союза не относится к спорному товару.

Доводы Тульской таможни о правомерности принятых ее решений о классификации спорного товара по коду ТН ВЭД 8402 19 900 9 со ссылками на судебную практику по делам № А56-35442/2014 и № А53-19991/2015 признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Во-первых, данная судебная практика подтверждает правильность классификации товаров по коду ТН ВЭД 8402 20 000 9 (-котлы перегретой воды: прочие).

Во-вторых, товары, вопрос о правильности классификации которых по коду ТН ВЭД 8402 20 000 9 подтверждается вышеуказанной судебной практикой, имеют отличные от товаров, рассматриваемых в настоящем деле, характеристики, конструкцию/ устройство, предназначение/функции.

Так, по делу № А56-35442/2014 рассматривался вопрос о классификации котла-утилизатора (код ОКП 31 1230) 400-Т-01 установки каталитического крекинга для производства перегретого пара за счет утилизации (рекуперации) тепла дымовых газов производительностью 27,5 тонн в час перегретого водяного пара; в состав котла входят неотъемлемые конструктивные части последнего: котел-испаритель, пароперегреватель, экономайзер, арматура, система управления КИПиА (манометры, термометры), трубопроводы, то клапаны, монтажные компоненты для сборки котлов. Изготовитель: «Foster wheeler Italiana S.R.L.», товарный знак: FWI, марка: отсутствует, модель: 400-Т-01.

По делу № А53-19991/2015 рассматривался вопрос о классификации котла-утилизатора заводской номер 11891, предназначенного для утилизации тепловой энергии отходящих дымовых газов печи, образующихся в процессе плавки медесодержащих материалов в медеплавильной печи на заводе, и выработки пара высокого давления для нужд производства, паропроизводительностью 75,9 тонн в час, рабочее давление 4,0 МПа, рабочая температура +250°С, температура питательной воды от +102°С - +104°С. Изготовитель: SUZHOU HAILU INDUSTRY СО.; товарный знак отсутствует. Котел-утилизатор представляет собой водотрубный котел, состоящий из следующих основных конструктивно связанных узлов: водоохлаждаемого уплотнительного устройства, экранной секции, парового барабана, системы циркуляции воды. В составе котла имеется ударное устройство для удаления сажи, а система водоподготовки котловой воды включает деаэратор для удаления газовых примесей.

Таким образом, котлы-утилизаторы общества поз. 102-С / поз. 103-С имеют принципиально иные конструкцию и технические характеристики (описание конструкции и технические характеристики котлов-утилизаторов общества поз. 102-С / поз. 103-С, у них функционально и конструктивно отсутствуют элементы, присущие как паровым котлам, так и котлам перегретой воды.

Основное предназначение котлов-утилизаторов общества поз. 102-С / поз. 103-С                         – понижение температуры конвертируемого газа, а не производство перегретого пара и утилизация отходящих дымовых газов.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения. 

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тульской области от 12.01.2018 по делу № А68-9082/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.                                  В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

Судьи                                                                              

Е.Н. Тимашкова 

Е.В. Мордасов

Н.В. Еремичева