АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-12231/2021

24 марта 2022 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2022

Решение в полном объеме изготовлено 24 марта 2022

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Муниципального унитарного предприятия «Городские услуги» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Муниципальному казенному учреждению Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании денежных средств, 

в отсутствие лиц, участвующих в деле

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие «Городские услуги» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее по тексту – МУП «Городские услуги», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (далее по тексту – Департамент, ответчик) с требованием о взыскании задолженности по контрактам №20/12-П, №21/12-П, №21/12/02-П в размере 10 539 359,00 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 01.06.2021 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). 

Судом предложено заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 09.07.2021 г.

24.06.2021 г. в суд от истца поступили документы, во исполнение определения суда от 01.06.2021 г. Определением от 08.07.2021 г. суд принял к производству исковое заявление, предварительное судебное заседание назначено на 14.09.2021 г. 

Определением Председателя первого судебного состава гражданской коллегии Арбитражного суда Республики Крым от 14.09.2021 предварительное судебное заседание отложено на 20.09.2021.

В судебном заседании 20.09.2021 суд в порядке статьи 137 АПК РФ перешел к судебному разбирательству.

Далее судебные заседания откладывались неоднократно. Так, определением от 08.02.2022 г. суд отложил судебное заседание на 17.03.2022 г.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ суд разместил информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. 

Руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

20.12.2016 года между Муниципальным   казенным   учреждением Управления капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Городские услуги» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Подрядчик) был заключен Муниципальный Контракт № 20/12-П на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство поливочного пруда по ул.  Воровского в городе Симферополе Республики Крым» (л.д. 33-42 Том 3).

Согласно пункта 2.1 Договора, цена Договора составляет - 8 100 671,42 руб. 

В качестве обеспечения исполнения обязательств Подрядчиком были внесены денежные средства в размере 413 299,56 руб.

Также 21.12.2016 года между Муниципальным казенным учреждением Управления капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Городские услуги» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Подрядчик) был заключен Муниципальный Контракт № 21/12-П на выполнение проектно­ изыскательских работ по объекту: «Реконструкция набережной от улицы Павленко до улицы Менделеева в городе Симферополе Республики Крым» (л.д. 1-32 Том 3). 

В соответствии с пунктом 2.1 Договора, стоимость Договора составляет 9 440 415,41 руб.

Пунктом 5.1 Договора, размер обеспечения исполнения Договора составляет 481 653,85 руб.

Также 21.12.2016 года между Муниципальным казенным учреждением Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (Заказчик) и Муниципальным унитарным предприятием «Городские услуги» муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (Подрядчик) был заключен Муниципальный Контракт № 21/12/02-П на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Реконструкция улицы Толстого в городе Симферополе  Республики  Крым» (л.д. 115-140 Том 2).

Стоимость Договора составляет 11 797 677,23 руб. (пункт 2.1 Договора).

В соответствии с пунктом 5.1 Договора размер обеспечения исполнения Договора со стороны Подрядчика составляет 601 922,31 руб.

Далее по тексту вместе - Договоры.

В соответствии с графиком производства работ (Приложение № 2 к Договорам) проектно-изыскательские работы должны были быть завершены 26.01.2017 года, а также в период с 27.01.2017 по 28.03.2017 года должно было быть осуществлено сопровождение прохождения государственной экспертизы.

В соответствии с п. 4.1.1 Договоров Подрядчик обязан выполнять все работы своевременно, в полном объеме, согласно Техническому заданию (Приложение 1) и условиям Договоров, и сдать результат работы Заказчику.

Пунктами 3.1 Договоров предусмотрено, что срок выполнения работ определяется в соответствии с предложением Подрядчика и устанавливается графиком производства работ (Приложение 2), который утверждается Заказчиком в день заключения Договора.

В соответствии с пунктами 3.4 Договоров сдача результатов выполненных работ Подрядчиком и принятие их Заказчиком осуществляется после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной  стоимости, путем подписания сторонами акта выполненных работ, справки о стоимости  выполненных  работ и затрат, акта сдачи-приемки проектно-сметной документации.

В соответствии с пунктом 4.1.1. Договоров, Подрядчик обязан выполнять все работ своевременно, в полном объеме, согласно Техническому заданию (Приложение 1) и условиями Договоров и сдать результаты работы Заказчику.

Согласно п. 9.1 Договоров, Договоры вступают в силу и становятся обязательными для Сторон с момента их подписания и действуют до 01.04.2017 года включительно, в части обязательств Сторон, по оплате выполненных и принятых в установленном порядке работ, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков и выплате неустойки до полного исполнения Сторонами своих обязательств.

В апреле 2017 года в адрес МУП «Городские услуги» от Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым поступила претензия с требованием уплатить неустойку (штраф) за неисполнение работ по Договорам.

Претензией от 19.04.2017 Исх. № 38/03-03-904 МКУ Управление капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым (правопредшественник Департамента) потребовало от МУП «Городские услуги» возвратить полученный аванс, а также оплатить штрафы, указывая на то, что Предприятием не выполнены работы по Договорам. 

Претензией от 25.12.2020 МУП «Городские услуги» потребовало от ответчика оплатить образовавшуюся задолженность в сумме 10 539 90,00 руб. (л.д. 94-99 Том 1).

Таким образом, обращаясь с настоящим исковым заявлением истец указывает на то, что понес убытки, а именно в связи с тем, что заключил договоры субподряда с иными лицами для выполнения работ в рамках Договоров, также Предприятием был заключен кредитный договор с ПАО РНКБ (Банк), также истцу только частично возвращены суммы обеспечения исполнения обязательств по Договорам. Общая сумму убытков, по заявлению истца составляет 10 539 359,90 руб. (расчет представлен (л.д. 64-65 Том 3).

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал в полном объеме, указывая, что ответчик в связи с просрочкой исполнения обязательств по Договорам отказался от исполнения Договоров, о чем направил Подрядчику соответствующие извещения. В связи с тем, что отказы вступили в силу, Департаментом также начислены штрафы за неисполнение Договоров.

Так, 18.10.2019 года в адрес МУП «Городские услуги» из Муниципального казенного учреждения Департамент капитального строительства Администрации города Симферополя Республики Крым поступил протокол, которым было принято решение об одностороннем отказе от исполнения от Договора №21/12/02-П, которое было вручено и.о. руководителя Предприятия нарочно.

Департаментом 12.11.2019принято решение об отказе от исполнения Договоров от 20.12.2016 № 20/12-П и от 21.12.2016 № 21/12-П. Указанные решения Заказчика вручено нарочно МУП «Городские услуги» 12.11.2019, о чем имеются расписки и.о. директора МУП «Городские услуги» ФИО2 на экземплярах сопроводительного письма Заказчика.

Как указывает ответчик, в десятидневный срок с даты надлежащего уведомления Подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения Договоров не устранено нарушение условий указанных Договоров, таким образом, Договоры считаются расторгнутыми. В этой связи, Департаментом возвращены суммы обеспечения за вычетом суммы штрафов.

Согласно положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно положениям статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Заключенный между сторонами договор является по своей правовой природе договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ для муниципальных нужд, отношения по которому регулируются положениями главы 37 ГК РФ с особенностями, установленными Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ). 

Как указано в статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (статья 721 ГК РФ).

Как следует из положений статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. 

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с положениями  статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано Законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ). 

В силу части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным. 

Пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ устанавливает, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Пункт 2 этой же законодательной нормы регламентирует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с положениями статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность. Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков (ч. 3 ст. 715 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», и пункту 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

 В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. 

Положения статьи 715 ГК РФ носят диспозитивный характер. Условия Контракта применение положений статьи 715 ГК РФ не исключают.

Как следует из части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Согласно положениям части 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Как установлено частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Так, суд отмечает, что сроки выполнения работ по Договорам предусмотрен как 28.03.2017 (с учетом периода прохождения государственной экспертизы проектной документации). Результатом работ по Договорам является проектно-сметная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы.

Как указывает ответчик и не опровергнуто истцом соответствующая проектная документация не была сдана Подрядчиком. 

Вместе с тем, истцом суду не были предоставлены доказательства того, что Предприятие исполнило обязательства по Договорам в полном объеме, в том числе о том, что было получено положительное заключение государственный экспертизы проектной документации. Кроме того, истцом суду в нарушение статей 9, 65 АПК РФ не были представлены доказательства того, что свои обязательства Подрядчик не смог исполнить по независящим от него обстоятельствам, в том числе в связи с непредоставлением Заказчиком первичных данных.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ Заказчика от исполнения Договоров в соответствии с положениями статьи 715 ГК РФ, являются законными и правомерными.

Возмещение убытков, согласно положениям статьи 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (пункт 1 статьи 393 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

 Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 7), в состав убытков согласно статьям 15, 393 ГК РФ входят реальный ущерб и упущенная выгода. 

Под реальным ущербом понимаются расходы, которые кредитор произвел или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, а также утрата или повреждение его имущества. Упущенной выгодой являются неполученные кредитором доходы, которые он получил бы с учетом разумных расходов на их получение при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено. Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт их причинения, документально подтвержденный размер убытков и наличие причинно-следственной связи между понесенными убытками и нарушением.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума ВС РФ № 7, по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). 

Как следует из пункта 5 Постановления Пленума № 7, по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками; должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Одновременно суд отмечает, что Заказчиком частично оплачены выполненные Подрядчиком работы, что следует как из искового заявления, так и отзыва.

Выполнение субподрядчиками иных (не принятых Заказчиком) работ в условиях принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от договора подряда по причинам нарушения условий договоров со стороны Подрядчика, не влекут за собой обязанность Заказчика оплатить соответствующие издержки. Кроме того, истцом суду так и не были представлены доказательства, что работы, выполненные по договорам субподряда, вообще предъявлялись Заказчику для принятия, что результаты указанных работ передавались Заказчику (Департаменту).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что взыскиваемые истцом убытки в виде расходов на оплату работ субподрядных организаций возмещению не подлежат.

Также в качестве убытков истец просит взыскать с Департамента удержанные суммы обеспечения обязательств по Договорам.

Как указано в статье 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 381.1 ГК РФ, денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем. В случае ненаступления в предусмотренный договором срок обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 настоящей статьи, или прекращения обеспеченного обязательства обеспечительный платеж подлежит возврату, если иное не предусмотрено соглашением сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Как указано в пункте 5.5 Договоров, случаями, когда Заказчик получает право требования выплаты денежных средств по представленному Подрядчиком обеспечению исполнения Контракта, выступают факты неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту включая неуплату сумм неустойки. Обеспечение исполнения Контракта распространяется, в том числе на убытки, понесенные Заказчиком, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту.

Согласно пункту 5.6 Договоров, возврат Подрядчику денежных средств, внесенных им на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения Контракта осуществляется при условии надлежащего исполнения Подрядчиком всех своих обязательств по Контракту в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Заказчиком соответствующего письменного требования Подрядчика, но не ранее получения Заказчиком от Подрядчика положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. А также положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости. 

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права. 

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Порядок начисления штрафов утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Правила № 1042). 

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил № 1042 (в редакции, действовавшей на момент заключения Контракта) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 8 настоящих Правил) - 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Аналогичные положения содержатся в пункте 6.3 Договоров.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Как уже указано судом, суд пришел к выводу о правомерности одностороннего отказа Заказчика (ответчика) от исполнения Договоров в связи с нарушением истцом обязательств по Договорам.

Соответственно и удержание судом сумм штрафов (в размере 5% от суммы соответствующего Договора), а именно 405 033,57 руб. по Договору № 20/12-П, 472 020,77 руб. по Договору № 21/12-П, 601 922,31 руб. по Договору № 21/12/02-П является правомерным.

Соответственно, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Так, истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 75 697,00 руб. (платежное поручение № 70 от 11.05.2021, л.д. 17 Том 1).

Таким образом, понесенные расходы истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции. 

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

 

Судья                                                                                М.Е. Можарова