АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-163535/22-191-955

г. Москва

29 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 29 мая 2023 года 

Арбитражный суд города Москвы в составе:  

судьи Волковой Е.И., единолично при ведении протокола секретарем судебного заседания Колесниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА  С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРИС СУ ЛТД" (115419, РОССИЯ,  Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ДАНИЛОВСКИЙ ВН.ТЕР.Г.,  СЕРПУХОВСКИЙ ВАЛ УЛ., Д. 24, К. 1, ОФИС 38, ОГРН: 1057749244410, Дата  присвоения ОГРН: 28.11.2005, ИНН: 7710072676)  

к ответчикам: Государственному унитарному предприятию города Москвы "Центр  Управления городским имуществом" (111024, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА 5-Я  КАБЕЛЬНАЯ, ДОМ 12, СТРОЕНИЕ 6, ОГРН: 1037700022975, Дата присвоения ОГРН:  14.01.2003, ИНН: 7705059380), Департаменту городского имущества города Москвы  (123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1,  ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)  

о признании за истцом права на имущественную поддержку, в виде льготной ставки  арендной платы по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания,  сооружения), находящегося в собственности города Москвы № 06-00804/08 от  17.06.2008,  

при участии в заседании: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ  "НОРИС СУ ЛТД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, с учетом  принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения, в котором просило:  

- (требование к Департаменту городского имущества города Москвы) – признать  за истцом право на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы  по договору на аренду нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения),  находящегося в собственности города Москвы № 06-00804/08 от 17.06.2008 за период с  01.01.2019 по 31.12.2019 в размере 4 500 руб. за 1 кв.м., с 01.01.2020 по 07.10.2020 в  размере 4 500 руб. за 1 кв.м.;  

- (требование к ГУП «ЦУГИ») - признать за истцом право на имущественную  поддержку в виде льготной ставки арендной платы по договору на аренду нежилого  фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности  города Москвы № 06-00804/08 от 17.06.2008 за период с 08.10.2020 в размере 4 500 за 1  кв.м., с 01.01.2021 в размере 4 750 руб. за 1 кв.м., а с 01.01.2022 – 5 000 руб. за 1 кв.м.  

Определением от 07.12.2022 суд привлек Департамент городского имущества города  Москвы в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора.  

Определением от 01.02.2023 суд привлек Департамент городского имущества города  Москвы в качестве соответчика.  

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте  судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.  

В судебном заседании истец поддержал исковые требования. 

Ответчики по заявленным требования возражали, указали в том числе на пропуск срока  исковой давности.  

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив  представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд  установил следующее.  

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что между Обществом с  ограниченной ответственностью «Норис Су ЛТД» (далее - Истец, Общество) и  Государственным унитарным предприятием города Москвы «Центр управления городским  имуществом» (далее - Ответчик, ГУП «ЦУГИ») заключен Договор аренды нежилого  помещения № 06-00804/08 от 17.06.2008 (далее — Договор), расположенного по адресу: г.  Москва, Серпуховский Вал, д. 24, корпус 1, общей площадью 78,4 кв. м. (далее - Помещение).  

ООО «Норис Су ЛТД» на протяжении всего времени своей деятельности и до  настоящего времени является субъектом малого и среднего предпринимательства, что  подтверждается соответствующей выпиской из реестра № ЮЭ9965-22- 138077623 от  25.07.2022.  

На дату подачи искового заявления Обществом вносились арендные платежи в размере  59 259,1 рублей ежемесячно, то есть 9070,27 рублей за кв. метр (Расчет: (59 259,1 * 12)/78,4).  

Правительство Москвы, осуществляющее от имени города Москвы полномочия по  управлению государственным имуществом, в соответствии с требованиями Закона N135-ФЗ,  Закона N 209-ФЗ и Закона города Москвы N 60 в декабре 2012 года, приняло Постановление N  800-ПП о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной арендной  ставки следующим группам субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты  нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим  договорам аренды, заключенным без проведения торгов:  

1. Арендующим объекты площадью до 300 кв. м; 

2. Арендующим объекты площадью свыше 300 кв. м. осуществляющим  деятельность в области здравоохранения и образования.  

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 г. № 1554-ПП  «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП и от  01.07.2013г. № 424-ПП», субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты  нежилого фонда площадью до 300 кв.м., находящиеся в имущественной казне города Москвы,  по договорам аренды, заключенным без проведения торгов, срок которых истек, с 01.01.2021 г.  арендная плата подлежит установлению по ставке, определенной в установленном порядке на  основании заключения независимого оценщика о рыночной величине годовой арендной платы.  

Поскольку действующая редакция вышеуказанного постановления не содержит  требований о представлении в межведомственную комиссию по предоставлению  имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом  исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления  данному субъекту имущественной поддержки, а также принятии комиссией решения о  предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы,  последняя должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося  в имущественной казне города Москвы) автоматически. Такая позиция изложена и в Решении  Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2018 г. по делу № Л40-12083/18-176-84.  оставленным без изменения судами вышестоящих инстанций.  

Арендные отношения Истца и Ответчика не прекращались, договор расторгнут не был и  является действующим. Установленный порядок Постановлением Правительства Москвы от  16.12.2020 N 2262-1111 "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25  декабря 2012 г. N 800-11П и от 25 декабря 2012 г. N 809-ПП" не требует соблюдения  заявительного порядка и получения положительного заключения межведомственной комиссии,  поскольку такое право предоставляется автоматически в заявительном порядке в департамент.  

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям,  установленным в пункте 1.1 Постановления Правительства 800-ПП (арендующим объекты  площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления  ставки арендной платы в размере 4750 руб., действие п. 2.1. Постановления 800-ПП не  распространяется. Такая же позиция изложена в Решении Арбитражного суда города Москвы  от 27.05.2019 № А40-46725/2019. подтвержденная Судебной коллегией по экономическим  спорам Верховного Суда Российской Федерации дело № 305-ЭС20-1800.  

Площадь арендуемого помещения составляет 78,4 кв.м., то есть не превышает 300 кв. м.  следовательно ООО «Норис Су ЛТД» как субъект малого и среднего предпринимательства,  подпадает под условия Постановления Правительства Москвы № 800-ПП.  

Таким образом, Истец на основании п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса РФ,  Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012г. № 800-ПП, ч. 1 ст. 16 Федерального  закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в  Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 18 Закона города Москвы от 26.11.2008 № 60 «О  поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве» имеет право  на установление льготной ставки арендной платы в период с 01.01.2020 г. в размере 4 500 руб.  за 1 кв.м., с 01.01.2021 г. в размере 4 750 руб. за 1 кв.м., а с 01.01.2022 - 5 000 руб. за 1 кв. м.  (Согласно Постановлению от 25.12.12 № 800-ПП с изменениями на 21.12.2021 с 1 января 2022  г.)  

ГУП «ЦУГИ», оспаривая предъявленные требования, указало, что на основании  распоряжения ДГИ г. Москвы от 01.09.2020 № 28451 объект закреплён на праве  хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ», о чём в ЕГРН внесена запись от 08.10.2020 №  77:05:0001007:1602-77/051/2020-1.  

В силу ст. 294 ГК РФ государственное унитарное предприятие, которому принадлежит  имущество на праве хозяйственного ведения владеет, пользуется и распоряжается этим  имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.  

По смыслу ст. 617 ГК РФ при переходе права собственности (в том числе владения и  распоряжения в порядке хозяйственного ведения) на сданное в аренду имущество к другому  лицу, договор аренды сохраняет своё действие, а новый собственник (владелец) имущества  становиться стороной договора аренды. Данный вывод согласуется с положениями ст.ст. 382,  387 ГК РФ.  

При этом независимо от того, ставился ли вопрос о переоформлении договора аренды,  прежний собственник (арендодатель) утрачивает, а новый приобретает право на получение  доходов от сдачи имущества в аренды.  

Такая правовая позиция закреплена в п. 23 Обзора практики разрешения споров,  связанных с арендой, приведённого в Информационном письме Президиума ВАС РФ от  11.01.2002 № 66.  

Указанные права перешли к ГУП «ЦУГИ» с момента регистрации в ЕГРН права  хозяйственного ведения согласно ст. 131 ГК РФ.  

Уведомление об изменении стороны договора от 15.10.2020 № Ц-04-426520  направленно ГУП «ЦУГИ» в адрес истца.  

Размер арендной платы в месяц составляет 71 110 рублей 89 копеек, в том числе НДС  20% в размере 11 851 рублей 81 копейки, что подтверждается письмом ДГИ г. Москвы от  06.11.2020 № ДГИ -Э-123380/20-1.  

Льготная ставка по договору по отношению к истца применяется, когда арендованное  имущество находится в казне города Москвы. При передаче имущества в хозяйственное  ведение ГУП «ЦУГИ», имущество выбыло из казны города Москвы с 09.09.2020.  

ГУП «ЦУГИ» является коммерческим предприятием, а не государственным органом  или учреждением, а потому действия Постановления 800-ПП и Постановления 809-ПП не  распространяются на правоотношения, возникшие между ним и истцом.  

Департамент городского имущества города Москвы возражая против удовлетворения  заявленных требований в отзыве указал, что для субъектов малого предпринимательства,  прошедших процедуру переоформления договора (пролонгации) с установлением рыночной  ставки арендной платы, применение льготной ставки при расчете арендной платы возможно  только на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению  имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства (далее – Комиссия) в  соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 № 424-ПП «О создании  Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам  малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы»  (далее – Постановление).  

Комиссия принимает решение о предоставлении имущественной поддержки в  отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при  соблюдении условий, предусмотренных п.2.1 Положения о Комиссии, утвержденного  Постановлением.  

По вопросу оказания имущественной поддержки ООО «НОРИС СУ ЛТД» в Комиссию  не обращалось.  

В настоящее время начисления арендной платы по Договору прекращены с 08.10.2020  (дата регистрации права хозяйственного ведения ГУП «ЦУГИ» на объект нежилого фонда  площадью 78,4 кв. м по адресу: г. Москва, ул. Серпуховский Вал, д. 24, корп. 1).  

Информирование арендаторов о корректировке величины арендной платы  осуществляется путем направления соответствующего уведомления с указанием размера и  сроков платежа.  

Уведомление об изменении ставки арендной платы по Договору, предусмотренные п.  5.1.3 Дополнительного соглашения, за 2020 годы направлено Департаментом в адрес Общества  в установленном порядке  

Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности по требованию о признании  права на имущественную поддержку в виде льготной ставки арендной платы по  договору на аренду нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы от  17.06.2008 № 06-00804/08 за период с 01.01.2019 по 08.10.2020.  

Изучив довод сторон суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с преамбулой, п. 1, п. 1 (1) Постановления Правительства Москвы от  25.12.2012 № 809-ПП «Об основных направлениях арендной политики по предоставлению  нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы» (далее - Постановление  809-ПП), п. 1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП «О мерах  имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты  нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы» (далее - Постановление  800-ПП) устанавливается льготная годовая арендная плата субъектам малого  предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м,  находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды,  заключенным без проведения торгов.  

Следовательно, льготная ставка по Договору по отношению к Истца применяется, когда  арендованное имущество находится в казне города Москвы.  

В соответствии со ст. 4 Закона г. Москвы от 26.12.2007 № 53 «Об имущественной казне  города Москвы» имущественная казна формируется из движимого и недвижимого имущества,  которое не передано в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий города  Москвы, оперативное управление казенных предприятий города Москвы или учреждений  города Москвы и в отношении, которого город Москва осуществляет права собственника.  

Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных  законов от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об  автономных учреждениях» и от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях» вышеуказанные требования относятся как к передаче имущества,  числящегося в имущественной казне либо на балансовом учете главных администраторов  бюджетных средств города Москвы (подведомственных получателей бюджетных средств), так  и к случаям, когда в соответствии с правовыми актами Правительства Москвы подлежит  передаче в собственность иного публично-правового образования Российской Федерации  имущество города Москвы, закрепленное за государственными бюджетными и автономными  

учреждениями на праве оперативного управления, а также недвижимое имущество,  принадлежащее государственным унитарным предприятиям на праве хозяйственного ведения.  

При этом следует учесть, что для осуществления передачи имущества города Москвы,  находящегося в пользовании государственных унитарных предприятий на праве  хозяйственного ведения, должно быть оформлено прекращение указанных прав на имущество в  установленном порядке, а имущество соответственно должно быть учтено в имущественной  казне города Москвы (Письмо Департамента финансов г. Москвы от 19.09.2016 № 140-03-20322/16 «О передаче имущества в собственность иных публично-правовых образований»).  

Следовательно, при передаче имущества в хозяйственное ведение ГУП «ЦУГИ»,  имущество выбыло из казны города Москвы с 09.09.2020.  

Учитывая изложенное, основания для установления истцу льготной ставки арендной  платы не имеется.  

Более того, Департаментом заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.  

В силу ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для  защиты права по иску лица, право которого нарушено.  

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006  N 445-О, действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок  для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса  Российской Федерации). Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью  упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей,  дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров,  обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений,  поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты  нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и  интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть  необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов.  Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников  гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их  своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.  

В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет  три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.  

В соответствии с п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности  начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о  том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального  закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре,  является согласно п. 2 ч. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ самостоятельным основанием к  вынесению судом решения об отказе в иске.  

В настоящем случае судом установлено, что иск подан в суд в электронном виде  29.07.2022, требования об установлении льготной заявки заявлены за период с 01.01.2019,  таким образом с учетом срока на претензионное урегулирование спора, срок исковой  давности за период с 01.01.2019 по 29.06.2019 истек.  

Доводы Департамента о том, что истец не обращался в Межведомственную комиссию  по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства,  признаются судом необоснованными.  

Согласно правовой позиции Верховного суда, выраженной в Определениях от  01.10.2020 г. № 305-ЭС19-26856 по делу А40-36273/19-54-225, от 01.10.2020 г. № 305- ЭС20-1800 по делу А40-46725/2019, от 23.10.2020 г. № 305-ЭС20-4888 по делу А40180675/2018 исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления №  800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого  предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м., не  предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения  имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 3500  руб. за 1 кв.м.  

Поскольку имущество выбыло из казны города Москвы, суд приходит к выводу об  отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении ему  

льготной ставки арендной платы. Более того, срок исковой давности за период с 01.01.2019 по  29.06.2019 истцом пропущен.  

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ остаются на истце. 

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ,  суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОРИС СУ ЛТД" отказать.  

 Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в  Девятый арбитражный апелляционный суд.  

Судья: Е.И. Волкова