Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

город Пермь   

14.02.2023 года                                                                              Дело № А50-30030/22

 

Резолютивная часть решения принята 06.02.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 14.02.2023 года.

 

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Неклюдовой А.А., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску 

акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (614081, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к ответчику товариществу собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Рябинка" (614083, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью "СтройЦентр" (614064, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

2) общество с ограниченной ответственностью "Буматика" (614065, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

3) Администрация Бершетского сельского поселения (614551, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

            о взыскании 322 392 руб. 65 коп., из них 261 026 руб. 62 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по август 2022 года, 61 366 руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 16.06.2019 по 31.03.2022

без вызова сторон 

 

установил:

Истец, акционерное общество "Пермский региональный оператор ТКО", обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ответчику, товариществу собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Рябинка" о взыскании 322 392 руб. 65 коп., из них 261 026 руб. 62 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по август 2022 года, 61 366 руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 16.06.2019 по 31.03.2022.

Определением суда от 05.12.2022 данное исковое заявление принято в порядке упрощенного по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Определением суда от 23.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "СтройЦентр", общество с ограниченной ответственностью "Буматика", администрация Бершетского сельского поселения.

От ответчика через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, оспаривает факт оказания услуг, указывая на нарушение порядка заключения договора, переговорный процесс в отношении места складирования ТБО только в начале, ответчик ждет разрешительных документов для создания места сбора ТБО, в период с 2018 года по 2020 года услуги по вывозу ТКО осуществлялись ООО «СтройЦентр», а с 2021 года – ООО «Буматика». В зимний период собственники дачных участков не используют свое имущество, ходатайствовал о переходе по общим правилам искового производства в порядке ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

От истца через систему «Мой Арбитр» поступили пояснения, в которых оспаривает доводы отзыва, указал, что региональный оператор в единственном лице оказывает услуги по обращению с ТКО, что предложение о заключении договора было размещено на сайте 19.11.2018 (pkgyp-te.permkrai.ru), дата начала оказания услуг – 01.01.2019, отсутствие договора не является основаниям для освобождения от оплаты фактически оказанных услуг, для категории СНТ предусмотрен норматив накопления в год – 73,56 кг/год и 0,62 куб.м/год, который учитывает сезонный характер деятельности СНТ.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку отсутствуют обстоятельства, установленные ч. 5 ст. 227 АПК РФ, необходимые для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Кроме того, дополнительные доказательства, которые в полной мере отображают позицию ответчика, могли  быть представлены в установленные определением суда сроки и учитывались судом при вынесении судебного акта по настоящему делу.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 229 АПК РФ 06.02.2023 судом вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» резолютивная часть решения.

От ответчика поступило заявление, в связи с чем, судом изготавливается мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу положений пункта 1 статьи 24.6, пунктов 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации», если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только региональный оператор.

Между АО "Пермский региональный оператор ТКО" (региональный оператор) и садоводческим некоммерческим товариществом "Садоводческий кооператив Дачный" (потребитель) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №205423933-2022/ТКО от 12.09.2022 не заключен.

          Вместе с тем, в соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», все собственники ТКО с 01.01.2019 обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

          Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641", в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствие заявки потребителя, согласно которому если потребитель не направил Региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

          Предложение о заключении договора было опубликовано на официальном сайте регионального оператора 19.11.2018 г. (pkgyp-te.permkrai.ru).

          Взыскатель направил в адрес должника, оферту договора №205423933-2022/ТКО от 12.09.2022  на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

          Согласно п. 8 (11) Правил обращения с ТКО, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора

          Подписанный договор в адрес истца не поступил.

          Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Предложение о заключении договора было опубликовано на официальном сайте регионального оператора 19.11.2018г. (pkgyp-te.permkrai.ru). Следовательно, договор заключен на основании публичной оферты.

          Как установлено материалам дела, в период с января 2019 года по август 2022 года истец оказал ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на общую сумму 261 026 руб. 62 коп.

          Объем оказанных услуг определен истцом в соответствии с приказом Региональной службы по тарифам Пермского края от 31.01.2019 № СЭД-24-02-46-2, для данной категории объекта утвержден норматив: садоводческие кооперативы, садовоогородные товарищества – 73,56 кг/год, 0,62 куб.м/год; расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив – 1 участник (член).

          Стоимость услуг определена истцом на основании тарифов, утвержденных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края.

          Оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд пришел к следующим выводам.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исполнитель обязуется по заданию заказчика оказывать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

          Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

          В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 (далее - Правила № 1156), установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Частью 8 статьи 23 Закона № 458-ФЗ предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с ТКО и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Из материалов дела усматривается, что отношения сторон в спорный период регулировались положениями №205423933-2022/ТКО от 12.09.2022  и расчет стоимости оказываемых услуг по обращению с ТКО производился региональным оператором в соответствии с нормативом накопления твердых коммунальных отходов и единых тарифов.

К отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий, при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий» (письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»).

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Следовательно, ответчик, ведя свою деятельность, образовывал ТКО. Иного из материалов дела не следует.

Пунктами 5, 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Ответчик является юридическим лицом, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им хозяйственной деятельности происходит образование ТКО.

При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено.

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу твердых коммунальных отходов истцом в материалы дела представлены универсально передаточные документы, акты об оказании услуг по обращению с ТКО в спорный период.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, само по себе невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном в разделе 5 договора, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Кроме того, потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору при предоставлении доказательств, что последний транспортировку ТКО фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Таких доказательств ответчик не представил, в связи с чем, доводы ответчика о том, что услуги ответчику оказывались третьими лицами, судом отклоняются как неосновательные.

Вместе с тем, ответчиком не представлено надлежащих доказательств, опровергающих факт оказания истцом соответствующих услуг по вывозу ТКО, образовавшихся в период ведения хозяйственной деятельности ответчика.

Доказательств составления ответчиком и направления региональному оператору актов о нарушении региональным оператором обязательств по договору, материалы дела не содержат.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание отсутствие между истцом и ответчиком разногласий в части даты начала оказания услуг региональным оператором (с 01.01.2019 года), а также отсутствие доказательств утилизации ответчиком отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд считает подтвержденным материалами дела факт исполнения региональным оператором своих обязательств по договору.

Довод ответчика о том, что процесс установления контейнерной площадки находится на стадии согласования такого места с Администрацией судом отклоняется, поскольку отсутствие в спорный период контейнерной площадки или контейнера для сбора и накопления ТКО не исключает обстоятельство пользования потребителем услугой регионального оператора с учетом получения потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО посредством использования любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Пермского края.

Региональный оператор по обращению с ТКО вывозит из мест (площадок) накопления, определенных органом местного самоуправления. Невыполнение потребителем обязанности по складированию отходов на площадках накопления либо удаленность места (площадки) накопления отходов, в соответствии с действующим законодательством, не является основанием для освобождения потребителя от обязанности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Довод ответчика о сезонном характере работы СНТ судом также отклоняется, поскольку нормативы накопления ТКО на территории Пермского края утверждены Региональной службы по тарифам Пермского края от 20.07.2018 № СЭД-46-04-02-97 по категориям отходообразования, согласно которому для категории «Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан» установлен годовой норматив накопления ТКО, который равен 73,56 кг на каждого члена СНТ в год вне зависимости от времени года и нахождения собственников дачных участков.

Таким образом, услуги регионального оператора по обращению с ТКО потребитель обязан оплачивать равными ежемесячными платежами в размере 1/12 от годового объема ТКО, рассчитанного исходя из норматива накопления ТКО для соответствующей категории отходообразователей в пределах годового нормативного объема образования ТКО. Поскольку годовой объем услуг по обращению с ТКО, рассчитанный исходя из норматива накопления, разделен на двенадцать равных частей, то для целей оплаты соответствующих услуг не имеет правового значения факт осуществления на территории СНТ в зимний период гражданами деятельности, ведущей к образованию ТКО.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Суд проверил расчет задолженности истца, признал верным, таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности в размере 261 026 руб. 62 коп. обосновано и подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании законной неустойки в размере  61 366 руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 16.06.2019 по 31.03.2022  на основании п.22 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641».

В силу пункта 22 раздела 7  Постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд принял расчет неустойки истца, признал верным, не нарушающим права ответчика, ответчиком контррасчет не представлен (ст. 65 АПК РФ)

На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела документов, обосновывающих доводы и возражения сторон, суд считает требования истца обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по оплате госпошлины в размере 9 448 руб.

            Руководствуясь статьями 110, 168-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении ходатайства товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Рябинка" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства отказать в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК РФ.

2. Исковые требования удовлетворить.

3. Взыскать с товарищества собственников недвижимости "Садоводческое некоммерческое товарищество "Рябинка" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Пермский региональный оператор ТКО" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 322 392 (триста двадцать две тысячи триста девяносто два) руб. 65 коп., из них 261 026 (двести шестьдесят одна тысяча двадцать шесть) руб. 62 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019 года по август 2022 года, 61 366 (шестьдесят одна тысяча триста шестьдесят шесть) руб. 03 коп. неустойки, начисленной за период с 16.06.2019 по 31.03.2022, 9 448 (девять тысяч четыреста сорок восемь) руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                          А.А. Неклюдова