АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

16 декабря 2019 года

Дело № А33-5357/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  09 декабря 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сельскохозяйственного производственного кооператива «Каначульский» (ИНН 2416004418, ОГРН 1092448000061)

к Муниципальному образованию Ирбейский район в лице администрации Ирбейского  района Красноярского края (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» (ИНН 

<

***>, ОГРН; 1132411001128)

о признании недействительным аукциона от 16.10.2017, проведённого Ирбейской районной администрацией на основании извещения № 140917/0066958/01 на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471;

о признании недействительными заключённых Ирбейской районной администрацией с  обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» по результатам проведения торгов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471;

о применении последствий недействительности сделок в виде прекращения записей о регистрации договоров аренды в ЕГРН,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, действующего на основании паспорта, ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.11.2017, паспорта,

от администрации Ирбейского  района Красноярского края: ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2019 № 25, диплома о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств системы аудиозаписи, 

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Каначульский» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Муниципальному образованию Ирбейский район в лице администрации Ирбейского района  Красноярского края; к обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» (далее – ответчики) с требованиями:

о признании недействительным аукциона от 16.10.2017, проведённого Ирбейской районной администрацией на основании извещения № 140917/0066958/01 на право заключения договоров аренды земельных участков:  

- с кадастровым номером 2416:0101001:466 площадью 3 442 500 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Красноярский край, Ирбейский район, ориентир д. Петропавловка-2, участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на запад; 

 с кадастровым номером 24:16:0101001:468 площадью 7 508 300 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3.1 км от ориентира по направлению на северо-запад; 

с кадастровым номером 24:16:0101001:471 площадью 3 125 700 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного использования, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного по адресу: Красноярский край, Ирбейский район, ориентир с. усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на запад; 

о признании недействительными заключённых Ирбейской районной администрацией с  обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки»  по результатам проведения торгов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471; 

о применении последствий недействительности сделок в виде прекращения записей о регистрации договоров аренды в ЕГРН.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.03.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 01.06.2018 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делам № А33-27967/2017, А33-5355/2018. 

Судом установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления производства по делу, устранены, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.07.2019 решение Арбитражного суда Красноярского края по делу № А33-5355/2018 от 07.12.2018, которым отказано удовлетворении заявления, и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.03.2019 оставлены без изменения; определение Арбитражного суда Красноярского края от 02.08.2019  по делу № А33-27967/2017 вступило в законную силу.

Определением от 09.09.2019 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением от 14.10.2019 производство по делу № А33-5357/2018 возобновлено.

Представители сельскохозяйственного производственного кооператива «Каначульский» поддержали заявленные требования в соответствии с доводами, приведенными в заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель администрации Ирбейского  района Красноярского края возражал против удовлетворения заявления.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

СПК «Каначульский» (арендатор) и Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (арендодатель) заключили договор аренды земельного участка от 08.08.2013 № 05-АЗ-760, согласно пункту 1.1. которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду для сельскохозяйственного производства находящиеся в государственной собственности Красноярского края земельные участки, относящиеся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеющие разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, общей площадью 14076500 кв.м, расположенные в Ирбейском районе Красноярского края (далее - участки), со следующими характеристиками:

Кадастровый номер

Местоположение

Площадь, кв.м.

24:16:0101001:466

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д. Петропавловка-2-я. Участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Ирбейский район, участок № 2

3 442 500,00

2416:0101001:468

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Усть-Каначуль. Участок находится примерно в 3,1 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Ирбейский район, участок №4

7 508 300,00

24:16:0101001:471

местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Усть-Каначуль, участок находится примерно в 3,8 км от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Ирбейский район, участок № 7

3 125 700,00 

Срок действия договора устанавливается с 30 июля 2013 года по 29 июля 2017 года (пункт 1.2. договора). Договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 3.1. договора).

В соответствии с выписками из ЕГРП от 31.10.2016 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471 зарегистрировано право аренды СПК «Каначульский» на основании договора от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 на срок с 02.09.2013 по 30.07.2017.

Письмом от 19.12.2016 № 5514 Администрация Ирбейского района Красноярского края уведомила СПК «Каначульский» о том, что с 01.01.2017 является арендодателем по договору аренды от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 на основании распоряжения Правительства Красноярского края от 27.09.2016 № 801-р.

В письме от 31.03.2017 № 1576 Администрация Ирбейского района Красноярского края уведомила СПК «Каначульский» об окончании 29.07.2017 срока действия договора от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 без права продления. Письмо получено заявителем 07.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением.

СПК «Каначульский» направило в адрес Администрации Ирбейского района Красноярского края заявление от 18.04.2017 исх. № 35 о продлении договора аренды от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 на срок 30 лет. В заявлении СПК «Каначульский» указало адрес для корреспонденции: 660028, 

<

...>. Заявление получено администрацией 26.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением.

СПК «Каначульский» повторно 24.05.2017 обратилось в Администрацию Ирбейского района Красноярского края заявление вх. № 1695 (от 18.04.2017) о продлении договора аренды от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 на срок 30 лет. В заявлении СПК «Каначульский» указало адрес для корреспонденции: 660028, 

<

...>.

Письменным сообщением от 31.05.2017 № 2859 Администрация Ирбейского района Красноярского края уведомила СПК «Каначульский» об отказе в пролонгации договора аренды земельных участков. 

СПК «Каначульский» 07.09.2017 обратилось в Администрацию Ирбейского района Красноярского края с заявлением вх. № 654 о намерении участвовать в аукционе по предоставлению в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471.

Постановлением администрации Ирбейского района Красноярского края от 13.09.2017 № 848-пг принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471.

Администрация Ирбейского района Красноярского края 14.09.2017 на сайте http://torgi.gov.ru и в газете «Ирбейский вестник» от 14.09.2017 № 10 опубликовала извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков в кадастровыми номерами 24:16:0101001:466 (лот № 1), 24:16:0101001:468 (лот № 2), 24:16:0101001:471 (лот № 3).

Письмом от 05.10.2017 № 28 СПК «Каначульский» уведомило Администрацию Ирбейского района Красноярского края о преимущественном праве на заключение договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:471.

ООО «СХП «Дары Малиновки» 06.10.2017 обратилось в Администрацию Ирбейского района Красноярского края с заявками на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471.

ИП глава КФХ ФИО5 обратилась в Администрацию Ирбейского района Красноярского края с аналогичными заявками.

На основании протокола от 13.10.2017 № 14 рассмотрения заявок на участие в аукционе на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, Администрация Ирбейского района Красноярского края (арендодатель) и ООО «СХП «Дары Малиновки» (арендатор) заключили договоры аренды от 26.10.2017 №№59, 60, 61 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471. Согласно пунктам 7.2. договоров срок аренды определен периодом с 16.10.2017 по 15.10.2022.

В соответствии с выписками из ЕГРН от 30.11.2017 №№ 99/2017/39075562, 99/2017/39074977, 99/2017/39075076 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:471 сведения об ограничениях (обременениях) отсутствуют.

Договоры аренды от 26.10.2017 №№59, 60, 61 зарегистрированы в установленном законом порядке 07.12.2017. Согласно выпискам из ЕГРН от 03.04.2018 №№ КУВИ-001/2018-1761283, КУВИ-001/2018-1761108, КУВИ-001/2018-1761214 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:471, 07.12.2017 зарегистрировано ограничение прав в пользу ООО «СХП «Дары Малиновки» на основании договоров аренды от 26.10.2017 №№59, 60, 61. 

Истец, не согласившись с результатами аукциона, обратился в суд с требованиями: о признании недействительным аукциона от 16.10.2017, проведённого Ирбейской районной администрацией на основании извещения № 140917/0066958/01 на право заключения договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471; о признании недействительными заключённых Ирбейской районной администрацией с  обществом с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки» по результатам проведения торгов договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471; о применении последствий недействительности сделок в виде прекращения записей о регистрации договоров аренды в ЕГРН.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Все правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования.

Статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными. При этом законодатель не разграничивает этапы организации и проведения торгов, на которых допущенные нарушения установленных законом правил влекут указанные последствия.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность оспаривания отдельно протокола об итогах конкурса, тогда как возможность оспаривания торгов прямо предусмотрена пунктом 1 статьи 449 ГК РФ. В случае, если конкурс признан судом недействительным, то и документ, в котором зафиксированы его результаты (протокол), не имеет силы.

Следовательно, независимо от того, на каком этапе организации или проведения торгов допущены нарушения, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Кодекса – путем признания торгов недействительными.

Указанная правовая позиция закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 № 7171/10 по делу № А24-1694/2009.

Статьей 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 44 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно статье 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

По смыслу названной статьи основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

Таким образом, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными, то есть влияющими на результат торгов и выбор победителя.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 № 32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», применение которого возможно по аналогии, под заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов конкурса или аукциона, следует понимать участников конкурса или аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

В соответствии с пунктом 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" с иском в суд о признании публичных торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449, часть 1 статьи 449.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; стороны исполнительного производства; судебный пристав; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов.

Исходя из системного анализа положений статей 4 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, лицо, обращающееся в суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что при проведении торгов допущены нарушения закона, проведенные торги повлекли нарушение его права, наличие причинно-следственной связи между допущенными нарушениями и возникшим нарушением прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными и применения последствий недействительности заключенной на таких торгах сделки.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 16.07.2009 N 739-О-О, торги, проведенные с нарушением установленных законодательством требований, могут быть признаны незаконными по иску заинтересованного лица только в случае, если признание их недействительными повлечет реальное восстановление нарушенных прав указанного лица.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11 сформулирована позиция о том, что признание торгов и заключенных по их результатам сделок недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что сельскохозяйственный производственный кооператив «Каначульский» не доказал, что оспариваемыми в рамках настоящего спора торгами нарушены его права и законные интересы.

Заявитель не являлся участником оспариваемых торгов (задаток в целях участия в торгах не вносился), основанием для оспаривания торгов заявитель указал на наличие у него преимущественного права на заключение договора без торгов. 

Как следует из материалов дела, 08.08.2013 года между СПК «Каначульский» и Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края был заключен договор аренды земельных участков № 05-АЗ-760, расположенных на территории Ирбейского района сроком до 29.07.2017. 

Согласно распоряжению правительства Красноярского края от 27.09.2016 № 801-р данные земельные участки были переданы безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования Ирбейский район.

28.09.2016 администрацией Ирбейского района - представительным органом собственника земельных участков была осуществлена проверка одного из земельных участков с кадастровым номером 24:16:0101001:468, находящихся в аренде у СПК «Каначульский». В результате обследования одного из участков установлено, что земельный участок не используется по назначению, основная площадь обследуемого участка заросла многолетней сорной растительностью (вьюнок, пырей, лебеда и др.). Признаков ручной и механической обработки полей, а также работ, связанных с сенокосом или выпасом скота не выявлено. Ввиду неисполнения обязательств по договору аренды, а также в связи  с наличием задолженности по арендным платежам в уведомлении от 31.03.2017 № 1576 Администрация Ирбейского района Красноярского края уведомила СПК «Каначульский» об окончании 29.07.2017 срока действия договора от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 без права продления. Письмо получено заявителем 07.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением.

СПК «Каначульский» повторно 24.05.2017 обратилось в Администрацию Ирбейского района Красноярского края с заявлением вх. № 1695 (от 18.04.2017) о продлении договора аренды от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 на 30 лет. Письменным сообщением от 31.05.2017 № 2859 Администрация Ирбейского района Красноярского края уведомила СПК «Каначульский» об отказе в пролонгации договора аренды земельных участков. 

На момент окончания договора аренды 29.07.2017 был составлен акт обследования, состояние земельного участка не изменилось.

В дальнейшем 13.09.2017 администрацией Ирбейского района в соответствии с постановлением от 13.09.2017 года № 848-пг «О проведении аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Ирбейский район» был объявлен аукцион по вышеуказанным  земельным участкам. Информация о проведении торгов опубликована в газете «Ирбейский вестник» №10  от 14.09.2017 а также в сети Интернет.

После объявления аукциона в адрес администрации Ирбейского района поступили заявки на участие в аукционе на право заключения договора аренды по земельным участкам с кадастровыми номерами 24:16:0101001:466, 24:16:0101001:468, 24:16:0101001:471 от ООО Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки», К(Ф)Х ФИО5 и истца СПК «Каначульский» (до объявления аукциона). Данные заявки были рассмотрены, СПК «Каначульский» и К(Ф)Х ФИО5 не были оплачены задатки для участия в аукционе. Согласно протоколу № 14 от 13.10.2017 победителем аукциона объявлен ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Дары Малиновки», с указанным лицом заключены договоры аренды земельных участков.

Таким образом, на момент проведения аукциона земельные участки не были обременены правом аренды, поскольку договор аренды от 08.08.2013 № 05-АЗ-760, заключенный с СПК «Каначульский», истек 29.07.2017. Договор аренды на новый срок не был заключен, в связи с чем препятствий к проведению торгов на право заключения договора аренды у органа местного самоуправления не имелось.

Истец, ссылаясь на подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, полагает, что он имел преимущественное право на заключение договоров по данным земельным участкам без проведения торгов, поскольку отсутствовала информация о выявленных именно в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства при использовании такого участка.

Как следует из уведомлений от 31.03.2017 № 1576, от 31.05.2017 № 2859, отказ в продлении действия договора на новый срок обусловлен недобросовестностью арендатора в связи с наличием задолженности по арендной плате по состоянию на 30.05.2017 в размере 142 144,22 руб., а также пени в размере 11 115,49 руб., что является нарушением пункта 2.3 договора. Кроме того, в результате обследования арендодателем земельного участка установлено, что земельный участок не используется по целевому назначению, основная часть участка заросла многолетней сорной растительностью (акты обследования от 28.09.2016, 29.07.2017).

Судом также установлено, что пунктом 6.2 договора аренды от 08.08.2013 № 05-АЗ-760 было предусмотрено право арендодателя отказаться от договора в одностороннем порядке, в частности, в случае невнесения арендатором арендной платы более двух раз подряд в установленные договором сроки; использование участков, которое приводит к существенному снижению их плодородия или значительному ухудшению экологической обстановки; неиспользование участков в течение трех лет.

Таким образом, арендодатель при рассмотрении вопроса о заключении договора аренды на новый срок установил факты ненадлежащего исполнения арендатором условий действующего договора в части нарушения сроков внесения арендной платы, а также не использования земельного участка по целевому назначению.  

С учетом окончания срока действия договора арендодатель не воспользовался правом на односторонний отказ от действия договора, но отказал в заключении договора на новый срок, сославшись на вышеприведенные обстоятельства. 

То обстоятельство, что нарушения земельного законодательства были выявлены арендодателем, а не уполномоченным органом в рамках государственного земельного надзора, не свидетельствует о наличии у истца преимущественного права на заключение договора на новый срок без торгов.

По смыслу норм гражданского и земельного законодательства, в частности подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка заключается на новый срок без проведения торгов с лицом, являющимся добросовестным арендатором и надлежащим образом исполняющим условия действующего договора. 

Иное толкование подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации может привести к ущемлению прав арендодателя, обладающего информацией о ненадлежащем исполнении условий договора, выявленной самостоятельно без участия органа земельного надзора (в результате непосредственного осмотра земельного участка).

В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал наличие у него преимущественного права аренды земельных участков, являющихся предметом торгов, в связи с ненадлежащим исполнением им условий договора аренды, предоставляющим арендатору право на односторонний отказ от исполнения договора. 

Таким образом, администрация Ирбейского района Красноярского края была вправе провести аукцион на право заключения договоров аренды, доказательств нарушения прав истца при проведении торгов суду не представлено. В этой связи иск не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Сельскохозяйственного производственного кооператива «Каначульский» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Болуж