АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-6816/2020

г. Ставрополь

24 февраля 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 февраля 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРН 

<

***>, г. Благодарный,

к-администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, ОГРН 

<

***>,  г. Изобильный,  

-индивидуальному предпринимателю ФИО3, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

-индивидуальному предпринимателю ФИО4, ОГРН 

<

***>, г. Изобильный,

о признании границ земельных участков подлежащими уточнению, площади декларированной и исключении сведений о границах земельных участков из ЕГРН,

и по встречному иску администрации Изобильненского городского округа к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о признании недействительным государственного акта на право пользования землей, признании недействительной площади земельного участка и установлении иной площади и границ земельного участка,

третьи лица:-управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, ОГРН 

<

***>, г. Ставрополь,

-Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», ОГРН 

<

***>, г. Москва,

-ФИО5, г. Ставрополь,

при участии в заседании представителя истца ФИО6 по доверенности от 18.05.2020, ФИО3 (лично) и его представителя ФИО7 по доверенности от 02.09.2020, представителя администрации ФИО8 по доверенности от 13.11.2020, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к администрации Изобильненского городского округа (далее – администрация) и индивидуальным предпринимателям ФИО3 и ФИО4 о признании границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:000000:9295, 26:06:121008:35 и  26:06:121008:36 подлежащими уточнению, площади – декларированной и исключении сведений о границах и характерных точках координат земельных участков из Единого государственного реестра недвижимости.

Протокольным определением суда от 10.11.2020 принят встречный иск администрации к ФИО2 о признании недействительным государственного акта на право пользования землей серии A-I № 676087 от 11.06.1993; признании недействительной площади земельного участка в размере 0,6 га, установленной государственным актом для строительства универмага, расположенного в г. Изобильном на углу улицу ФИО10/Ленина; установлении площади земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 под магазином Универмаг в размере 4393 кв.м с границами земельного участка в координатах, приведенных во встречном исковом заявлении.

Администрация в отзыве на первоначальный иск просила отказать в удовлетворении требований, в виду того что границы земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 не были установлены в соответствии с ранее выданными документами, в настоящее время возможно установление границы земельного участка с учетом установленных границ смежных существующих земельных участив. Уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 возможно с сохранением площади и с незначительным изменением конфигурации, организация свободных проездных путей к земельному участку возможна путем доступа со стороны улицы Почтовая.

Индивидуальный предприниматель ФИО3 просил в удовлетворении первоначального иска отказать, пояснил, что право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 под принадлежащим ему магазином возникло у умершего отца (ФИО9) на основании договора купли-продажи земельного участка № 8 от 26.02.2010 между администрацией города Изобильного СК и ФИО9 С момента выкупа земельного участка в собственность прошло 10 лет, срок исковой давности истек.

Управление Росреестра по Ставропольскому краю в отзыве на иск просило вынести решение соответствии с действующим законодательством.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

Решением Изобильненского городского совета депутатов Изобильненского района Ставропольского края № 361 от 28.09.1979 «О выделении земельного участка под строительство Универмага в г. Изобильном на углу улицы Ленина и ФИО10» Изобильненскому РайПО под строительство универмага на 2150 кв.м на углу улиц Ленина/ФИО10 выделен земельный участок площадью 0,35 га с размерами участка 70 х 50 м.

В дальнейшем согласно государственному акту Совета народных депутатов от 11.06.1993 № A-I № 676087 Изобильненскому универмагу СПС в бессрочное и бесплатное пользование предоставлено 0,6 га земли в границах согласно плану землепользования для размещения универмага на 2100 кв.м. 

В плане землепользования к данному государственному акту отображен земельный участок размерами 78 х 81 м.

В дальнейшем 02.08.2006 на основании заявления Изобильненского РайПО сведения о данном земельном участке внесены в Государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – Единый государственный реестр недвижимости) с присвоением кадастрового номера 26:06:121008:10.

В период с 15.07.2005 по 07.12.2005 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 выполнялись землеустроительные работы, по результатам которых подготовлено землеустроительное дело от 02.02.2006 с описанием границ данного земельного участка с площадью 5 222 кв.м.

Постановлением главы города Изобильного от 13.10.2005 № 963 постановлено считать равной 5 222 кв.м площадь земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10, земельному участку присвоен адрес: 

<

...>.

Постановлением главы администрации Изобильненского муниципального района от 18.07.2006 № 193 на основании письма Совета Изобильненского районного потребительского общества право постоянного (бессрочного) пользования переоформлено на право аренды сроком на 49 лет. В пункте 1 постановления также указано считать площадь земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 равной 5 222 кв.м.

На основании данного постановления  между администрацией Изобильненского района и Изобильненским районным потребительским обществом заключен договор аренды № 6 от 20.07.2006 земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 площадью 5222 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, под магазином «Универмаг», сроком по 17.07.2055.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 04.08.2006 за № 26-26-06/003/2006-771.

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:10 имеет площадь 5222 кв.м, сведения о нем имеют статус «актуальные, ранее учтенные», категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазином «Универмаг», адрес: 

<

...>, границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (сведения о координатах границ в ЕГРН отсутствуют).

На земельном участке имеется объект недвижимого имущества – магазин универмаг, с кадастровым номером 26:06:121005:74, площадью 4 661,5 кв.м, год завершения строительства – 1988, принадлежавший ранее на праве собственности Изобильненскому районному потребительскому обществу (акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта от 30.06.1988, свидетельство о государственной регистрации права от 26.04.2006 серии 26АБ № 015773).

27 июля 2017 года между Изобильненским районным потребительским обществом и истцом заключен договор купли-продажи недвижимости - магазина Универмаг (нежилое здание), общей площадью - 4661,5 кв. м, этажность: 2, в том числе подземных 1, кадастровый номер: 26:06:121005:74, находящегося по адресу: 

<

...>.

Право собственности на магазин Универмаг зарегистрировано за истцом 11.09.2017 за номером 26:06:121005:74-26/006/2017-8.

По договору уступки от 11.09.2017 Изобильненское районное потребительское общество передало ФИО2 права и обязанности по договору аренды № 6 от 20.07.2006. Перенайм зарегистрирован в ЕГРН 05.10.2017 за номером 26:06:121008:10-26/006/2017-5.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 истец обратился к кадастровому инженеру.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО11 в ходе кадастровых работ выявлено пересечение земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 с земельными участками с кадастровым номером 26:06:121008:36, расположенным по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования - для размещения салона красоты со встроенным помещением закусочной; с кадастровым номером 26:06:121008:35, расположенным по адресу: 

<

...> район центрального универмага, с видом разрешенного использования - под магазином; с кадастровым номером 26:06:121008:6, расположенным по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации магазина с автобусной остановкой; с кадастровым номером 26:06:000000:9295, расположенным по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский городской округ, 

<

...> с видом разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования (бульвар ФИО10), код 12.0; с кадастровым номером 26:06:121009:23, расположенным по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, в связи, с чем работы по уточнению местоположения границ земельного участка кадастровым номером 26:06:121008:10 выполнить не представляет возможным.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд.

При этом до обращения в арбитражный суд истец подал исковое заявление в Изобильненский районный суд, определением которого от 20.12.2019 производство по делу прекращено в связи с неподсудностью суду общей юрисдикции.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № 2 Изобильненского района Ставропольского края от 12.12.2008 по делу № 2-1304-11-439/2008 за ФИО9 признано право собственности на здание магазина - торгового павильона, расположенного по адресу: 

<

...> в районе Центрального универмага, кадастровый номер 26:06:000000:0000:9071/35:1000/A. В решении указано, что данный магазин принадлежал на праве собственности АОЗТ «Пищекомбинат Изобильненский» и на основании отступного соглашения от 01.12.2002  был передан  ФИО9

Право собственности на магазин, площадью 25,20 кв.м, за ФИО12 было зарегистрировано 20.01.2009 за номером 26-26-06/023/2008-839 (свидетельство от 20.01.2009 № 26-АЕ 686646).

В дальнейшем указанному магазину присвоен кадастровый номер 26:06:120712:118.

Постановлением главы города Изобильного от 22.05.2009 № 916 ФИО9 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, ориентировочной площадью 43 кв. м., расположенного в кадастровом квартале 26:06:121008 по адресу: 

<

...> район Центрального универмага, разрешенное использование – под магазином.

02 декабря 2009 года указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:06:121008:35.

Постановлением администрации города Изобильный от 02.02.2010 № 318 ФИО9 земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 площадью 43 кв.м предоставлен в собственность за плату.

На основании данного постановления администрацией города Изобильного с ФИО9 заключен договор купли-продажи от 26.02.2010 № 8 данного земельного участка.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 было зарегистрировано за ФИО9 зарегистрировано 22.03.2010 за номером 26-26-34/009/2010-595 (свидетельство о государственной регистрации права от 22.03.2010 серии 26-АЖ № 200445).

На основании межевого плана от 15.12.2010 уточнены границы земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:35 в связи с выявленными несоответствиями сведений о местоположении, в результате чего площадь земельного участка определена в размере 47 кв.м и ФИО13 С,М. выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 23.03.2011 № 26-АЗ 333870 на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 площадью 47 кв.м (запись о регистрации права от 22.03.2010 за № 26-26-34/009/2010-595).

В 2011 году ФИО9 на данном земельном участке на основании разрешения на строительство от 28.03.2011 № Ru26509101-032 построен магазин площадью 42 кв.м, литера «А», инвентарный номер: 9071 (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию 01.09.2011 № Ru26509101-020), поставленный на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 26:06:000000:8343.

Право собственности ФИО9 на указанный магазин зарегистрировано в ЕГРП 27.09.2011 за номером 26-26-34/023/2011-653. 

07 декабря 2016 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.12.2016 проведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 (запись регистрации № 26-26/034-26/034/201/2016-1908/2) и магазин с кадастровым номером 26:06:000000:8343 (запись регистрации № 26-26/034-26/034/201/2016-1905/2).

Согласно выписке из ЕГРН сведения об указанном земельном участке имеют статус «актуальные». В выписке отражено, что на земельном участке имеются объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:06:000000:8343 и 26:06:120712:118.

Фактически по материалам инвентарного дела № 9071 судом установлено, что магазин с кадастровым номером 26:06:000000:8343 возведен в 2011 году на месте ранее существовавшего магазина с кадастровым номером 26:06:120712:118 (1993 года постройки).

19 июля 2010 года на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:36, сведения о котором имеют статус «актуальные, учтенные», вид разрешенного использования: для размещения салона красоты со встроенным помещением закусочной, площадь уточненная 264 кв.м, адрес: 

<

...>.

18 августа 2010 года проведена государственная регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:36, о чем сделана запись регистрации от 18.08.2010 № 26-26-34/027/2010-084.

Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 26:06:121008:26, 26:06:121008:27, 26:06:121008:28, 26:06:121008:29, принадлежавших на праве собственности ФИО4 на основании свидетельств о государственной регистрации права от 01.06.2010 серии 26-АЖ №№ 305247, 305248, 305249, 305250.

Почтовый адрес – 

<

...>, присвоен объединенному земельному участку постановлением администрации г. Изобильного от 10.06.2010 № 1096.

Исходные земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:121008:26, 26:06:121008:27, 26:06:121008:28, 26:06:121008:29 были образованы из земель кадастрового квартала 26:06:121008 на основании постановления главы администрации Изобильненского муниципального района от 30.11.2007 № 869 «Об утверждении границ земельных участков, расположенных в 

<

...>», поставлены на кадастровый учет 11.03.2008 по заявлению администрации и предоставлены путем проведения открытого аукциона по продаже земельных участков от 02.02.2009 в собственность ФИО4 (земельный участок 26:06:121008:28) и ФИО14 (земельные участки 26:06:121008:26, 26:06:121008:27, 26:06:121008:29). В дальнейшем ФИО4 приобрела у ФИО14 земельные участки 26:06:121008:26, 26:06:121008:27, 26:06:121008:29 (договоры купли-продажи от 01.06.2009).

Согласно выписке из ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 26:06:121008:71 (нежилое здание) и 26:06:121008:58 (жилой дом).

При этом жилой дом с кадастровым номером 26:06:121008:58 с таким же адресом (

<

...>) фактически находится на другом земельном участке с кадастровым номером 26:06:121009:23, что видно из выписки из ЕГРН на земельный участок, а также выписки из ЕГРН на сам жилой дом.

Нежилое здание с кадастровым номером 26:06:121008:71 является торговым центром «Ника», год постройки – 2013, общей площадью 744,1 кв.м, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО4 (1/2 доля, запись о регистрации права собственности от 28.10.2013 № 26-0-1-34/2005/2013-593) и ФИО5 (1/2 доля, запись о регистрации права собственности от 28.10.2013 № 26-0-1-34/2005/2013-593).

Право собственности указанных лиц на здание торгового центра «Ника» признано решением Изобильненского районного суда от 11.06.2013 по делу № 2-714/13 в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Суд указал, что данный объект является самовольным строением, но возведен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности ФИО4, и согласно техническому заключению обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию.

Постановлением администрации Изобильненского городского округа от 01.02.2019 № 117 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого земельного участка, из земель государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 26:06:000000:ЗУ1, категория земель - земли населенного пункта, общей площадью 20 562 кв.м, адрес (местоположение): Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский городской округ, 

<

...> (вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования (бульвар ФИО10), код 12.0.

По заказу администрации 01.03.2019 подготовлен межевой план земельного участка, на основании которого 28 марта 2019 года земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым номером 26:06:000000:9295. Сведениям о нем имеют статус «актуальные, учтенные», границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

08 мая 2019 года проведена государственная регистрация права постоянного бессрочного пользования администрации Изобильненского городского округа на земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:9295 на основании постановления администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края от 16.04.2019 № 638, о чем сделана запись регистрации № 26:06:000000:9295-26/001/2019-1.

На данном земельном участке расположена сооружение – дорога общего пользования (пешеходная) «Бульвар ФИО10», которое на государственный кадастровый учет не поставлено. Наименование сооружению присвоено постановлением администрации города Изобильного от 27.11.2017 № 803.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иное не установлено данным Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права. Лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права соответствует характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. 

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, его требования не могут быть удовлетворены.

В пункте 2 постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Аналогичное разъяснение содержит абзац второй пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 6002/13 также указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

При этом резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ГКН: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11).

В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) при уточнении границ земельного участка их местоположение должно определяться исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. При отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу Закона о кадастре установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек таких границ не приводит к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Определение ВС РФ от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535).

Спор об установлении границ земельного участка не ведет к разрешению спора о праве собственности на него (Определение ВС РФ от 24.06.2016 № 305-ЭС16-8076). 

По данным ЕГРН на спорные земельные участки зарегистрированы право собственности и иные вещные права, а именно: на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 - право собственности ФИО3, на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:36 - право собственности ФИО4, на земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:9295 - право постоянного (бессрочного) пользования администрации Изобильненского городского округа.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО11 земельные участки с кадастровыми номерами 26:06:121008:35 и 26:06:121008:36 налагаются на границы земельного участка истца практически полностью, земельный участок с кадастровым номером 26:06:000000:9295 – частично. Пересечения (наложения) расположены на территории за пределами непосредственно площади застройки здания универмага.

Требования о признании границ земельных участков не установленными, а площадь – декларированной, в принципе являются ненадлежащими по форме и не ведут к разрешению спора о праве и/или о границах, и достижению той правовой цели, на которую рассчитывал истец, предъявляя иск. 

Обращаясь с иском в суд, истец не просит установить границы своего земельного участка, его требования направлены на исключение из ГКН сведений о координатах границ земельных участков ответчиков. Таким способом истец намерен создать условия для внесения в ЕГРН уточненных границ собственного (арендуемого им) земельного участка.

Данный способ защиты не является надлежащим, поскольку из обстоятельств дела явно усматривается спор о праве на территорию «наложения» земельных участков истца и ответчиков.

Однако иском об установлении или изменении границ не может быть оспорено зарегистрированное право. Требований об оспаривании зарегистрированных прав на спорные земельные участки истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению (аналогичные выводы содержатся в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 и постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.11.2019 по делу № А63-23310/2017).

Кроме того, на земельных участках с кадастровыми номерами  26:06:121008:35 и  26:06:121008:36 расположены здания, принадлежащие ФИО3, ФИО4 и ФИО5

При этом судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35 первоначально сформирован под зданием (магазином), возведенным в 1993 году, имевшим кадастровый номер 26:08:120712:118 и ранее принадлежавшим АОЗТ «Пищекомбинат Изобильненский» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29.12.2002, что установлено решением мирового судьи судебного участка № 2 Изобильненского района от 12.12.2008 по делу № 2-1304-11-439/2008 (на месте этого магазина ФИО9 в 2011 году возвел новый магазин). Год ввода в эксплуатацию первого магазина (1993 г.) отражен в инвентарном деле № 9071 и сведениях ЕГРН. То есть земельный участок, в дальнейшем поставленный на кадастровый учет под кадастровым номером 26:06:121008:35, уже использовался (путем строительства и дальнейшей эксплуатации магазина) на момент выдачи государственного акта от 11.06.1993 № A-I № 676087 на право постоянного (бессрочного) пользования участком площадью 0,6 га. В этой связи данное право и его переоформление на право аренды (которым обладает истец на земельный участок 26:06:121008:10) не могут быть противопоставлены правам на земельный участок с кадастровым номером 26:06:121008:35. Кроме того, ФИО3 заявлено о применении срока исковой давности, который на момент предъявления настоящего иска истек, что также является самостоятельным основанием для отказа в иске (статья 196, пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Также суд отмечает, что в ходе землеустроительных работ, проведенных в 2005 году в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 его граница с ФИО9 не согласовывалась.

Касаемо встречного искового требования суд приходит к следующему.

Исходя из положений пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность признания недействительным акта на право пользования землей, равно как и свидетельства о государственной регистрации права.

Акт на право пользования землей как и свидетельство о государственной регистрации права не являются ненормативными актами государственного органа, поскольку в отличие от ненормативных актов госорганов не содержат конкретных обязательных предписаний для кого-либо, а также не носят разового характера (не прекращают своего действия в связи с исполнением).

Таким образом акт на право пользования землей не обладает признаками ненормативного правового акта, в связи с чем его оспаривание в арбитражном суде не допускается (данный вывод содержится в Определении Верховного Суда РФ от 22.12.2014 N 305-КГ14-6898 по делу № А41-44639/2011).

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке могут быть признаны недействительными: сделки, решения собраний, акты государственных органов или органов местного самоуправления, утраченные ценные бумаги.

Площадь земельного участка является одной из его характеристик как объекта права и потому не может быть признана недействительной судом.

С учетом изложенного производство по делу в части встречных требований о признании недействительным государственного акта на право пользования землей и признании недействительной площади земельного участка подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В части встречного требования об установлении площади земельного участка с кадастровым номером 26:06:121008:10 под магазином Универмаг в размере 4393 кв.м и соответствующих границах надлежит отказать ввиду избрания администрацией ненадлежащего способами защиты.

Фактически данным требованием администрация оспаривает право аренды истца на остальную часть территории указанного земельного участка, однако требование о признании недействительным договора аренды в соответствующей части не заявлено.

Таким образом по основаниям, аналогичным обоснованию отказа в первоначальном иске, указанные встречные требования администрации удовлетворению не подлежат.

При обращении в суд истцом уплачено 6000 руб. государственной пошлины (чек-ордер от 19.05.2020).

Вместе с тем, по делу заявлены требования в отношении трех земельных участков.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в случае предъявления нескольких неимущественных требований оплате государственной пошлиной подлежит каждое самостоятельное требование.

Таким образом, с истца подлежит взысканию в бюджет 12 000 руб. государственной пошлины (6000 руб. х 2).

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 150-151, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Производство по делу в части встречных требований о признании недействительным государственного акта на право пользования землей и признании недействительной площади земельного участка, установленной государственным актом, прекратить.

В остальной части во встречном иске отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 12 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной  жалобы.

СудьяЭ.И. Орловский