АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9478/2018

25 декабря 2018 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года, полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.

 

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

об устранении нарушений,

третьи лица: ООО «ЭлектроСетьПриборМотаж», ООО «Строительная компания Вертикаль» (ИНН: 

<

***>).

об устранении нарушений,

при участии:

представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 31.07.2018 (до перерыва),

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» (далее - Министерство) обратилось в суд с заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада») об обязании устранить нарушение правил пожарной безопасности в лесах до 01.10.2018.

Определением суда от 09.10.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «ЭлектроСетьПриборМотаж» и ООО «Строительная компания Вертикаль».

Заявлением от 21.11.2018 истец уточнил исковые требования и просит обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в бесснежный период до 01.05.2019 произвести очистку от горючих материалов просеки, на которых находятся следующие линии электропередачи:

- ВЛ 110 кВ № 163 «Сыктывкар-Восточная» отпайка на ПС «Соколовка» и ПС «Южная», расположенная в кварталах 30, 44, 45, 61, 62 Выльгортского участкового лесничества;

- ВЛ-110 кВ № 165 «Сыктывкар-Пажга-Визинга» в пролётах опор № 11-13, 15-16, 17-22, расположенных в кварталах 71, 72, 79 Сыктывкарского участкового лесничества и в пролётах опор № 58-69, 72-81, расположенных в кв. 30, 44, 45, 60, 61, 62, 78 Выльгортского участкового лесничества;

- ВЛ-10 кВ яч.12Д РП «ЗСК» в пролётах опор № 72-77, 78-80, 83-92, 93-108, расположенных в кварталах 33, 157 Эжвинского участкового лесничества;

- ВЛ-10 кВ ПС «Южная» яч.356-ТП № 913 с.Выльгорт, в пролётах № 54-63, 71-89, расположенных в кварталах 133, 134 Сыктывкарского участкового лесничества;'

- ВЛ-10 кВ ПС «Южная» ф.313-ТП-163-962-334-РП-19 ф.10 в пролётах № 56-65, 74-78, расположенных в кварталах 133, 134 Сыктывкарского участкового лесничества.

- ВЛ-10 кВ яч.517Д ПС «Зеленец» в пролётах опор № 232-233, 239-240, 245-246, 247-254, расположенных в кварталах 8, 7, 17, 18 Эжвинского участкового лесничества.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, поэтому принято судом.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 21.11.2018 судебное разбирательство откладывалось 17.12.2018.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 17.12.2018, объявлялся перерыв до 18.12.2018. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел. 

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие истца и третьих лиц, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

ООО «Строительная компания Вертикаль» представило отзыв на иск, в котором указало, что между ответчиком и ООО «СК Вертикаль» 15 декабря 2016 г. был заключен договор подряда №1529-16-С. По указанному договору ООО «СК Вертикаль» выполняло работы по расчистке трасс линий электропередачи напряжением Юкв в пределах проектной ширины просеки общей площадью 19,95 га., работы были выполнены в соответствие с условиями договора, заказчиком подписаны акты выполненных работ (том 2 л.д. 103)

Заслушав представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Согласно письму 24.04.2017 № MP 2/5-51/-102-53-2/1554 Производственное отделение «Южные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» уведомило Государственное учреждение Республики Коми «Сыктывкарское лесничество» о том, что с мая по сентябрь 2017 года будет проводится мероприятия по расчистке просек следующих воздушных линий электропередач: ВЛ-10 кВ яч.521Д ПС «Зеленец» в пролетах опор №№70-76, 90-100, 110-115, 196-200, 206-210, 242-244 проходящей в кварталах 64, 75, 76, 86, 97, 111 Эжвинского участкового лесничества: в пролетах опор №№244-247, 251-255, 370-375, проходящей в кварталах 2, 14, 37 Сыктывкарского участкового лесничества. Площадь расчищаемых участков составляет 3,2 Га; ВЛ-10 кВ яч.12Д РП «ЗСК» в пролетах опор №№72-77, 78-80, 83-92, 93-108, проходящей в кварталах 33, 157 Эжвинского участкового лесничества. Площадь расчищаемых участков составляет 4,03 Га; ВЛ-10 кВ яч.517Д ПС «Зеленец» в пролетах опор №№232-233, 239-240, 245-246, 247-254, проходящей в кварталах 8, 7, 17, 18 Эжвинского участкового лесничества. Площадь расчищаемых участков составляет 0,46 Га; ВЛ-110 кВ №165 «Сыктывкар-Пажга-Визинга» в пролетах опор №№11-13, 15-16, 17-22, проходящей в кварталах 71, 72, 79 Сыктывкарского участкового лесничества, в пролетах опор №№58-69, 72-81, проходящей в кварталах 30, 44, 45, 60, 61, 62, 78 Выльгортского участкового лесничества Площадь расчищаемых участков составляет 20,16 Га; общая площадь расчищаемых участков составляет 27,85 Га. (том 1 л.д. 11)

Уведомлением от 25.05.2017 №МР2/5-51/112-13-2/2144 ответчик уведомил ГУ «Сыктывкарское лесничество», что на объекте «Реконструкция ВЛ 110 кВ №163 «Сыктывкар-Восточная» отпайка на ПС «Соколовка» и ПС «Южная» в части расширения просек в Сыктывдинском районе Республики Коми в объёме 3,47 га» расположенном на землях ГУ «Сыктывкарского лесничество»: Выльгортского участкового лесничества, в кварталах 30, 44, 45. 61, 62, в границах охранной зоны линейного объекта будет проведено расширение просеки ВЛ-110 кВ.. (том 1 л.д. 12)

Уведомлением от 10.05.2017 №МР2/5-51-102-53-2/1784 ответчик уведомил ГУ «Сыктывкарское лесничество», что на электросетевых объектах ВЛ 10 кВ, проходящих по землям ГУ «Сыктывкарское лесничество», в границах охранных зон линейных объектов, в период с мая по сентябрь 2017 года будут проведены мероприятия по расчистке просек следующих воздушных линий электропередач: ВЛ-10 кВ яч. 607 ПС «Краснозатонская» - СВВ №3, отпайки на КТП №№791, 792, 793, 794, СВВ №4, отпайки на КТП №№401, 415, СВВ №9 - яч 5 РП №24 пгт. Крас в пролётах опор 126-147: вырубка угрожающих деревьев в пролётах опор 17-18, 23-25, 26-27, 27-28, 29-32, 57-58, 59-61, 62-63, 102-103, 104-105, 108-109, 114-115, 115-116, 117-119, 129-130, 139-140 в количестве 24 шт, проходящей в кварталах № 199, 201 Краснозатонского лесничества. Площадь  расчищаемых участков составляет 1,8 га; ВЛ-10 кВ ТП №402 - разъединитель линейный № 1012 отпайки на КТП №№ 403, 408, 409, 411, 412 г. Сыктывкар, в пролётах № 13-14, 101-112, 112/19-112/26., проходящей в квартале № 2, 12 Краснозатонского   лесничества.   Площадь расчищаемого участка составляет 1,35 га; ВЛ-10 кВ яч. 416 ПС «Човью» - ТП №525 - КТП №399 - яч. 7 РП №8 г. Сыктывкар, в пролётах № 1-2, проходящей в квартале № 32 Сыктывкарского лесничества. Площадь расчищаемого участка составляет 0,07 га; ВЛ-10 кВ ПС «Човью» ф.421-РП-11 ф.19 в пролетах № 3-4;20-21;23-24;26-27;27-28;28-29; 29-30; 30-31;32-33;34-35;35-36;36-37;39-40;40-41;43-44;45-46;46-47, проходящей в кварталах № 31, 32 Сыктывкарского лесничества. Площадь расчищаемого участка составляет 2.24 га; ВЛ-10 кВ ПС «Южная» ф. 313-ТП-163-962-334-РП-19 ф.10 в пролётах № 56-65, 74-78, проходящей в кварталах № 133,134 Сыктывкарского лесничества. Площадь расчищаемого участка составляет 0,91 га; ВЛ-10 кВ ПС «Южная» яч.356 - ТП №913 с. Выльгорт, в пролётах № 54-71-89, проходящей в кварталах № 133,134 Сыктывкарского лесничества. Площадь   расчищаемого участка составляет 2,24 га; ВЛ-10 кВ ТП-220-232-301-163-1080-1081-309-2 19-1027, в пролётах № 8-17, проходящей в квартале № 135 Сыктывкарского лесничества. Площадь расчищаемого участка составляет 0,63 га. Общая площадь всех участков составляет 9,24 га. (том 1 л.д. 13)

17.05.2018 должностными лицами ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» проведен плановый (рейдовым) осмотр, обследование лесных участков, расположенных в кварталах № 30, 44, 45, 61, 62 Выльгортского участкового лесничества, по результатам которого составлен акт осмотра от 17.05.2018 № 1.

В результате осмотра установлено, что на линейных объектах ВЛ 110 кВ № 163 и ВЛ 110 кВ № 165 вдоль опор № 81, 75, 58 ВЛ ПО кВ №165 «Сыктывкар-Пажга-Визинга» обнаружены порубочные остатки менее 10м от кварталов 61,62,30 Выльгортского участкового лесничества; вдоль опор № 18,2 ВЛ 110 кВ №163   «Сыктывкар-Восточная» обнаружена ранее заготовленная древесина, в виде хлыстов и порубочных остатков менее 10м от кварталов 62, 30 (том 1 л.д. 15-18).

Также 17.05.2018 должностными лицами ГУ РК «Сыктывкарское лесничество» проведен плановый (рейдовым) осмотр, обследование лесных участков, расположенных в кварталах 7, 8, 17, 18, 33, 157, Эжвинского участкового лесничества и кварталах 105, 106, 108, 109, 79, 72, 133, 134, 68, 47, 25, 2 Сыктывкарского участкового лесничества, по результатам которого составлен акт осмотра от 17.05.2018 № 1.

В результате осмотра установлено следующее:

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ яч.517Д ПС «Зеленец» обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов №8, 7, 17, 18 Эжвинского участкового лесничества;

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ яч.12Д РП «ЗСК» обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов №33, 157 Эжвинского участкового лесничества;

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ ТП 334 - ТП 935 обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов №105,106,108,109,133 Сыктывкарского участкового лесничества;

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-110 кВ №165 «Сыктывкар-Пажга-Визинга» обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов №79, 72 Сыктывкарского участкового лесничества;

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ ПС «Южная» яч.356-ТП№913 с.Выльгорт обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов №133,134 Сыктывкарского участкового лесничества.

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ ПС «Южная» ф.313-ТП-163-962-334-РП-19 ф.Ю обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10 м от кварталов №133,134 Сыктывкарского участкового лесничества.

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10кВ ПС «Сыктывкар» яч.842-дырнос-3,6 мкр.Човские Зори обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов №25,47,68 Сыктывкарского участкового лесничества;

- вдоль воздушной линии электропередач ВЛ-10 кВ яч.521 Д ПС «Зеленец» обнаружены порубочные остатки, расположенные менее 10м от кварталов 97 Эжвинского участкового лесничества, 2 и 14 Сыктывкарского участкового лесничества;

08.06.2018 в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» была направлена претензия № 46 (том 1 л.д.30), в которой ответчику предлагалось провести очистку участков от порубочных остатков и других горючих материалов на полосе не менее 10 метров от леса, либо отделить лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра. 

Истец, ссылаясь на обязанность ответчика соблюдать правила санитарной и пожарной безопасности в лесах и полагая, что ответчик обязан своевременно производить очистку просеки от порубочных остатков, обратился в арбитражный суд с иском о понуждении его к совершению действий по очистке лесных участков от порубочных остатков в спорных кварталах.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом части 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 21 ЛК РФ в целях эксплуатации линий электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу пункта 3 статьи 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В частности, пунктом 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года № 337 (далее – Правила № 337), установлено, что очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах.

Единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах устанавливают Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановле-нием Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

В силу пункта 34 названных выше Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

На основании пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 15 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Рослесхоза от 10.06.2011№ 223, установлено, что при использовании лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не допускаются, в частности, захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов.

Таким образом, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

Факт того, что ответчик, осуществляя плановые работы по расчистке трасс на территории Сыктывкарского лесничества, не произвел очистку мест рубок от порубочных остатков, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ссылка ответчика на то, что в данном случае надлежащими ответчиками являются ООО «Строительная компания Вертикаль» и ООО «ЭлектроСетьПриборМотаж», которые фактически осуществляли работы по расчистке трасс по договорам подряда, судом отклоняется, поскольку очистка территории от порубочных остатков не входила в предмет договоров подряда, соответствующие расходы не входили в смету выполняемых работ. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, исковые требования о понуждении ПАО «МРСК Северо-Запада» в срок до 01.05.2019 произвести очистку от горючих материалов просеки подлежат удовлетворению. При определении срока судом учтены доводы Министерства, изложенные в пояснениях от 21.09.2018 № 708 о сроках начала пожароопасного сезона и особого противопожарного режима на территории Республики Коми. 

Довод ответчика о том, что работы невозможно произвести до 01.05.2019 документально не подтвержден.

Кроме того, статьей 324 АПК РФ предусмотрена возможность по заявлению должника представления судом отсрочки исполнения судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение.

В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика,

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд            

 

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в бесснежный период до 01.05.2019 произвести очистку от горючих материалов просеки, на которых находятся следующие линии электропередачи:

- ВЛ 110 кВ № 163 «Сыктывкар-Восточная» отпайка на ПС «Соколовка» и ПС «Южная», расположенная в кварталах 30, 44, 45, 61, 62 Выльгортского участкового лесничества;

- ВЛ-110 кВ № 165 «Сыктывкар-Пажга-Визинга» в пролётах опор № 11-13, 15-16, 17-22, расположенных в кварталах 71, 72, 79 Сыктывкарского участкового лесничества и в пролётах опор № 58-69, 72-81, расположенных в кв. 30, 44, 45, 60, 61, 62, 78 Выльгортского участкового лесничества;

- ВЛ-10 кВ яч.12Д РП «ЗСК» в пролётах опор № 72-77, 78-80, 83-92, 93-108, расположенных в кварталах 33, 157 Эжвинского участкового лесничества;

- ВЛ-10 кВ ПС «Южная» яч.356-ТП № 913 с.Выльгорт, в пролётах № 54-63, 71-89, расположенных в кварталах 133, 134 Сыктывкарского участкового лесничества;'

- ВЛ-10 кВ ПС «Южная» ф.313-ТП-163-962-334-РП-19 ф.10 в пролётах № 56-65, 74-78, расположенных в кварталах 133, 134 Сыктывкарского участкового лесничества.

- ВЛ-10 кВ яч.517Д ПС «Зеленец» в пролётах опор № 232-233, 239-240, 245-246, 247-254, расположенных в кварталах 8, 7, 17, 18 Эжвинского участкового лесничества.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

 

Судья                                                                                               С.С. Паниотов