Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-58584/22-72-396

г. Москва

24 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЦЕНТР ЗВЁЗДНЫЙ» (129110, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МЕЩАНСКИЙ ВН.ТЕР.Г., ЩЕПКИНА УЛ., Д. 42, СТР. 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2021, ИНН: 

<

***>, КПП: 770201001)

к ответчику – УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>, КПП: 772601001)

третьи лица – 1) ООО «Первая кадастровая компания», 2) ТУ Росимущества в г. Москве 3) ООО «Орхидея»

о признании незаконным отказ в осуществлении государственного кадастрового учета части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078

при участии:

от заявителя: ФИО2 дов. от 10.11.2021г., диплом 

от заинтересованного лица: ФИО3 дов. от 10.03.2022г., диплом  

от третьих лиц: 1) ФИО4 дов. от 21.06.2022г., диплом, 2) не явился, извещен  3) не явился, извещен  

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Центр Звёздный» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Заинтересованное лицо, Управление), в котором просит:

- признать незаконным решение органа государственной регистрации прав (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве) от 22.11.2021 об отказе в осуществлении государственного учета части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078,  расположенного по адресу: 

<

...>, 

- обязать осуществить государственный кадастровый учет арендуемой части объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: 

<

...>, и государственную регистрацию договора аренды от 28.12.2019 № 12/19.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц - ТУ Росимущества в г. Москве и ООО «Орхидея» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 1556 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, а также представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11.08.2021 федеральное государственное унитарное предприятие Центр «Звёздный» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление Росреестра по городу Москве) с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права в отношении здания с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: 

<

...>.

К заявлению, которому был присвоен № КУВД-001/2021-33014729, были приложены: технический план здания, доверенность представителя ТУ Росимущества в г. Москве от 21.06.2021 № 77-15/18862, договор аренды федерального недвижимого имущества, находящегося на территории г. Москвы и принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения от 28.12.2019 № 12/19 (далее – Договор аренды), дополнительные соглашения к Договору аренды № 1 и № 4, доверенность представителя ФГУП Центр «Звёздный» от 28.01.2021 № 77/302-н/77-2021-1-121, платежное поручение от 09.03.2021 № 1084, подтверждающее уплату госпошлины за осуществление регистрационных действий.

Для изготовления технического плана помещений, передаваемых в аренду, по договору от 29.12.2020 № 156/20 было привлечено общество с ограниченной ответственностью «Первая кадастровая компания».

20.08.2021 осуществление регистрационных действий было приостановлено по решению государственного регистратора на основании п. 5, 7 ч. 1 статьи 26 федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственным регистратором было указано, что (1) заявителем не были представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий, а именно: дополнительные соглашения к договору аренды №№ 2-3; (2) в подготовленном техническом плане отсутствуют сведения об инвентарном и условном номерах объекта; (3) не соблюдены обозначения, установленные для границ частей контура здания, образованных проекцией существующих подземного, наземного и надземного конструктивных элементов здания; (4) на входящей в состав технического плана схеме отсутствует информация о номерах помещений, сдаваемых в аренду; (5) отсутствуют сведения о выдаче разрешения на выполнение работ по изменению .ограждающей поверхности и внутреннего объема здания (работ по реконструкции).

15.10.2021 с целью устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, представителем ФГУП Центр «Звёздный» в Управление Росреестра по городу Москве с соответствующим заявлением были представлены дополнительные документы, а именно: скорректированный технический план (в состав которого по инициативе заявителя была включена проектная документация по произведенной на объекте перепланировке с техническим заключением, свидетельствующим, что работы по перепланировке объекта не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта), и дополнительные соглашения к Договору аренды №№ 2-3. 

20.10.2021 в уведомлении о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав, государственным регистратором было указано, что представленные дополнительные документы не устраняет всех замечаний, а именно: на представленных в составе технического плана чертеже (геодезическом) и схеме не соблюдены обозначения, надписи и специальные условные знаки (неверно отображены границы существующих частей контура здания, образованных проекциями подземного, наземного и надземного  конструктивных элементов здания – часть контура, образованная проекцией существующего наземного контура здания  отображается сплошной линией черного цвета, толщиной  0,2 мм; часть контура, образованная проекцией существующего надземного контура здания  отображается штрихпунктирной линией синего цвета, толщиной  0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм; часть контура, образованная проекцией существующего подземного контура здания  отображается штрихпунктирной линией (с двумя пунктирами) чёрного цвета, толщиной  0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм).

Кроме того, в уведомлении дополнительно сообщалось, что порядок проведения работ по изменению фасадов в городе Москве регламентирован Постановлением Правительства Москвы от 30.04.2013 № 284-ПП «Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве».

17.11.2021 в Управление Росреестра по Москве направлен технический план, учитывающий указанное замечание в части условного отображения границ существующих частей контура здания, установленного приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 993 «Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений» (далее – Приказ МЭР от 18.12.2015 № 993). 

Кроме того, в состав представленного технического плана был включен ответ от 23.09.2019 № А26-09-98663391на поступившее в адрес Администрации Президента Российской Федерации обращение, из которого следовало (стр. 2 , абзацы 4-7), что не осуществляется выдача свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства в городе Москве для работ на изменение фасадной части объекта (в том числе произведенным на объекте при его перепланировке), которые относятся к видам работ,  перечисленным в постановлении Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется».

Уведомлением от 22.11.2021 Управление Росреестра по Москве отказало в осуществлении регистрационных действий ввиду несоблюдения условного отображения границ существующих частей контура здания, установленного приказом МЭР от 18.12.2015 № 993, и отсутствия свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства.

18.10.2021, до вынесения органом государственной регистрации прав решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, федеральное государственное унитарное предприятие Центр «Звёздный» было реорганизовано и преобразовано в акционерное общество «Центр Звёздный», которое согласно части 1 статьи 37 федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального  имущества» с момента его государственной регистрации в едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения акционерного общества «Центр Звёздный» в суд с вышеуказанными требованиями.

Удовлетворяя требования Заявителя, суд соглашается с его доводами и доводами третьего лица – ООО «Первая кадастровая компания», при этом исходит из следующего.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).

Согласно положениям статей 1 и 3 Закона о регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - Государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества осуществляется на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя и иных лиц, в случае прямого указания закона и прилагаемых к нему документов о правах на недвижимое имущество (правоустанавливающих документов), перечень которых установлен ст. 14 Закона о регистрации недвижимости.

В силу требований части 1 ст. 21 Закона о регистрации недвижимости документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН). Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

7.2) утвержденная карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.3) технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении);

7.4) акт обследования (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прекращения прав либо при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения или машино-места);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

В данном случае в отношении здания с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: 

<

...>, от лица его собственника - ТУ Росимущества в г. Москве и владеющего зданием на праве хозяйственного ведения ФГУП Центр «Звёздный», 11.08.2021 было подано единое заявление о постановке на государственный кадастровый учёт части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права с приложением всех предусмотренных законом документов, необходимых для осуществления заявленных регистрационных действий, в то время как принятое Управлением  Росреестра по Москве решение об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации договора аренды в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый № 77:07:0005005:1078) вынесено без достаточных на то оснований.

В частности, материалами дела подтверждается, что Технический план был доработан в соответствии с требованиями Приказа МЭР 18.12.2015 № 953 и подан повторно вместе с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 17.11.2021 г. № MFC-0558/2021-1843335-1. 

Несоответствия в условных обозначениях наземного, надземного и подземного контуров конструктивных элементов здания устранены, обозначения приведены в соответствие с Приказом МЭР от 18.12.2015 № 953, а именно: линии «штрих (  точка» и «штрих (  две точки» заменены соответственно на линии «штрих ( пунктир» и «штрих (  два пунктира».

При этом, указывая в оспариваемом как должны отображаться границы существующих частей контура здания, образованных проекциями подземного, наземного и надземного  конструктивных элементов здания (часть контура, образованная проекцией существующего наземного контура здания  отображается сплошной линией черного цвета, толщиной  0,2 мм; часть контура, образованная проекцией существующего надземного контура здания  отображается штрихпунктирной линией синего цвета, толщиной  0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм; часть контура, образованная проекцией существующего подземного контура здания  отображается штрихпунктирной линией (с двумя пунктирами) чёрного цвета, толщиной  0,2 мм, длиной штриха 2 мм, интервалом между штрихами и пунктирами 1 мм), регистрирующий орган не указал, какие из этих требований заявителем были нарушены.

Представитель заинтересованного лица ни в отзыве, ни в судебном заседания также не смог пояснить, в чем конкретно выразилось несоответствие доработанного плана указанным требованиям (по конфигурации линий, их цвету, толщине, длине шриха или интервалам между штрихами и пунктирами),  в то время как по результатам обозрения доработанного плана судом в судебном заседаний указанных несоответствий установлено не было.

Суд также соглашается с доводами заявителя о том, что исходя из пункта 3 Приложения № 2 к Постановлению Правительства Москвы № 432-ПП от 27.08.2012 г. «О перечне случаев, при которых получение разрешения на строительство не требуется», а также исходя из разъяснений, изложенных в письме Администрации Президента Российской Федерации от 23.09.2019 № А26-09-98663391, необходимость получения свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства в данном случае отсутствовала. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что предусмотренных  Законом  о регистрации недвижимости оснований для отказа от  осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации договора аренды в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый № 77:07:0005005:1078) у регистрирующим органом не имелось.

На основании статьи 1, подпункта 1 пункта 1 статьи 13 федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального  имущества» (далее – Закон о приватизации), в  соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 13.08.2021 № 77-1177-р «Об условиях приватизации ФГУП Центр «Звёздный» и передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП Центр «Звёздный», утвержденным ТУ Росимущества в городе Москве 16.08.2021, и в силу ст. 617 ГК РФ, собственником здания, в отношении которого органом государственной регистрации прав вынесено  решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременений права является заявитель - АО «Центр Звёздный».

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя ему в реализации прав собственника и осуществлении соответствующих регистрационных действий.

В связи в чем, и  в силу ч.ч. 1,5 ст. 201 АПК РФ суд признает оспариваемое постановление незаконным с возложением на заинтересованное лицо обязанности по   осуществлению действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации договора аренды в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый № 77:07:0005005:1078).

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 8, 18, 64, 65, 75, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета части объекта недвижимости при регистрации ограничений и обременении права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078 (№КУВД-001/2021-33014729/13 от 22.11.2021г.)

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу  осуществить государственный кадастровый учет арендуемой части объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0005005:1078, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Филёвская, д. 23, корп. 5, и государственную регистрацию договора от 28.12.2019 № 12/19.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО «ЦЕНТР ЗВЁЗДНЫЙ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи)  руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                       О.Ю. Немова