АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-12956/2017

г. Киров

30 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 30 ноября 2017 года

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в судебном  заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610035, Россия, 

<

...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612020, Кировская обл., Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Фрунзе, д. 21Б, оф. 15)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей: 

заявителя – ФИО2, по доверенности от 27.11.2017;

ответчика – ФИО3, директора, 

 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» (далее по тексту – лицо, привлекаемое к ответственности, ответчик, общество, ООО «Управляющая компания «Дом Сервис») к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ). 

В обоснование своего требования заявитель указывает на выявление факта осуществления обществом деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности без специального разрешения (лицензии).

Лицо, привлекаемое к ответственности, в письменном отзыве на заявление выразило свое согласие с протоколом об административном правонарушении. При назначении наказания просит учесть, что общество является субъектом малого предпринимательства (микропредприятие), признает свою вину в совершении правонарушения, правонарушение совершено впервые, доказательства причинения вреда или угрозы его причинения в деле отсутствуют. Со ссылкой на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В связи с поступившей 10.07.2017 в Управление информации администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, содержащей сведения об осуществлении ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» деятельности по транспортированию отходов предположительно 1-4 классов опасности без соответствующей лицензии Управлением в отношении общества 27.07.2017 возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с договором на оказание услуг по утилизации твердых бытовых отходов от 09.02.2016 № 64 ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» сдает на утилизацию ИП ФИО4 твердые и крупногабаритные бытовые отходы производства 5 класса.

07.09.2017 в присутствии директора общества отобрана проба бытовых отходов из кузова автомобиля марки ГАЗ-САЗ 3507 гос.номер Р484МО43, осуществляющим вывоз ТБО от имени ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» (протокол взятия проб и образцов от 07.09.2017), по результатам биотестирования которой установлено, что образец отходов относится к 4 классу опасности (протокол результатов испытаний пробы отходов методом биотестирования от 14.09.2017 № 732-О), заключение экспертной организации от 29.09.2017 №112-О.

09.10.2017 по факту осуществления обществом деятельности по транспортированию отходов 4 класса опасности без специального разрешения (лицензии) в отношении ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» составлен протокол №2-46/36-17 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. 

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

            Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). 

В силу положений пункта 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - деятельность в области обращения с отходами) определяется Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062.

В соответствии с пунктом 1 названного Положения деятельность в области обращения с отходами составляют работы согласно приложению.

В Перечень работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (Приложение к Положению о лицензировании) (пункт 8 Перечня) входит транспортирование отходов IV класса опасности. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под транспортированием отходов понимается перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Факт транспортирования ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» отходов 4 класса опасности подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Учитывая, что транспортирование отходов 4 класса опасности осуществлялось ответчиком при отсутствии соответствующей лицензии, суд приходит к выводу, что  действия ООО «Управляющая компания «Дом Сервис» охватываются объективной стороной состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит доказательства, представленные заявителем, достаточными для подтверждения события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а также вины правонарушителя в его совершении. Доказательства невозможности соблюдения ответчиком при осуществлении предпринимательской деятельности требований законодательства в материалах дела отсутствуют.

            Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении, являющихся безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требование Управления подлежит удовлетворению.   

При назначении административного наказания суд исходит из следующего.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

 Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии со сведениями Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сведения об ООО «Управляющая компания «Дом Сервис»  внесены в данный реестр 01.08.2016, общество является микропредриятием.

Оценивая в совокупности обстоятельства совершения правонарушения, его характер, а также принимая во внимание отсутствие доказательств продолжения противоправного поведения, отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств, в том числе о повторности совершения административного правонарушения, суд находит возможным назначить ООО «Управляющая компания «Дом Сервис», являющемуся субъектом малого предпринимательства, административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кировской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 610035, Россия, 

<

...>) удовлетворить. 

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис»  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 612020, Кировская обл., Шабалинский район, пгт. Ленинское, ул. Фрунзе, д. 21Б, оф. 15) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                             С.А. Едомина