АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17  

http://www.msk.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-130693/23-15-1064

25 октября 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена «18» октября 2023 года.  

Решение в полном объеме изготовлено «25» октября 2023 года. Арбитражный суд в составе: судьи Ведерникова М.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Г. МОСКВЫ "МАЛЫЙ  БИЗНЕС МОСКВЫ" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).  

о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими  денежными средствами по договору № 9/2-2086топ-22 от 10.08.2022 г.  

и приложенные к исковому заявлению документы, при участии представителей сторон: 

от истца –ФИО3 по дов. № ДПиИр-18-16-61/23 от 07.07.2023 г., ФИО4 по дов.   № ДПиИР-18-16-75/23 от 31.08.2023 г.  

от ответчика– лично, паспорт, ФИО5 по дов. б/н от 16.10.2023 г. 

от третьего лица– ФИО6 по дов. № 71 от 29 декабря 2022 года  

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ  ГОРОДА МОСКВЫ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым  заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее –  ответчик) о взыскании задолженности по договору № 9/2-2086топ-22 от 10.08.2022 г. в размере  2 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.08.2022  по 29.05.2023 в размере 117 561,64 руб.  

Истец требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом  заявлении.  

Ответчик возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на  исковое заявление.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности и взаимосвязи,  считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, между Департаментом предпринимательства и  инновационного развития города Москвы (далее - Истец, Департамент) и индивидуальным  предпринимателем ФИО2 (далее - Ответчик, Получатель),  заключен Договор в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности,  осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания.  

В соответствии с Договором по платежному поручению от 16.08.2022 № 3623  Индивидуальному предпринимателю перечислены денежные средства в размере 2 000 000 (Два  миллиона) рублей 00 копеек.  

22.12.2022 и 10.01.2023 Государственным бюджетным учреждением «Малый бизнес  Москвы» (далее - Уполномоченная организация) были осуществлены выездные мероприятия по  адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре, г. Москва, 

<

...>, пом. 16Н, по результатам которых не подтверждено осуществление Получателем  деятельности по предоставлению услуг быстрого питания по месту предоставления услуг  быстрого питания стационарного типа - Семейное кафе «Суббота», в рабочее время осуществить  (непосредственный физический доступ в помещение, в котором по Заявке предполагалась  деятельность в сфере быстрого питания, не удалось, так как двери были закрыты. Помещение для  посетителей недоступно, так как объект общественного питания был закрыт (деятельность не  осуществлялась).  

Признаки осуществления объектом деятельности в сфере общественного питания на месте  не выявлены, информация о том, что объект общественного питания нe функционирует  временно, отсутствует (нет таблички о перерыве, временных или строительных работах).  

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: г. Москва, 

<

...>, пом. 16Н услуги общественного питания.  

26.01.2023 Уполномоченной организацией в рабочее время осуществлены повторные  выездные мероприятия по адресу, указанному в составе Заявки и в Договоре: г.. Москва, 

<

...> д, 19, пом. 16Н, но результатам которых не подтверждено  осуществление Индивидуальным предпринимателем деятельности по предоставлению услуг  быстрого питания по месту предоставления услуг быстрого питания стационарного типа -  Семейное кафе «Суббота».  

Таким образом, Получатель не предоставляет по адресу: г. Москва, 

<

...>, Пом. 16Н услуги общественного питания.  

Порядок предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам  предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в  целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве, утвержден  постановлением Правительства Москвы от 16,03.2022 № 395-ПП  

В целях реализаций положений Порядка Департаментом утвержден Приказ от 17.03.2022   № П-18-12-66/22 «Об объявлении отбора о приеме заявок и проведении отбора в 2022 году  получателей грантов из бюджета города Москвы среди субъектов предпринимательской  деятельности, осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания».  

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году  Заявителю гранта из бюджета города Москвы:  

1, в целях открытия на территории города Москвы места предоставления услуг  быстрого питания;  

2. в целях поддержки субъектов предпринимательской деятельности,  осуществляющих деятельность в сфере быстрого питания на период действия Договора.  

Как следует из пункта 6.1. Договора, срок действия Договора составляет период ф со дня  подписания Договора и до 30 декабря 2022 года. При этом Договор действует до полного  исполнения сторонами своих обязательств.  

Согласно подпункту 3,3.1 Договора Получатель обязался использовать грант в  соответствии с его целевым назначением и на условиях, предусмотренных настоящим  Договором.  

В соответствии с подпунктом 2.2 Договора грант предоставляется Получателю при  соблюдении Получателем следующих условий:  

- открытие на территории города Москвы места предоставления услуг быстрого  питания стационарного типа в среднеценовом общедоступном сегменте с привлечением  персонала для оказания услуг быстрого питания начиная с 16 марта 2022 г. с привлечением  персонала для оказания услуг быстрого питания;  

- наличие согласия Получателя на осуществление Уполномоченным органом и  органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий,  целей и порядка предоставления гранта;  

Согласно пункту 4.1 Порядка Департамент и орган государственного финансового  контроля осуществляют контроль за выполнением условий и порядка предоставления гранта.  

Как отмечалось выше, в ходе выездных мероприятий Уполномоченной организацией  установлен факт неосуществления Получателем гранта деятельности по оказанию услуг  быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре: г. Москва, п. Сосенское, б- р Скандинавский, д. 19, пом. 16Н.  

Получателем нарушены и не выполнены требования пункта 1.1 Порядка, пункта 2.2  Договора, а также пункта 5(1) Приказа, а именно, не подтверждено осуществление деятельности  в сфере быстрого питания по адресу, указанному в составе Заявки и Договоре.  

Порядок и сроки возврата гранта в случае нарушения условий его предоставления  установлены разделом 5 Договора.  

Согласно пункту 5.1. Договора в случае выявления нарушения целей, условий и порядка  предоставления гранта, допущенного Получателем, Уполномоченный орган составляет Акт о  нарушении условий предоставления гранта, в котором указываются нарушения и сроки их  устранения и направляет Акт в срок не позднее 7 рабочих дней со дня его подписания  Получателю для устранения нарушений.  

В случае неустранения нарушений в сроки, указанные в Акте, Уполномоченный орган в  срок не позднее 7 рабочих дней со дня истечения указанного в Акте срока устранения  выявленных нарушений принимает правовой акт о возврате в бюджет города Москвы средств  гранта (части гранта), использованных с нарушением условий предоставления гранта (пункт 5.2.  Договора).  

Департаментом принято Распоряжение от 3 апреля 2023 № Р-18-11-61/23 о возврате в  бюджет города Москвы средств гранта.  

В срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания правового акта Уполномоченный  орган направляет копию правового акта о возврате в бюджет города Москвы средств гранта  Получателю вместе с письмом, содержащим требование о возврате средств гранта,  использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в бюджет  города Москвы с указанием суммы гранта.  

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта,  использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не  позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.  

В случае невозврата гранта сумма, израсходованная с нарушением условий ее  предоставления, подлежит взысканию в бюджет города Москвы в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.  

По состоянию на 29.05.2023 Акт и требование Департамента оставлены без  удовлетворения.  

Согласно пункту 4.1 Договора Стороны несут ответственность за неисполнение или  ненадлежащее исполнение условий Договора в соответствии с законодательством Российской  Федерации.  

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных  средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на  сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в  соответствующие периоды.  

Сумма неправомерно удержанных бюджетных средств составляет 2 000 000 (Два  миллиона) рублей 00 копеек.  

На основании вышеизложенного Департамент требует осуществить возврат бюджетных  денежных средств, полученных в рамках Договора в размере 2 000 000 (Два миллиона) 00 копеек  и проценты в размере 117 561 (Сто семнадцать тысяч пятьсот шестьдесят один) рубль 64 копейки  по состоянию на 29.05.2023  

На основании изложенного истец обратился с настоящим иском в суд.  

Рассмотрев доводы истца в указанной выше части, суд пришел к выводу, что требования  подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.  

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или  иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения  обязательств не допускается.  

В соответствии с пунктом 4.2 Договора, в случае несоблюдения Получателем целей,  условий и порядка предоставления гранта в части средств, использованных Получателем с  нарушением целей, условий и порядка его предоставления, подлежит возврату в бюджет города  Москвы в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в  случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении,  соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми  актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий  юридическим лицам, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской  Федерации.  

Согласно статье 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана в том  числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности  (открытости), адресности и целевого характера бюджетных средств.  

Получатель средств из бюджета - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,  физическое лицо - производитель товаров, работ, услуг, получающие средства из бюджета на  основании государственного (муниципального) контракта на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг, договора (соглашения) о предоставлении субсидии, договора о  предоставлении бюджетных инвестиций (статья 6 БК РФ).  

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлен  принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств.  

Предусмотренный статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств  доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.  

Любые действия, приводящие к неэффективному использованию бюджетных средств  либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм,  являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.  

Доводы ответчика изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются,  поскольку как установлено судом, в ходе проведенных проверок целевого использования  Ответчиком средств гранта 22.12.2022, 10.01.2023, 26.01.2023 было установлено, что по  указанному в составе заявки, и договоре (приложение № 1 к Договору) деятельность не  осуществляется.  

Таким образом, Ответчиком допущены нарушения следующих пунктов Договора: 1.1 и  3.3.1 (в части целевого использования средств гранта), 2.2 (в части осуществления  предпринимательской деятельности в сфере быстрого питания с привлечением персонала), 3.3.2  

(в части предоставления в срок до 31.10.2022 отчета о целевом использовании средств гранта по  форме Приложение 2 к Договору), 3.3.4 (в части предоставления в срок до 30.11.2022 Акта об  исполнении договора по форме Приложение 3 к Договору), 3.3.7 (в части обязанности  уведомления уполномоченной организации в трехдневный срок в случае изменения  местонахождения, статуса).  

В соответствии с положениями пункта 5.1 Договора в адрес Ответчика направлен Акт о  нарушении условий предоставления гранта и устранении выявленных нарушений.  

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка гранты предоставляются из бюджета города Москвы  субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого  питания, в целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве.  

Грант имеет строго целевого назначение и не может быть использован в целях, не  предусмотренных пункту 1.1 Договора, (п. 2.1 Договора).  

Согласно п. 1.1 Договора, предметом Договора является предоставление в 2022 году  Заявителю гранта из бюджета города Москвы. Срок в течении которого Ответчик обязался  оказывать услуги питания по согласованному сторонами адресу – 31.12.2022г. (п. 6.1 Договора).  

Концепция и суть постановления Правительства Москвы от 16.03.2022 № 395-ПП «Об  утверждении порядка предоставления грантов из бюджета города Москвы субъектам  предпринимательской деятельности, осуществляющим деятельность в сфере быстрого питания, в  целях поддержки предоставления услуг быстрого питания в городе Москве» состоит именно том,  что бы поддержать предпринимателя уже осуществляющего свой бизнес в определенном месте в  определенный в Договоре период/срок, соответственно и все условия Договора в совокупности  подразумевают что весь объем требуемых мероприятий должен быть выполнен как со стороны  истца, так и со стороны ответчика (права и обязанности сторон указаны в соответствующем  разделе Договора).  

В рассматриваемом случае интерес правительства Москвы и Истца при выдаче гранта  состоит в том. чтобы в указанном месте в указанное время (как минимум в период действия  Договора) происходило осуществление деятельности в сфере быстрого питания, о чем и указано  в преамбуле и предмете Договора. Однако Ответчик не выполнил надлежащим образом свои  обязательства по Договору, фактически деятельность прекратил до истечения срока действия  договора, что не может быть признано обоснованным (аналогичная правовая позиция изложена в  Постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2023 по делу № А40286792/2022).  

Факт прекращения оказания услуг до истечения срока действия договора Ответчик  мотивированно не оспаривал. Более того, как установлено судом, Ответчик фактически  использовав бюджетные средства на организацию экономической деятельности в целях  получения прибыли не только создал пункт общественного питания, оформил договор аренды,  закупил оборудование, но и перепродал функционирующее предприятие по Договору продажи  бизнеса от 18.12.2022г. получив дополнительную прибыль, то есть до наступления срока  действия Договора – 30.12.2022г.  

При указанных обстоятельствах доводы Ответчика об отсутствии у последнего  обязанности по возврату суммы гранта, не могут быть признаны судом обоснованными.  

Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими  удовлетворению, а сумма задолженности в размере 2 000 000 руб. подлежит принудительному  взысканию с ответчика, так как от него не поступили документы в суд, подтверждающие  целевого использования гранта и так как односторонний отказ от исполнения обязательств, в  данном случае денежных, противоречит ст. ст. 309, 310 ГК РФ.  

В рамках настоящего спора, истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика  суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 19.08.2022 по  29.05.2023 в размере 117 561 руб.  

Согласно п. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их  неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо  неосновательного получении или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на  

сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства  кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной  ставки банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его  соответствующей части.  

Суд считает, что поскольку ответчиком не исполнены обязательства по возврату  денежных средств, у истца возникло право на взыскание с ответчика процентов в порядке ст. 395  ГК РФ.  

Вместе с тем, истцом при расчете процентов допущена ошибка.  

Согласно пункту 5.4. Договора Получатель осуществляет возврат средств гранта,  использованных с нарушением целей, условий и порядка предоставления гранта, в срок не  позднее 10 рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта.  

Как установлено судом требование о возврате гранта получено ответчиком 18.04.2023,  следовательно ответственность за неисполнение п. 5.4 Договора наступает с 02.05.2023  (18.04.2023 + 10 дней), поскольку в соответствии с согласованными сторонами условиями  Договора о предоставлении гранта, до указанной даты на стороне ответчика незаконное  использование денежных средств не возникло.  

При указанных обстоятельства, суд проведя самостоятельный расчет процентов за  пользование чужими денежными средствами применительно к установленному периоду, считает  требования о взыскании с ответчика суммы процентов подлежащей удовлетворению в размере  11 095,89 руб. за период с 03.05.2023 по 29.05.2023г.  

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика суммы процентов в размере  11 095,89 руб. подлежит удовлетворению.  

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, относятся на лиц, участвующих в  деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь ст. 8, 11, 12, 307-309, 329, 330, 395, 702 ГК РФ, ст.ст.4, 9, 64-66, 71, 75,  110, 156, 167-171 АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу  ДЕПАРТАМЕНТА ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА  МОСКВЫ задолженности в размере 2 000 000 руб., проценты за пользование чужими денежными  средствами в размере 11 095,89 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами  начисленные в порядке п. 3 ст. 395 ГК РФ на сумму 2 000 000 руб. исходя из ключевой ставки ЦБ  РФ действовавшей в соответствующие периоды с 30.05.2023 по дату фактической оплаты.  

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.  

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в  Федеральный бюджет РФ государственную пошлину в размере 33 055 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятом арбитражном  апелляционном суде.  

СУДЬЯ: М.А. Ведерников