АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25473/2019

г. Владивосток

18 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Беспаловой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трояк Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)

к Обществу с ограниченной ответственностью «о. Русский» (ИНН 2540102642, ОГРН 1042504355321, дата регистрации 09.04.2004)

о взыскании неуплаченного утилизационного сбора по ДТ № 10714060/210119/0000035 в размере 552 000 руб. и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 43 244, 60 руб.

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - представители не явились, надлежаще извещены

от ответчика – представитель ФИО1 (доверенность от 29.05.2020 № 20/1.

установил:

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «о. Русский» (далее – ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в сумме 552 000 руб. и пени в размере 43 244,69 руб.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание суда своих представителей не направил, предоставив в материалы дела через канцелярию суда письменное ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 3 статьи 156, частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие не явившегося заявителя по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований, таможенный орган в заявлении указал, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар - самоходная машина, который был помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которого декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты, не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислены пени, расчет которой представлен в материалы дела. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и пени в судебном порядке. 

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с требованиями заявителя по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление. Полагает, что общество не является лицом, которое осуществило ввоз транспортного средства на таможенную территорию, поскольку только осуществило декларирование товара по ДТ № 10714060/210119/0000035, а также считает, что каток ручной не относится к колесным транспортным средствам, а также шасси, не предназначен для движения по дорогам общего пользования и для перевозки грузов и пассажиров, а также не может быть отнесен и к самоходным машинам. Указал, что именно с получением ПТС/ПСМ законодательство связывает обязательную уплату утилизационного сбора, тогда как доказательств выдачи обществу паспорта самоходной машины в отношении ввезенного товара, равно как иных доказательств возможности эксплуатации ввезенного товара как самоходной тромбовочной машины и дорожного катка, таможенным органом не представлено. Полагает, что у таможни отсутствуют правовые основания для взыскания утилизационного сбора за товар, задекларированный по ДТ № 10714060/210119/0000035, в связи с чем просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела судом установлено, что Находкинской таможней в период с 24.05.2019 по 04.10.2019 на основании статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «о. Русский» на предмет достоверности заявленных сведений в ДТ № 10714060/210119/0000035, по результатам которой оформлен акт камеральной таможенной проверки № 10714000/210/041019/А000021. 

Из указанного акта следует, что в ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что между иностранной компанией ASKOLD TRADING INC (Япония) (продавец) и ООО «о. Русский» (покупатель) был заключен договор купли-продажи (контракт) от 03.12.2018 № 25/80-н/25-2018-5-767, по условиям которого общество приобрело технику, бывшую в употреблении (14 наименований), которая ввезена из Японии на таможенную территорию ЕАЭС в декабре 2018 на судне «CHARA» по коносаменту от 12.11.2018№ NVLD00053.

На основании заключенного договора от 21.12.2015 № 13/2015 таможенным представителем ЗАО «Давос» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № 25361/6137/254001001) от лица «о. Русский» товары были задекларированы в ДТ №10702070/041218/0186337 и помещены под таможенную процедуру «свободная таможенная зона», заявив в графе 31 сведения о товаре № 4: каток ручной вибрационный, самоходный, управляемый рядом идущим оператором, бывший в использовании: модель N60HD, серийный номер 201384. Товар ввозится с целью реализации инвестиционных проектов ООО «о. Русский» в рамках реализации соглашения об осуществлении деятельности резидента СПВ № СПВ-13/16 от 29.03.16, производитель BOMAG, товарный знак ВОМАG».

Согласно соглашения об осуществлении деятельности резидента свободный порт Владивосток от 29.03.2016 № СПВ-13/16, заключенного Акционерным обществом «Корпорация развития Дальнего Востока» и ООО «о. Русский», в соответствии с представленной заявкой от 15.12.2015 № 623 об осуществлении деятельности и бизнес-планом в период с 2016 по 2020 года, ООО «о. Русский» реализует инвестиционный проект «Развитие морского туризма на территории свободного порта Владивосток» и в течении срока действия Соглашения осуществляет деятельность, указанную в пункте 1.3 Соглашения, в том числе: торговля розничная прочая неспециализированных магазинах; торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков; торговля розничная неспециализированная.

В соответствии с заявленной таможенной процедурой «свободная таможенная зона» товары были размещены в ПЗТК по адресу: Приморский край, Партизанский район, 3,6 км по направлению на запад от горы Брат у подножья сопки с высотой 2 1067 без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин 

Также в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что в январе 2019 ООО «о. Русский» задекларировало в ДТ № 10714060/210119/0000035 товар № 1, заявив в графе 31 о нем сведения: «каток ручной вибрационный, самоходный, управляемый рядом идущим оператором, бывший в использовании, производитель BOMAG, товарный знак ВОМАG, марка ВОМАG», который согласно графы 1 спорной ДТ поместило под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Товар выпущен согласно заявленной таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

В ходе проведения камеральной таможенной проверки ООО «о. Русский» письмом от 28.06.2019 № 175-СПВ предоставлена информация о модели, серийном номере и марке товара «каток ручной вибрационный, самоходный, управляемый рядом идущим оператором...», указанные в экспертном заключении от 01.02.2019 № 166/19.

Таможней в ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что ООО «о.Русский» товар «каток ручкой вибрационный, самоходный, заправляемый рядом идущим оператором...» был реализован ООО «Логистика Сервис» по договору купли-продажи от 25.01.2019 № 250119-2 и в дальнейшем реализация данного товара происходила по договору поставки от 11.02.2019 № 20190211/2 ООО «ЮЭС» и по договору поставки от 01.03.2019 № 2019-03-01  ООО «ВТО».

По результатам проведения камеральной таможенной проверки, таможней сделаны выводы, что товар классифицирован декларантом кодом 8429401000 ТН ВЭД ЕАЭС «катки дорожные: вибрационные» (ставка таможенной пошлины - 5 %, НДС 18%) верно, а также установлено, что ООО «о. Русский» не был уплачен утилизационный сбор в отношении товара № 1, заявленного в ДТ № 10714060/210119/0000035, общая сумма которого составила 552 000 руб. без учета пени. 

Данные обстоятельства явились основанием для направления таможней в адрес общества уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора от 04.10.2019 № 06-04/13554 в размере 552 000 руб., в котором также указали на необходимость уплаты пени в размере 33 000,40 руб., рассчитанной за неуплату утилизационного сбора по состоянию на 04.10.2019.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке и в установленный срок утилизационного сбора и пени, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором просил в судебном порядке взыскать сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 552 000 руб. и пени в размере 43 244,60 руб., рассчитанной за период с 25.01.2019, являющейся датой выпуска товаров по спорной ДТ и по 09.12.2019, являющейся датой направления в арбитражный суд рассматриваемого заявления.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы сторон, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения  требований заявителя частично в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В пункте 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ сказано, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор - это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ сказано, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Правил № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Правил № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Базовые ставки утилизационного сбора, коэффициенты расчета указанного сбора установлены Перечнем в зависимости от вида и категории транспортных средств.

При этом при установлении коэффициентов, применяемых для расчета размера утилизационного сбора, учитываются год выпуска самоходной машины, его масса и другие физические характеристики (в том числе мощность силовой установки), оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами.

Согласно примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500 руб.

Судом установлено, что декларантом товара № 1, заявленного в ДТ № 10714060/210119/0000035 является ООО «о. Русский», сведения о котором заявлены в графе 14 спорной ДТ. 

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной таможенной проверки из предоставленного ООО «Логистика Сервис» акта экспертизы от 10.06.2019 серия 19 № 0200310449, заказчиком которой выступило ООО «о. Русский», таможней установлено, что товар, заявленный в ДТ № 10714060/210119/0000035 представляет собой виброкаток ручной двухвальцевый BOMAG, управляется рядом идущим оператором, представляет вид грунтовых катков, который уплотняет грунт не только за счет собственного веса но и за счет систематических толчков, фирма изготовитель - BOMAG CORP (Япония). 

Данный каток имеет следующие характеристики: изготовлен в 1997 году, имеет следующие технические характеристики: модель - N60НВ, цвет - зеленый; тип двигателя-дизельный 4-тактный, мощность двигателя - 6,0 л.с., тип катка-двухвальцевый, тип вальцов-металлические, виброрежим передних вальцов - есть, виброрежим задних вальцов-есть, вес 600 кг, длина 1 250 мм, ширина 600 мм, высота 1 900 мм. Вальцы катка осуществляют вибрационные движения. Данная модель предназначена для выполнения грунтовых работ на небольших поверхностях, в основном для уплотнения почвы, отлично подходит для проведения строительства и ремонта дорожного покрытия, велосипедных дорожек, тротуаров, спортивных площадок и.т.п. Каток оснащен, системой двойной вибрации, которая предусматривает оснащение виброкатком каждого вальца. Это дает возможность обеспечить максимальную гладкость обрабатываемой поверхности. Данная модель предусматривает наличие механического вибрационного привода и большой центробежной силы.

Декларантом в графе 33 спорной ДТ указан код товара № 1, описав его в графе 31 как «каток ручной вибрационный, самоходный, управляемый рядом идущим оператором, бывший в использовании, производитель BOMAG, товарный знак ВОМАG, марка ВОМАG» - как 8429 40 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В связи с чем, указание ответчика о том, что каток ручной, задекларированный в спорной ДТ не относится ни к колесным, ни к самоходным машинам, судом отклоняется, поскольку код товара 8429 40 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС заявлен декларантом самостоятельно и по результатам камеральной таможенной проверки признан заявленным верно.

Из графы «С» ДТ № 10714060/210119/0000035 следует, что товар выпущен 25.01.2019 согласно заявленной декларантом в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии со сведениями, указанными в ДТ № 10714060/210119/0000035, товар № 1 по своему описанию и техническим характеристикам относится к коду Е01 раздела V Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, которым в редакции постановления от 31.05.2018 № 4, действующей на момент 25.01.2019 выпуска товара № 1 по спорной ДТ, установлены коэффициенты расчета размера утилизационного сбора на катки дорожные (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0) в зависимости от мощности силовой установки.

Коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении «катков дорожных», классифицируемых по коду 8429 40 100 0, мощность силовой установки которых менее 40 л.с., с даты выпуска которых прошло более 3 лет, установлен Перечнем в размере - 3,2.

Законодательством четко определены основания возникновения обязанности уплаты утилизационного сбора (ввоз самоходной техники на территорию Российской Федерации), плательщики утилизационного сбора (лица, осуществляющие ввоз самоходной техники), объект, в отношении которого уплачивается утилизационный сбор (самоходная техника, указанная в Постановлении № 81).

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ответчика о том, что общество не является лицом, которое осуществляло ввоз товара по спорной ДТ на таможенную территорию ЕАЭС, поскольку товар ввезен компанией ASKOLD TRADING INC. (Япония) и обществом осуществлено только декларирование товара в ДТ № 10714060/210119/0000035, принимая во внимание, что по смыслу статей 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) юридический факт ввоза товара подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Судом отмечается, что иностранная компания ASKOLD TRADING INC (Япония) является продавцом товара, ввезенного из Японии на таможенную территорию ЕАЭС в декабре 2018 на судне «CHARA» по коносаменту от 12.11.2018 № NVLD00053 во исполнение условий  заключенного с покупателем ООО «о. Русский» договора купли-продажи (контракт) от 03.12.2018 № 25/80-н/25-2018-5-767, при этом перечень товаров и место его передачи, согласованы сторонами в пункте 1.1.1 договора.

Из анализа положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ под «ввозимым транспортным средством в Российскую Федерацию» следует понимать не транспортное средство, которое фактически пересекло Государственную границу Российской Федерации, а транспортное средство, выпущенное в обращение (с целью эксплуатации) на территории Российской Федерации согласно заявленной таможенной процедуры (исходя из целей и задач в рассматриваемой сфере правоотношений).

Соответственно, обязанность по уплате утилизационного сбора возникает у декларанта в момент выпуска самоходной техники таможенным органом в свободное обращение. Иное противоречило бы требованиям Закона № 89-ФЗ и преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности и уменьшения экологического ущерба от эксплуатации транспортного средства.

Судом также отклоняется довод общества о том, что оно не является надлежащим плательщиком утилизационного сбора, поскольку ввезенное транспортное средство реализовано иному лицу. 

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорной самоходной машины на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ. 

Исходя из названной правовой нормы, обязанность по уплате утилизационного сбора не зависит и от наличия либо отсутствия факта дальнейшей эксплуатации ввезенного транспортного средства. Риск ввода в гражданский оборот в Российской Федерации имущества, в отношении которого подлежит уплате утилизационный сбор, без уплаты такового, лежит, прежде всего, на лице, осуществившем ввоз такого имущества в Российскую Федерацию (Определение ВС РФ от 04.06.2018 № 309-КГ18-5954).

В этой же связи не имеет правового значения для целей взимания утилизационного сбора довод ответчика относительного того, что обществом паспорт самоходной машины в отношении ввезенного товара не получался, что свидетельствует об отсутствии доказательств со стороны таможни о возможности  эксплуатации ввезенного товара как самоходной трамбовочной машины и дорожного катка.

В силу пунктов 5, 6 Правил № 81 утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11 (1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Из анализа положений Правил № 81 и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, следует, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот. Выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Следовательно, факт отсутствия у спорной самоходной машины ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора. Утверждения общества об обратном, суд находит ошибочным и необоснованным.

Смысл абзаца четвертом пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, согласно которой плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, состоит не в прекращении обязанности по уплате утилизационного сбора у лица, осуществившего ввоз транспортных средств, а в обеспечении возможности взыскания рассматриваемого обязательного платежа за счет средств покупателя, который знал или должен был знать о неисполнении обязанности по уплате данного фискального сбора лицом, осуществившим ввоз транспортного средства.

Иными словами, речь идет об установлении наряду с обязанностью лица, осуществившего ввоз товаров в Российскую Федерацию, солидарной обязанности лиц, ставших собственниками транспортных средств после их выпуска в оборот.

Указанная правовая позиция содержится в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 06.09.2019 № 310-ЭС19-8382 по делу № А09-10878/2017.

На основании вышеизложенного, суд, с учетом положений пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, пункта 17 Постановления № 81 поддерживает доводы таможни об обязанности ООО «о. Русский» уплатить утилизационного сбор в отношении ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара № 1 по спорной ДТ.

Суд, проверив правильность расчета таможни, установил, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 552 000 руб., которая складывается по соответствующей формуле, исходя из размера базовой ставки в размере 172 500 руб. и коэффициента, установленного для расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин равного – 3,2, применяемых, согласно Перечня № 81 и с учетом мощности силовой установки «катка ручного, вибрационного, самоходного..» равной 6 л.с.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. 

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной камеральной таможенной проверки в отношении ООО «о. Русский», установив, что в отношении товара № 1, задекларированного в спорной ДТ подлежит уплата утилизационного сбора, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора от 04.10.2019 № 06-04/13554 и направлено обществу, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени и данные документы расцениваются судом, в рассматриваемом случае, в качестве требования об уплате обязательных платежей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных платежей не принимаются, если срок взыскания, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных платежей, истек.

Согласно подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» меры взыскания таможенных платежей не применяются, если уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты платежей.

В силу пунктов 1 и 9 статьи 136 ТК ЕАЭС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, обязанность по уплате таможенных платежей возникает с момента регистрации декларации на товары и подлежит исполнению до выпуска товаров, если иной срок не установлен в соответствии с Кодексом.

Таким образом, уведомление о не уплаченных в срок суммах таможенных платежей может быть направлено, а меры по взысканию могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

Такая же позиция следует из пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

В рассматриваемом случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок в отношении товара, задекларированного по спорной ДТ, выпуск которого осуществлен 25.01.2019, поскольку с заявлением в суд о взыскании утилизационного сбора, заявитель обратился в установленный законом срок для взыскания с ответчика сумм утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходной машины, задекларированной обществом как товар № 1 в спорной ДТ и который выпущен согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 25.01.2019, установлен судом и подтверждается материалами дела, а также не опровергнут ответчиком.

Судом проверен расчет таможней утилизационного сбора и признан правильным методологически и арифметически.

Согласно пункту 11 (1) Правил непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Согласно статье 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Учитывая, что ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорной самоходной машины на таможенную территорию ЕАЭС, следовательно, именно он признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, который должен был исчисляться им самостоятельно в соответствии с Постановлением № 81 (пункт 5) при декларировании товаров и представить в таможенный орган документы, предусмотренные пунктом 11 Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Из системного толкования положений статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что требования таможни являются обоснованными в части взыскания с ответчика 552 000 руб. утилизационного сбора в отношении товара № 1, заявленного в № ДТ № 10714060/210119/0000035.

Проверяя произведенный таможенным органом расчет пени в размере 43 244,60 руб. за период с 25.01.2019 по 09.12.2019, суд счел его неверным, в части примененной для расчета даты начала периода, принимая во внимание, что расчет пени должен производиться с 16-го дня после выпуска товаров и по день его уплаты включительно (в рассматриваемом  случае - по день обращения в суд с рассматриваемым заявлением).

Самостоятельно осуществив расчет пени за период с 11.02.2019 по 09.02.2019, суд пришел к выводу о необходимости взыскания с ответчика пени в сумме 40 820,40 руб. исходя суммы неуплаченного утилизационного сбора, размеров ключевой ставки Банка России и количества дней в рассчитываемом периоде. 

Таким образом, в остальной части требование заявителя о взыскании с ответчика пени в размер 2 424,29 руб. удовлетворению не подлежат.

Доказательств уплаты обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 09.04.2004) в доход бюджета Российской Федерации 592 820 (пятьсот девяносто две тысячи восемьсот двадцать) руб. 40 копеек, в том числе утилизационный сбор за товар, заявленный по декларации на товары № 10714060/210119/0000035, в сумме 552 000 руб., пени за неуплату утилизационного сбора за период с 11.02.2019 по 09.12.2019 в сумме 40 820 руб. 40 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «о. Русский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 09.04.2004) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 14 856 (четырнадцать тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей. 

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

         Судья    Н.А. Беспалова