АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

 

г. Магадан                                                                                            Дело № А37-2496/2018

23.05.2018           

Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2018

         Решение в полном объёме изготовлено 23.05.2018 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Степановой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу : 

<

...>, каб. 310, дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 685000, 

<

...>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  место нахождения: 686410, Магаданская обл., Омсукчанский р-н, поселок городского типа Омсукчан, ул. Ленина, д. 19) о взыскании 4 571 311 рублей

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Управление жилищно-коммунального   хозяйства   и   градостроительства администрации   Омсукчанского городского округа,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца –  С.В. Детиненко, представитель, доверенность от 01.10.2016, паспорт;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 02.04.2018, паспорт; орт;

от третьего лица – не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, Общество с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 16.11.2017 к ответчику, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, о взыскании убытков в размере 4 571 311 рублей.

В обоснование исковых требований истец сослался на статьи 15, 393 ГК РФ, условия Договоров аренды муниципального имущества  от 30.03.2012 и от 01.03.2012, решения Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-1099/2017 от 03.07.2017 и                   № А37-2165/15 от 21.12.2015, а также на представленные доказательства и указал на заключенные договоры аренды муниципального имущества - между Администрацией поселка Омсукчан (арендодатель) и ООО «Востокмонтажспецстрой» (арендатор) от 01.03.2012 и между Администрацией муниципального образования «поселок Дукат» Омсукчанского района (арендодатель) и ООО «Востокмонтажспецстрой» (арендатор) от 30.03.2012.

Согласно пункту 4.2.4. указанных договоров в обязанности арендодателя входит осуществление капитального ремонта имущества переданного арендатору, либо возмещение затрат арендатору произведенных им при проведении капитального ремонта имущества.

В связи с необходимостью проведения капитального ремонта в отношении арендованного муниципального имущества 18.07.2016 между ООО «Востокмонтажспецстрой» (заказчик) и ООО «ВМ-Гарант» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 2016-1, в соответствии с которым  подрядчик обязуется выполнить из материалов заказчика собственными силами и средствами работы по капитальному ремонту оборудования и помещений на объектах муниципальных котельных Омсукчанского городского округа согласно объектной ведомости и смете, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить. Согласно пункту 4.1. Договора, стоимость работ составляет 4 571 311 руб. Оплата работы осуществляется в течении 10 дней с момента подписания сторонами форм КС-2, КС-3.

Сторонами Договора без возражений подписаны справки о стоимости работ (форма КС-3), акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), счета – фактуры, акты технического состояния оборудования.

Стоимость и факт выполнения указанных работ подтверждены представленными в материалы дела справками о стоимости выполненных работ (форма КС-3), актами о приемке выполненных работ (форма КС-2), локальными сметными расчетами, дефектными ведомостями, положительными заключениями МОГАУ «Управление государственной экспертизы» и другими представленными в материалы дела документами.

При этом, истец указал, что все первичные документы, подтверждающие необходимость капитального ремонта и фактическое выполнение капитальных работ в отношении муниципального имущества, переданного по договорам аренды истцу, подписаны без замечаний и возражений том числе и должностным лицом - представителем городского округа - заместителем руководителя Управления ЖКХ и градостроительства Омсукчанского городского округа ФИО4

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 03.07.2017 по делу № А37-1099/2017 удовлетворены исковые требования ООО «ВМ-Гарант» - с ООО «Востокмонтажспецстрой» взыскана задолженность по договору строительного подряда от 18.07.2016 № 2016-1 в размере 4 571 311 руб. 00 коп.

В связи с указанными обстоятельствами, истец считает, что поскольку между сторонами имеются обязательственные правоотношения, то в силу пункта 1 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, которые определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

При этом, в обоснование заявленных требований истец указал на результаты рассмотрения Арбитражным судом Магаданской области № А37-2165/15 от 21.12.2015 по иску ООО «Востокмонтажспецстрой» к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, о взыскании убытков в размере 5 000 000 рублей, в ходе рассмотрения которого ответчик признал исковые требования.

Истец указал, что в 2015 году посредством заключения договора строительного подряда с ООО «ВМ-Гарант» был осуществлен капитальный ремонт муниципального имущества. При этом, документальный состав, подтверждающий необходимость и фактическое выполнение капитального ремонта имущества аналогичен документальному составу на капитальный ремонт произведенный в 2016 году. Должностным лицом от муниципалитета, которое участвовало в осмотре и подтверждало фактическое выполнение капитальных работ, являлся заместитель руководителя Управления ЖКХ и градостроительства Омсукчанского городского округа ФИО4

В судебном заседании представитель истца предъявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в письменных возражениях на отзыв ответчика и письменном мнении третьего лица, устно пояснил свои доводы в обоснование заявленных исковых требований и представил дополнительные доказательства.

Ответчик, Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, заявленные исковые требования признал неподлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве № 577 от 11.12.2017, из которого следует, что согласно разделу 7 Положения о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципального нежилого фонда производятся арендаторами в случаях, предусмотренных договором аренды, при условии получения письменного разрешения арендодателя и наличия технического заключения о необходимости капитального ремонта и реконструкции, выполненного специализированной организацией (имеющей лицензию на данный вид деятельности), либо соответствующей межведомственной комиссией и согласованного с организацией - балансодержателем.

Для получения разрешения на производство капитального ремонта и реконструкции объекта муниципального нежилого фонда Арендатор представляет Арендодателю указанные в Положении документы.

Все неотделимые улучшения, произведенные арендатором без согласия арендодателя, переходят в муниципальную собственность безвозмездно.

В соответствии с Порядком компенсации затрат на производство капитального ремонта при наличии комплекта документов, предусмотренных Положением о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования «Омсукчанский городской округ», арендодатель готовит проект соответствующего распоряжения администрации Омсукчанского городского округа о проведении капитального ремонта муниципального недвижимого имущества.

На основании распоряжения арендодатель заключает с арендатором дополнительное соглашение к договору аренды на проведение капитального ремонта.

Однако, заключенными Договорами аренды от 01.03.2012 и 30.03.2012 сроки производства капитального ремонта имущества не установлены, документы, подтверждающие необходимость выполнения указанных работ составлены ООО «Востокмонтажспецстрой» в одностороннем порядке, Комитет участия в их составлении не принимал.

При этом, истец с соответствующим заявлением о необходимости производства капитального ремонта либо о компенсации затрат на производство капитального ремонта в 2016 году в Комитет не обращался.

Кроме претензии от 18.09.2017 о возмещении убытков каких-либо заявлений от истца о компенсации расходов на капитальный ремонт в 2017 году в Комитет не поступало.

Необходимый пакет документов для компенсации затрат не был предоставлен,   письменное разрешение Комитета (арендодателя), т.е. согласование на проведение капитального ремонта истцом не получено. Дополнительные соглашения к договорам аренды муниципального имущества на проведение капитального ремонта не заключались.

Таким образом, ответчик считает, что все ремонтные работы производились истцом по своей инициативе и без согласования с арендодателем, т.к. доказательства согласования и необходимая документация в материалы дела истцом не представлены.

По окончании ремонта в целом и каждого отдельного этапа выполнения работ все результаты должны были быть приняты Комитетом. Работы считаются принятыми с момента подписания соответствующего акта приемки выполненных работ.

Однако, в приемке выполненных работ Комитет не участвовал, т.к. в состав комиссии, производившей осмотр муниципального имущества, не был включен представитель Комитета как арендодателя, в то время как в соответствии с Положением о Комитете, утвержденном решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 12.01.2015 № 6, Комитет осуществляет от имени муниципального образования «Омсукчанский городской округ» полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

Данное обстоятельство Комитет считает грубым нарушением его прав как арендодателя, т.к. это не позволило Комитету проконтролировать результаты выполненных работ и при необходимости предъявить соответствующие требования к качеству проведенного ремонта.

Также ответчик указал на возможность предъявления ООО «Востокмонтажспецстрой» к возмещению необоснованных расходов. Согласование объема проводимых работ и их стоимости происходит путем составления сметы на проведение капитального ремонта. Согласно решению Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 12.03.2015 № 30 смета на проведение работ должна быть согласована с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа.

При этом, виды и объемы работ по капитальному ремонту и реконструкции объектов нежилого фонда, подлежащие компенсации, должны быть выделены в отдельную смету. Смета считается согласованной при подписании ее арендатором и арендодателем.

Однако, ООО «Востокмонтажспецстрой» вопреки указанным требованиям составило смету в одностороннем порядке. Поскольку у Комитета отсутствовала возможность предварительно проверить объем  выполненных работ и их стоимость, а также в случае необходимости заявить возражения и скорректировать указанные показатели, постольку Комитет не может считать смету согласованной.

Таким образом, Комитет считает, что отсутствие согласования с ним как арендодателем объема и стоимости ремонтных работ ООО «Востокмонтажспецстрой» исключает возможность возмещения расходов, понесенных истцом в связи с проведением капитального ремонта.

Кроме того, ответчик указал, что во всех актах о приемке выполненных работ в качестве заказчика указано постороннее юридическое лицо - ООО «Востокпромтехмонтажспецстрой», которое никакого отношения не имеет к муниципальному имуществу, арендуемому ООО «Востокмонтажспецстрой».

Также ответчик указал на заинтересованность в совершении сделки между  ООО «Востокмонтажспецстрой» и ООО «ВМ-Гарант», т.к. в 2016 году управляющим и учредителем ООО «Востокмонтажспецстрой» являлся ФИО3, учредителем ООО «ВМ-Гарант» также является ФИО3.

По результатам судебного разбирательства ответчик по основаниям, изложенным в письменном пояснении № 208 от 20.04.2018, руководствуясь частью 3 статьи 49 АПК РФ частично признал исковые требования на сумму 561 680 руб. по замене стенового ограждения галереи углеподачи на квартальной котельной п. Омсукчан, т.к. в связи со шквальным ветром в п. Омсукчан с 26.08.2016 по 27.08.2016 было сорвано и приведено в негодность стеновое и кровельное покрытие длиной 18 м, шириной 4, 8 м, высотой 3 м галереи углеподачи второго цеха на квартальной котельной п. Омсукчан.

Администрация Омсукчанского городского округа направила пакет документов в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, а также в Министерство финансов Магаданской области о выделении бюджетных ассигнований на ликвидацию последствий. Однако, средства выделены не были. Ремонтные работы были произведены ООО «Востокмонтажспецстрой».

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа подтвердил признание исковых требований на сумму 561 680 руб. и возражения против удовлетворения исковых требований в остальной части и устно пояснил доводы ответчика.

Привлечённое к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального   хозяйства   и   градостроительства   администрации   Омсукчанского городского округа, заявило возражения против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном мнении № 232 от 03.04.2018 и письменных пояснениях № 285 от 20.04.2018, из которых следует, что согласно Положению об Управлении  ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского городского округ,    Управление выступает в роли заказчика при выполнении работ по мероприятиям подготовки и проведения весеннее-зимнего отопительного периода, утверждаемых постановлением администрации Омсукчанского городского округа за счет средств областного и местного бюджета.

Все работы, которые производятся по муниципальным контрактам, стороной которого является Управление ЖКХ, подписывается непосредственно руководителем  Управления, либо лицом, его замещающим.

Иные виды работ, проводимых самостоятельно ресурсоснабжающими организациями, либо проведенных третьими лицами, Управление ЖКХ подписывать не уполномочено.

Техническую документацию по проведению работ на объектах теплоснабжения подписывает руководитель Управления, если указанный вид работ не носит капитальный характер, или заказчиком является УЖКХ.

В рассматриваемый период времени, ФИО4 исполнял обязанности руководителя Управления. В связи с тем, что работы, заявленные истцом не являются капитальными, акты технического осмотра подписывал и.о. руководителя Управления ФИО4

Должностные обязанности руководителя ЖКХ установлены в разделе 4 Положения об Управлении ЖКХ и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа, утвержденных решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 12.01.2015 № 9.

Относительно определения вида работ третье лицо указало, что все виды заявленных истцом к оплате работ носят текущий характер, т.к. данные виды работ не могут считаться капитальными и проводятся ежегодно и по мере необходимости.

Работы по текущему ремонту производятся регулярно в течении года по графикам, составляемым отделом (бюро, группой) эксплуатации и ремонта зданий и сооружений предприятия на основании описей общих, текущих и внеочередных осмотров зданий и сооружений, а также по заявкам персонала, эксплуатирующего объекты.

Указание в Положительных заключениях МОГАУ «Управление государственной экспертизы на виды капитальных работ, носят формальный характер, т.к. фактически данными заключениями проводилась проверка определения сметной стоимости объекта капитального строительства, а котельная относится к объектам капитального  строительства, и по содержанию заключения рассматривался вопрос о достоверности определения сметной стоимости без анализа определения вида работ.

В судебном заседании представитель третьего лица участия не принимал, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При наличии вышеизложенных обстоятельств, спор подлежит рассмотрению по существу в соответствии с требованиями статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, на основании представленных в материалах дела доказательств.

Выяснив фактические обстоятельства спора, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 01.03.2012 между Администрацией поселка Омсукчан (арендодатель) и истцом (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование муниципальное имущество, расположенное в пос. Омсукчан, указанное в акте приема-передачи муниципального имущества.

Аналогичный договор аренды заключен 30.03.2012 между Администрацией муниципального образования «поселок Дукат» Омсукчанского района (арендодатель) и ООО «Востокмонтажспецстрой» (арендатор).

Дополнительными соглашениями от 30.03.2015 к указанным договорам внесены изменения в преамбулу договоров - в качестве арендодателя указан Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа

Согласно пункту 4.2.4. указанных договоров в обязанности арендодателя входит осуществление капитального ремонта имущества, переданного арендатору, либо возмещение затрат арендатору, произведенных им при проведении капитального ремонта имущества.

В связи с необходимостью проведения капитального ремонта в отношении арендованного муниципального имущества 18.07.2016 между ООО «Востокмонтажспецстрой» (заказчик) и ООО «ВМ-Гарант» (подрядчик) заключен договор 18.07.2016 между ООО «Востокмонтажспецстрой» (заказчик) и ООО «ВМ-Гарант» (подрядчик) заключен договор строительного подряда № 2016-1.

В соответствии с пунктом 1.1. договора подрядчик обязуется выполнить из материалов заказчика собственными силами и средствами работы по капитальному ремонту оборудования и помещений на объектах муниципальных котельных Омсукчанского городского округа согласно объектной ведомости и смете, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить цену.

Согласно пункту 4.1. договора, стоимость работ составляет 4 571 311 руб. Оплата работы осуществляется в течение 10 дней с момента сторонами форм КС-2, КС-3.

По результатам работ сторонами Договора без возражений подписаны справки о стоимости работ (форма КС-3), акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), счета – фактуры, акты технического состояния оборудования.

В подтверждение стоимости и факта выполнения указанных работ в материалы дела представлены справки о стоимости выполненных работ (форма КС-3), акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), локальные сметные расчеты, дефектные ведомости, положительные заключения МОГАУ «Управление государственной экспертизы» и другие подтверждающие документы.

Все первичные документы, подтверждающие необходимость капитального ремонта и фактическое выполнение капитальных работ в отношении муниципального имущества, переданного по договорам аренды истцу подписаны без замечаний и возражений в том числе и должностным лицом - заместителем руководителя Управления ЖКХ и градостроительства Омсукчанского городского округа ФИО4: акт технического состояния конвейера скребкового 1СР-70М котла № 7 от 01.07.2016; акт на капитальный ремонт конвейера скребкового 1СР-70М котла № 7 от19.07.2016;     акт технического состояния конвейера скребкового 1СР-70М  котла № 5 от 01.07.2016; акт на капитальный ремонт конвейера скребкового 1СР-70М котла № 5 от26.07.2016;    акт технического состояния  конвейера скребкового 1СР-70М котла № 8 от 01.07.2016; акт на капитальный ремонт конвейера скребкового 1СР-70М котла № 8 от15.08.2016; акт технического состояния конвейера скребкового 1СР-70М котла № 9 от 01.07.2016; акт на капитальный ремонт конвейера скребкового 1СР-70М котла № 9 от05.08.2016; акт технического состояния ленточного конвейера галереи углеподачи от 03.06.2016; акт на капитальный ремонт ленточного конвейера галереи углеподачи от 06.09.2016; акт обследования объекта, поврежденного в результате шквального ветра от 28.08.202016; акт технического состояния  конвейера углеподачи от 03.06.2016; акт технического состояния стенового ограждения галереи углеподачи от 03.06.2016; акт на капитальный ремонт стенового ограждения галереи углеподачи от 24.09.2016; акт технического состояния в отношении кровли здания от 11.05.2016; акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту (усилению кровли) помещения насосной наугольной котельной в пос. Дукат от 11.10.2016; акт технического состояния стены в здании угольной котельной от 02.09.2016; акт на капитальный ремонт угольной котельной (усиление стены 1 корпуса) от 25.11.2016; акт технического состояния стены в здании угольной котельной от 03.11.2016; акт на капитальный ремонт угольной котельной (усиление стены 1 корпуса) от 09.11.2016.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 03.07.2017 по делу № А37-1099/2017 удовлетворены исковые требования ООО «ВМ-Гарант» - с ООО «Востокмонтажспецстрой» взыскана задолженность по договору строительного подряда от 18.07.2016 № 2016-1 в размере 4 571 311 руб.

Письмом от № 201 от 25.09.2017 истец обратился к ответчику с требованием о возмещении затрат на капитальный ремонт.

Письмом № 439 от 03.10.2017 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа отказал в удовлетворении претензии в связи с тем, что проведенные без согласия арендодателя капитальные работы являются неотделимыми улучшениями и переходят в муниципальную собственность безвоздмездно.

В связи с указанными обстоятельствами ООО «Востокмонтажспецстрой» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа убытков -  стоимости работ по капитальному ремонту муниципального имущества в размере                   4 571 311 руб.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статьи 616 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Согласно статьи 623 ГК РФ произведенные арендатором отделимые улучшения арендованного имущества являются его собственностью, если иное не предусмотрено договором аренды.

В случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.

Порядок проведения капитального ремонта и компенсации затрат на производство капитального ремонта муниципального имущества на территории Омсукчанского городского округа регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 12.03.2015  № 30 «Об утверждении Положения о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования «Омсукчанский городской округ»;

- решением Собрания представителей Омсукчанского района от 31.07.2012 № 41 «Об утверждении Порядка компенсации затрат на производство капитального ремонта и реконструкции объекта муниципального нежилого фонда».

Согласно разделу 7 Положения о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества капитальный ремонт и реконструкция объектов муниципального нежилого фонда производятся арендаторами в случаях, предусмотренных договором аренды, при условии получения письменного разрешения Арендодателя и наличия технического заключения о необходимости капитального ремонта и реконструкции, выполненного специализированной организацией (имеющей лицензию на данный вид деятельности), либо соответствующей межведомственной комиссией и согласованного с организацией - балансодержателем.

Для получения разрешения на производство капитального ремонта и реконструкции объекта муниципального нежилого фонда Арендатор представляет Арендодателю следующие документы:

- заявление на производство капитального ремонта объекта нежилого фонда и предложения по условиям и срокам его проведения. Заявление может включать просьбу о компенсации затрат на производство капитального ремонта и реконструкции в счет подлежащей уплате арендной платы за объект муниципального нежилого фонда, если эти затраты подлежат компенсации, согласно утвержденного «Порядка компенсации затрат на производство капитального ремонта и реконструкции объекта муниципального нежилого фонда»;

- техническое заключение по результатам обследования объекта нежилого фонда, подтверждающее необходимость капитального ремонта, выполненное специализированной организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, либо соответствующей межведомственной комиссией;

- если объект муниципального нежилого фонда в результате капитального ремонта и/или реконструкции изменяет свое функциональное назначение, решение о передаче в аренду принимается на основании решения соответствующей комиссии по перепрофилированию;

- план-график проведения работ по капитальному ремонту;

- техническую документацию и смету на проведение работ, согласованные с Управлением жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа. При этом виды и объемы работ по капитальному ремонту и реконструкции объектов нежилого фонда, подлежащие компенсации, должны быть выделены в отдельную смету.

При наличии установленного комплекта документов, предусмотренных настоящим Положением, Арендодатель в установленном порядке разрешает проведение работ по капитальному ремонту и реконструкции нежилого помещения с последующей компенсацией затрат в счет подлежащей уплате арендной платы согласно «Порядка компенсации затрат на производство капитального ремонта и реконструкции объекта муниципального нежилого фонда».

Все неотделимые улучшения, произведенные Арендатором без согласия Арендодателя, переходят в муниципальную собственность безвозмездно.

В соответствии с Порядком компенсации затрат на производство капитального ремонта при наличии комплекта документов, предусмотренных Положением о порядке сдачи в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества муниципального образования «Омсукчанский район», Арендодатель готовит соответствующее распоряжение о проведении капитального ремонта и зачете затрат на его проведение в счет арендной платы за аренду муниципального недвижимого имущества (п. 1.1).

На основании распоряжения Арендодатель заключает с Арендатором дополнительное соглашение к договору аренды на проведение капитального ремонта (п. 1.2).

Затраты на капитальный ремонт могут быть полностью или частично возмещены Арендатору в течение срока действия договора аренды путем их зачета в счет подлежащей уплате арендной платы (п. 2.1).

П. 2.2 Порядка компенсации затрат на производство капитального ремонта установлено, что для подтверждения произведенных затрат Арендатор не позднее 10 дней с даты окончания работ (этапа работ), согласно плану-графику, представляет Арендодателю следующие документы:

- акт приемки, либо акт выполненных работ (по этапам работ), согласованный с балансодержателем;

-  справку от соответствующего органа о выполнении задания на производство работ по объекту недвижимого имущества (в случае проведения работ в зданиях-памятниках);

-  платежные документы, подтверждающие затраты на выполнение работы, с отметкой банка;

- исполнительную документацию на выполнение работы.

На основании представленных документов Арендодатель и Арендатор подписывают дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды в части произведенных затрат Арендатора, в счет арендной платы (п. 2.3).

Согласно п. 3.1 Порядка компенсации затрат на производство капитального ремонта   Балансодержатель и Арендатор обязаны обеспечить технический надзор за капитальным ремонтом или реконструкцией объекта недвижимого имущества в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Согласно пункту 4.2.4. договоров аренды  от 01.03.2012 и 30.03.2012 в обязанности арендодателя входит осуществление капитального ремонта имущества, переданного арендатору, либо возмещение арендатору затрат, произведенных им при проведении капитального ремонта имущества.

Однако, указанное условие договоров аренды не исключает обязанность  соблюдения арендатором установленного перечисленными нормативно-правовыми актами порядка согласования и проведения капитального ремонта.

В нарушение требований указанных нормативно-правовых актов ООО «Востокмонтажспецстрой» с соответствующим заявлением о необходимости производства капитального ремонта либо о компенсации затрат на производство капитального ремонта в 2016 году в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа не обращалось.

Необходимый пакет документов для компенсации затрат на капитальный ремонт ООО «Востокмонтажспецстрой» в Комитет не предоставил.

Дополнительные соглашения к договорам аренды муниципального имущества на проведение капитального ремонта не заключались.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что все ремонтные работы производились ООО «Востокмонтажспецстрой» по своей инициативе и без согласования с арендодателем.

Необходимые и достаточные доказательства обратного истцом в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку письменного разрешения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа как арендодателя на проведение капитального ремонта ООО «Востокмонтажспецстрой»  не получено, постольку согласование на проведение капитального ремонта у истца отсутствует.

Кроме того, в соответствии с Положением о Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, утвержденном решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 12.01.2015 № 6, Комитет осуществляет от имени муниципального образования «Омсукчанский городской округ» полномочия при решении вопросов местного значения по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

Однако, по материалам дела установлено, что в нарушение требований соответствующих  нормативно-правовых актов в состав комиссии, проводившей осмотр муниципального имущества при составлении актов технического состояния муниципального имущества, актов технического состояния оборудования и актов на проведение капитального ремонта, представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа как арендодателя не был включен.

Таким образом, по материалам дела установлено, что ООО «Востокмонтажспецстрой» не соблюден установленный законодательством порядок согласования и проведения капитального ремонта.

Согласно статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору:

- произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы;

- потребовать соответственного уменьшения арендной платы;

- потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Между тем, по материалам дела установлено отсутствие оснований для применения положений статьи 616 ГК РФ, т.к. истцом не представлены доказательства обращения ООО «Востокмонтажспецстрой» в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа в 2016-2017 гг. с требованием произвести капитальный ремонт в связи с неотложной необходимостью и доказательства уклонения Комитета от проведения капитального ремонта.

При этом, признается необоснованным довод истца о результатах рассмотрения Арбитражным судом Магаданской области № А37-2165/15 от 21.12.2015 по иску ООО «Востокмонтажспецстрой» к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа, о взыскании убытков в размере               5 000 000 рублей, поскольку в рамках указанного дела установлено, что истец обратился к ответчику письмом от 29.04.2015 № 22 с предложением провести необходимые мероприятия по ремонту при условии: 

- предоставления истцу материалов, запасных частей оборудования, 

- возмещения истцу  фактических затрат в пределах 5 000 000 рублей.

В связи с отсутствием возможности у ответчика (арендодателя) произвести капитальный ремонт оборудования, а также в целях исключения в отопительный период 2015-2016 годов возникновения чрезвычайных ситуаций, арендодателем было принято решение о проведении капитального ремонта вышеуказанного оборудования своими силами. 21.08.2015 между истцом (заказчик) и ООО «ВМ-Гарант» (подрядчик) в редакции дополнительного соглашения от 16.10.2015 № 1 был заключен договор строительного подряда.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела № А37-2165/15 установлено, что  в 2015 году истцом был соблюден установленный порядок согласования и проведения капитального ремонта, что послужило основанием для признания ответчиком исковых требований, в то время как по результатам рассмотрения настоящего дела в 2016 году установлено несоблюдение истцом указанного порядка.

Согласно статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ.

Согласно статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

По результатам рассмотрения дела установлено, что возмещение причиненных истцу убытков в полном размере в соответствии с условиями  пункта 4.2.4 договоров аренды от 01.03.2012 и 30.03.2012 невозможно в силу положений статьи 623 ГК РФ в связи с несоблюдения истцом установленного порядка согласования проведения капитального ремонта и компенсации затрат на производство капитального ремонта муниципального имущества.

Исковые требования подлежат удовлетворению на сумму 561 680 руб. – расходов на  проведение работ по замене стенового ограждения галереи углеподачи на квартальной котельной п. Омсукчан, т.к. в указанной части порядок согласования и проведения ремонтных работ соблюден, что признается ответчиком.

Поскольку ответчик признал заявленные исковые требования частично, на сумму 561 680 руб., постольку на основании статьи 9 ГК РФ, части 3 статьи 49 АПК РФ признание иска подлежит принятию судом, поскольку подтверждено материалами дела.

В силу требований части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств,  на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. При этом в мотивировочной части решения  не требуется более подробное изложение обоснования  принятого судом решения.

При указанных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика суммы в размере 561 680 руб. подлежит удовлетворению на основании статей 309, 310 ГК РФ, предусматривающих обязательность надлежащего исполнения обязательств.

Частью 1 статьи 126, статьей 215 ГК РФ предусмотрено, что муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим муниципальную казну.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

При сумме исковых требований 4 571 311 рублей 00 копеек уплате подлежит государственная пошлина в размере 45 857 рублей 00 копеек.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 45 857 рублей 00 копеек, что подтверждается чеком-ордером от 14.11.2017. 

В связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы по уплате  государственной пошлины в размере 5 634  рублей 00 копеек подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со статьей 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1.          Требования истца, Общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой», удовлетворить частично.

2.                      Взыскать с ответчика, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, Общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), убытки в размере 561 680 рублей. Исполнительный лист выдать истцу после вступления решения в законную силу.

3.                      В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4.                      Взыскать с ответчика, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, Общества с ограниченной ответственностью «Востокмонтажспецстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), расходы на оплату государственной пошлины в размере 5 634 рубля, уплаченной по чеку-ордеру от 14.11.2017. Выдать истцу исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

5.                      Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.

 

Судья                                                                                                Степанова Е.С.