АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № 7932/2022

г. Уфа

24 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Айбасова Р. М., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью  "ОТКОРМ ПЛЮС" (ИНН      

<

***>, ОГРН  

<

***>)

 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании бездействия по заявлению о предоставлении в собственность без проведения торгов, земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 310 000,00 кв.м. с кадастровым номером 02:47:061201:0035, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский с/с Зубовский, незаконным;

об обязании   в месячный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 310 000,00 кв.м. с кадастровым номером 02:47:061201:0035, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский с/с Зубовский и направить обществу с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс»;

треть лицо - ООО «Консалтинговое агентство  «БЭЙСИК»

при участии в судебном заседании:

от  заявителя: ФИО2, представитель, доверенность от 26.09.2022, диплом №16-УФ от 05.07.2008, паспорт

от ответчика: ФИО3 представитель доверенность №02-06/5414 от 15.05.2023, диплом №483 от 04.07.2003, паспорт 

от третьего лица - не явились, извещены

Общество с ограниченной ответственностью  "ОТКОРМ ПЛЮС" (ИНН      

<

***>, ОГРН  

<

***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании бездействия по заявлению о предоставлении в собственность без проведения торгов, земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 310 000,00 кв.м. с кадастровым номером 02:47:061201:0035, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский с/с Зубовский, незаконным и об обязании в месячный срок с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу, подготовить и подписать проект договора купли-продажи земельного участка площадью 310 000,00 кв.м. с кадастровым номером 02:47:061201:0035, расположенного в Республике Башкортостан, район Уфимский с/с Зубовский и направить обществу с ограниченной ответственностью «Откорм Плюс».

12.04.2022 от заявителя через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об участии в онлайн-заседании, судом одобрено.

14.04.2022 от заинтересованного лица  через систему «Мой Арбитр» поступил отзыв на заявление, просит в удовлетворении заявления отказать (т. 1,  л.д. 12).

Представитель заявителя в судебном заседании 28.04.2022 изложил свою позицию, доводы, отметил, что  он обладает первоочередным правом заключения договора ввиду наличия ранее заключенного договора.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании   против удовлетворения заявления возражает, изложил доводы, обосновывает свою позицию тем, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, и ответчиком было выявлено ненадлежащее использование земельного участка.  

Представитель заявителя в судебном заседании 07.07.2022 представил в материалы дела письменные пояснения (т. 1 л.д. 56).

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил в материалы дела с сопроводительным письмом дополнительные документы, во исполнение определения Арбитражного суда  от 28.04.2022 об  отложении судебного заседания (акт обследования земельного участка от 19.10.2021, письмо от 29.09.2021 №02-ФЛ-04/8385, запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ, запрос в Управление Россельхознадзора по РБ, запрос в Администрацию муниципального района Уфимский район РБ, запрос в Камское бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов по РБ) (т. 1, л.д. 38-55)

02.08.2022 от заявителя через систему «Мой Арбитр» поступили письменные пояснения №2 в порядке ст. 81 АПК РФ (т. 1, л.д. 69). 

12.08.2022 от общества с ограниченной ответственностью «Консалтинговое агентство  «БЭЙСИК»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) поступило ходатайство о привлечении  его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора (т.1 л.д. 73-75) . 

10.11.2022 представитель ООО «Консалтинговое агентство  «БЭЙСИК» ходатайство о привлечении  его в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, поддержал, представил дополнительные документы в материалы дела (т.1, л.д. 84-90). 

 Суд, определением от 10.11.2022, привлек ООО «Консалтинговое агентство  «БЭЙСИК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. 

15.12.2022 заявитель в судебном заседании представил письменные объяснения с приложением акта планово-тематической проверки использования федерального недвижимого имущества от 03.07.2019 и отчётность ООО "ОТКОРМ ПЛЮС" за 2020 г.  (т. 1, л.д. 102-110)

Заинтересованное лицо   в судебном заседании 15.12.2022 представило отзыв от 28.11.2022 №02-06/13440 (т.1, л.д.111-125).

28.03.2023 от заявителя поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании 11.05.2023 заявителем также было заявлено устное ходатайство об отложении судебного заседания. 

01.06.2023 заявитель представил объяснения по спорам, находящимся в производстве Арбитражного суда Республики Башкортостан, связанным с земельными участками, принадлежащими ООО "ОТКОРМ ПЛЮС" и протокол собрания кредиторов ООО "ОТКОРМ ПЛЮС" от 31.03.2023 (т.2, л.д.13-16).  

По правилам ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заседании 01.06.2023 объявлен перерыв до 07.06.2023 08:50.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 07.06.2023 для дополнительного исследования и представления дополнительных доказательств суд отложил предварительное судебное заседание на 04.07.2023 09:00.

Явка представителей лиц, участвующих в деле в судебное заседание 04.07.2023 не обеспечена.

В судебном заседании 15.08.2023 заинтересованным лицом представлен отзыв с приложением акта обследования спорного земельного участка от 19.10.2021 и выписка из ЕГРН на спорный земельный участок с кадастровым номером 02:47:061201:0035 от  14.08.2023 г. 

Представителем заявителя в судебном заседании заявлено устное ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки возражений на отзыв заинтересованного лица и представлении дополнительных доказательств по делу. 

Представитель заинтересованного лица пояснил, что доводы, изложенные в отзыве, были изложены в ранее представленном отзыве от 14.04.2022.

Судом объявлено замечание истцу за неисполнение определений суда.

Определением Арбитражного суда от 15.08.2023 исследовав представленные в материалы дела документы в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству, назначил дело к судебному разбирательству на 17.08.203 15:30.

Представитель заявителя в судебном заседании 17.08.2023 сообщил, что иных доказательств по делу не имеет, заявил ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения по делу №А07-29332/2021 заявления о пересмотре решения  Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2022 по вновь открывшимся обстоятельствам, изложил позицию, доводы. 

Представитель заинтересованного лица возражает относительно приостановления производства по делу, изложил доводы. 

Судом рассмотрено ходатайство заявителя, отказано в его удовлетворении с учетом права заявителя на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта.

Представитель заявителя на вопрос суда пояснил, что иных  доказательств оплаты государственной пошлины, помимо платежного поручения, приложенного к исковому заявлению (плательщик- ОАО «Башкирское» по племенной работе) не имеет.  

Представитель заявителя  на вопрос суда пояснил, что спорные правоотношения вытекают из арендных правоотношений по спорному земельному участку.

С учетом этого суд определил рассматривать спор в общем исковом порядке.

Представители сторон не возражают.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного с требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, выслушав сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 05.03.2008 между Управлением Росимущества (арендодатель) и обществом «Башкирское» по племенной работе (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 000670, в соответствии с условиями которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок (землепользование) из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 02:47:061201:0035, находящийся по адресу: Республика Башкортостан, район Уфимский, с/с Зубовский, общей площадью 310000 кв.м, на срок с 01.03.2008 по 01.03.2057.

В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды земельный участок предоставлен в аренду с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». 

Согласно пункту 5.1 указанного договора аренды, сумма арендной платы за период с 01.03.2008 по 31.12.2008 составляет 1006 руб. 20 коп. Величина ежемесячной арендной платы за пользование земельным участком составляет 100 руб. 62 коп.

 В соответствии с пунктом 5.3 расчет арендной платы на последующие годы осуществляется арендатором самостоятельно и согласуется с арендодателем в срок до 1 февраля каждого года. 

Пунктом 5.4 договора установлено, что размер арендной платы пересматривается в следующих случаях:

при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); 

при изменении рыночной стоимости земельных участков или рыночной арендной платы за земельные участки, но не чаще одного раза в год (в случае определения арендной платы исходя из рыночной стоимости земельных участков). 

В случаях, указанных в пункте 5.4 договора, и при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяются в соответствии с указанными нормативными правовыми актами. 

Пунктом 5.5 договора предусмотрено, что арендатор перечисляет арендную плату за каждый месяц до 25 числа текущего месяца. За последний месяц календарного года - не позднее 20 декабря. 

Изменения, вносимые в договор, оформляются дополнительными соглашениями сторон, за исключением случаев, предусмотренных п. 5.3 и 5.4 договора (пункт 7.1 договора). 

Согласно пункту 8.1 договора аренды в случае несвоевременного внесения арендной платы на невнесенную сумму начисляются проценты (пени) в размере 0,01% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки. 

Между обществом «Башкирское» по племенной работе (сторона 1) и обществом «Откорм плюс» (сторона 2) 31.10.2008 заключен договор № 4, на основании которого стороне 2 переданы права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды от 05.03.2008 № 000670 земельного участка, находящегося в федеральной собственности, на срок аренды с 01.03.2008 до 01.03.2057 (пункт 1.1 договора от 31.10.2008 № 4). 

Договор аренды и договор о передаче прав и обязанностей по договору от 31.10.2008 зарегистрирован в установленном порядке. 

29.11.2019 ООО «Откорм плюс» через многофункциональный центр обратилось к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании пп.9 п.2. ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан согласно отзыву от 04.04.2022 (т.1 л.д. 12) указывало, что заявление ООО «Откорм плюс» от многофункционального центра поступило 07.12.2021.

 Письмом № 02-ФЛ-О4/11717 от 30.12.2021г. (т. 1 л.д.15-17) о рассмотрении заявления  Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан сообщило следующее:

«Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, переданные в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или  этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или юридическому лицу, при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или  этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения указанного договора аренды земельного участка.

В связи с чем, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлены запросы в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан о представлении сведений наличия либо отсутствия выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35.

В результате обследования испрашиваемого земельного участка ТУ Росимущества в Республике Башкортостан выявлены следы зарастания земельного участка сухой растительностью, а так же захламление различным мусором, что допускает негативное воздействие на земли и почвы, признаки использования земельного участка по его целевому назначению не выявлены. 

В связи с чем, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлен в адрес Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об осуществлении ООО «Откорм Плюс» сельскохозяйственной деятельности на земельном участке кадастровым номером 02:47:061201:35, а также о принадлежности ООО «Откорм Плюс» к сельскохозяйственным предприятиям.

Исходя из анализа материалов сведений с сайта https://pkk.rosreestr.ni/ (сервис «публичная кадастровая карта») выявлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35 расположено озеро «Калмыское».

В связи с чем, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направлен запрос в адрес Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Республике Башкортостан о предоставлении информации государственного водного реестра в отношении озера «Калмыское», а сведений о наличии гидравлической связи озера «Калмыское» с водотоками относится казанное субъекту (реками, ручьями), а также к какому виду водных объектов (поверхностные водные объекты, подземные водные объекты) выше указанное  озеро. 

В соответствии с данными ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:000000:1021, 02:47:000000:1037, 02:47:000000:1046, 02:47:061001:2, 02:47:061201:118, 02:47:061201:119, 02:47:061201:15, 02:47:061201:25, 02:47:061201:285,02:47:061201:286, 02:47:061201:287, 02:47:061201:288, 02:47:061201:289, 02:47:061201:290,02:47:061201:291, 02:47:061201:292, 02:47:061201:293, 02:47:061201:294, 02:47:061201:295.02:47:061201:296, 02:47:061201:316, 02:47:061201:41, 02:47:061202:594.

В соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган исполнительной власти принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в случае если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 1Мо218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

О необходимости уточнения границ испрашиваемого земельного участка ТУ Росимущества в Республике Башкортостан извещало письмом от 29.09.2021 № 02- ФЛ-04/8385.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 1 статьи 24 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Башкортостан имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продаётся, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В связи с тем, что дополнительного  ответа по результатам рассмотрения обращения общества «Откорм Плюс» от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан не поступило, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает  заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса (ГК) РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом. 

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий не предоставления доказательств.

Проанализировав характер спорных правоотношений, исходя из содержания прав и обязанностей сторон по договору от 05.03.2008 № 000670, суд квалифицирует их как правоотношения по договору аренды, регулируемые главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду согласования сторонами существенных условий договора аренды об объекте аренды и размере арендной платы (пункт 3 статьи 607, пункт 1 статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

Из пунктов 1, 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. 

Земельный участок, являющийся предметом договора аренды, имеет индивидуально-определенные признаки и границы, прошел государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. 

Поскольку договор аренды заключен на срок больше года, он подлежит государственной регистрации, которая произведена в установленном порядке. 

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.  

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем земельного участка является Российская Федерация. 

В соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан, утвержденным Федеральным агентством по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 № 278, Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков находящихся в федеральной собственности и переданных в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. 

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством, основой которого является Земельный кодекс Российской Федерации (ЗК РФ). 

В силу положений пунктов 1, 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).  

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 1 1 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

 Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. 

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01 марта 2015 года) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Согласно имеющимся в деле доказательствам письмо Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о рассмотрении заявления ООО «Отскорм Плюс»  датируется 30.12.2021, тогда как заявление о предоставлении земельного участка поступило 07.12.2021, соответственно нарушений в этой части нет. 

 Перечень оснований в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, является исчерпывающим.

 В связи с неоплатой обществом задолженности по договору Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском о взыскании заложенности по арендной плате по договору аренды земельного участка  и расторжении договора. 

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2022 (резолютивная часть от 08.06.2022) по делу №А07-29332/2021 исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Откорм плюс» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 000670 от 05.03.2008 за период с 01.04.2020 по 25.06.2021 в размере 194 326 руб. 25 коп., пеней по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 000670 от 05.03.2008 за период с 01.04.2020 по 25.06.2021 в размере 16 609 руб. 74 коп.; о расторжении договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 000670 от 05.03.2008; об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:47:061201:0035 по акту приема-передачи удовлетворены частично. 

Суд расторг договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 000670 от 05.03.2008, обязал ООО «Откорм плюс» в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:47:061201:0035 по акту приема-передачи. 

В удовлетворении остальной части исковых требований судом отказано ввиду оплаты ООО «Откорм плюс» задолженности по договору в ходе рассмотрения дела. 

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2022 (резолютивная часть от 15.09.2022) решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.06.2022 оставлено без изменения.

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если на указанном земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства. 

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. 

Из названной нормы следует, что для приобретения прав на земельный участок он должен быть соответствующим образом индивидуализирован как объект права: определены его размер, границы и местоположение на местности. Установление границ земельного участка является средством его индивидуализации как объекта вещных прав

Согласно пункту 24 статьи 39.16 указанного Кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". 

 Следовательно, отсутствие документального подтверждения уточнения границ спорного земельного участка в силу пункта 24 статьи 39.16 ЗК РФ также является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.

Так письмом о направлении информации  ООО «ОТКОРМ ПЛЮС» от 29.09.2021 № 02- ФЛ-04/8385 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан указывало, что в соответствии с данными ЕГРН границы спорного земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061201:286, 02:47:061201:287, 02:47:061201:288, 02:47:061201:289, 02:47:061201:290, 02:47:061201:291, 02:47:061201:292, 02:47:061201:293, 02:47:061201:294, 02:47:061201:295, 02:47:061201:296, 02:47:061201:285, 02:47:061201:118, 02:47:061201:19

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в письме о рассмотрении заявления №02-ФЛ-04-11717 от 30.12.2021 также указывало на необходимость уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35.

При этом вопрос о формировании земельного участка, его площади в установленном порядке не разрешался. 

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суд не представлено.

Таким образом, судом установлено, что границы спорного участка подлежат уточнению.

Заявитель указывает, что актом планово-тематической проверки использования федерального недвижимого имущества Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 03.07.2019 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:47:061201:35 используется по назначению, неиспользованных площадей не выявлено, фактов самовольного строительства не обнаружено.

Вместе с тем, указанным актом также было выявлено и указано заявителю на необходимость уточнения границ земельного участка: 

«Согласно выписки из ЕГРН от 08.05.2019 №02/101/001/2019-71318 границы земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35, пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:47:061201:302, 02:47:061201:291, 02:47:061201:296, 02:47:061201:286, 02:47:061201:287, 02:47:000000:1037, 02:47:061201:288, 02:47:061201:289, 02:47:061201:290, 02:47:061201:285, 02:47:061201:292, 02:47:061201:316, 02:47:061201:294, 02:47:000000:1021, 02:47:061201:2, 02:47:061201:25, 02:47:061201:15, 02:47:061201:293.

ООО «ОТКОРМ ПЛЮС» рекомендуется: 

1.Устранить пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 02:47:061201:35, с земельными участками с кадастровыми номерами 02:47:061201:302, 02:47:061201:291, 02:47:061201:296, 02:47:061201:286, 02:47:061201:287, 02:47:000000:1037, 02:47:061201:288, 02:47:061201:289, 02:47:061201:290, 02:47:061201:285, 02:47:061201:292, 02:47:061201:316, 02:47:061201:294, 02:47:000000:1021, 02:47:061201:2, 02:47:061201:25, 02:47:061201:15, 02:47:061201:293.

2.Оплатить задолженность по оплате арендной платы в размере- 153 522 руб. 42 коп., по пеням – 7943 руб. 73 коп.».

Кроме того, актом обследования Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан от 19.10.2021 выявлены нарушения земельного законодательства, выразившиеся в обнаружении зарастания участка сухой растительностью, а также захламление различным мусором, что допускает негативное воздействие на земли и почвы, признаки использования земельного участка по его целевому назначению отсутствуют. Договор аренды заключен сторонами 31.10.2008. 

Объективных доказательств проведения Обществом соответствующих мероприятий и использование земельного участка по целевому назначению, как то, например, договоры поставки сельскохозяйственных культур, купли-продажи сезонных овощей, результаты проверки плодородия почв и проч. суду не представлено. 

Данные обстоятельства, по мнению суда, являются препятствием в выкупе спорного участка по основаниям, установленным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, на дату рассмотрения настоящего спора.

На основании изложенного, учитывая, что определяющим для данного дела и необходимым для применения норм материального права и рассмотрения спора по существу является наличие спора о границах земельного участка, которые подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", что препятствует рассмотрению вопроса о выкупе земельного участка на основании пунктов 4, 24 статьи 39.16 и в силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без торгов, суд не находит оснований для признания оспариваемого бездействия Управления незаконным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на заявителя. 

При подаче заявления ООО «ОТКОРМ ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  представлено платежное поручение от 17.03.2022 № 187 (т. 1, л. д. 11).  

Ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины определены организации, физические лица которые обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой; либо выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах общей юрисдикции, Верховном Суде Российской Федерации, арбитражных судах или по делам, рассматриваемым мировыми судьями, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

 Согласно ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины за рассмотрение заявления  составляет 6 000 руб.

При этом суд не рассматривает в качестве надлежащего доказательства оплаты государственной пошлины имеющуюся в материалах дела копию платежного поручения от 17.03.2022 № 187 на сумму 6000 руб. (т. 1, л. д. 11), поскольку в данном платежном поручении в качестве плательщика денежных средств указано ОАО «Башкирское» по племенной  работе, в то время как заявителем является ООО «ОТКОРМ ПЛЮС».

Руководствуясь статьями 110, 167-170,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ОТКОРМ ПЛЮС» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Взыскать  с общества с ограниченной ответственностью  «ОТКОРМ ПЛЮС» (ИНН      

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяР.М. Айбасов