АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-36361/23-139-289

г. Москва

13 июня 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2023 г. Полный текст решения изготовлен 13 июня 2023 г. 

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при  ведении протокола секретарем Бруяко Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  в зале 7076 дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью  "Управляющая компания 24/7" (115054, город Москва, Большая Пионерская улица, дом  15, строение 1, э 1 пом II К 2 оф 3, ОГРН: 1197746259083, Дата присвоения ОГРН:  12.04.2019, ИНН: 9705131143)  

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (129090 Москва город  проспект Мира 19 , ОГРН: 1027700066140, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН:  7702051094)  

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "управляющая компания  "Надежда" (143404, Московская область, Красногорск город, Дачная улица, дом 5,  пом/офис 11/2, ОГРН: 1205000056249, Дата присвоения ОГРН: 14.07.2020, ИНН:  5024205775)  

о призвании незаконным распоряжение № 12308-РЛ от 27.07.2022 в части включения в  реестр лицензий города Москвы сведений о том, что ООО «Управляющая компания  «Надежда» (ИНН 5024205775, лицензия номер № 077002084 от 02.09.2020)  осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу г.  Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д.17  

при участии: от заявителя – Сагенбаев И.А., дов. № 12 от 01.06.2023; от ответчика –  Рыжикова Т.А., дов. № 247-и от 23.12.2022; от третьего лица - не явился, извещен  

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания 24/7"  обратилась в арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственной жилищной  инспекции города Москвы о призвании незаконным распоряжение № 12308-РЛ от  27.07.2022 в части включения в реестр лицензий города Москвы сведений о том, что  ООО «Управляющая компания «Надежда» (ИНН 5024205775, лицензия номер №  077002084 от 02.09.2020) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным  домом по адресу г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д.17  

Заявитель поддержал заявленные требования. 

Ответчик представил отзыв, против удовлетворения заявленных требований  возражал.  

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени проведения  судебного заседания, на рассмотрение дела не явилось, позицию по спору не  представило.  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные доказательства в  совокупности, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает,  что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на  них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений  и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления,  иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании в  соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ осуществляет проверку оспариваемого акта или его  отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и  устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту,  устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие)  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Как следует из заявления, 02 мая 2022 года в адрес Мосжилинспекции с  заявлениями о включении в реестр лицензий города Москвы обратилось ООО УК  «Надежда» по адресам многоквартирных домов: г.. Москва, г. Московский, 3-й  микрорайон, д. 17 иг. Москва, пос. Марушкинское, д. Марушкинское, ул.  Агрохимическая, д. 3.  

07 июня 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса  Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением  организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка  заявления и прилагаемых документов, сделано заключения, согласно которому:  заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в  реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя  России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения  изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок).  

Распоряжением от 16.06.2022 № 12071-РЛ заявления ООО «УК «Надежда»  приостановлено сроком до 28.07.2022.  

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным  Постановлением № 366-1111 от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о  предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для  приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя ООО «УК «Надежда» и  действующей управляющей организации ООО «Жилищник Новомосковский».  

14 июля 2022 года, согласно установленным законом срокам, ответам на  запросы от ООО «УК «Надежда» и действующей управляющей организации ООО  «Жилищник Новомосковский» Мосжилинспекцией проведена проверка заявления  

после приостановления и сделаны заключения, в соответствии с которыми, все  выявленные недостоверности были устранены.  

27.07.2022 Мосжилинспекцией изготовлено распоряжение № 12308-РЛ о  включении в реестр лицензий города Москвы с 01.08.2022 ООО «УК «Надежда» и с  01.08.2022 из реестра лицензий города Москвы исключить сведения что ООО  «Жилищник Новомосковский» осуществляет деятельность по управлению  многоквартирным домом расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й  микрорайон, д. 17 и г. Москва, пос. Марушкинское, д. Марушкинское, ул.  Агрохимическая, Д.3.  

Заявитель не согласившись с указанным распоряжением, обратился в суд с  настоящим заявлением.  

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался  следующим.  

Частью 4 ст. 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании  ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий  (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех  месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и  законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный  по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением 22.02.2023 (согласно штампу  канцелярии суда.  

Довод, что заявитель узнал о распоряжении от 27.07.2022 № 12308-РЛ из  решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-190388/22, является  неправомерным.  

Так, судом установлено, что в судебном заседании по делу № А40-141298/22 по  иску ООО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ 24/7" к Государственной жилищной  инспекции города Москвы третьи лица: 1) ООО "УК "Надежда", 2) НАО "Жилищник  Новомосковский", о признании незаконным бездействия, представлялось распоряжение  от 27.07.2022 № 12308-РЛ в подтверждении что ООО «УК «Надежда» была назначена  как управляющая компания на управление спорным многоквартирным домом  расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й микрорайон, д. 17.  

По делу № А40-190388/22, в предварительном судебном заседании 25.10.2022  представлялась позиция Мосжилинспекции, в которой так же была ссылка на  оспариваемое распоряжение.  

Таким образом, заявитель знал или должен был знать о принятом распоряжении  с 28.09.2022 (оглашение резолютивной части решения по делу № А40-141298/22).  

В силу ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на  совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков,  установленных АПК РФ или иным федеральным законом либо арбитражным судом.  

В определении от 18.11.2004 № 367-0 Конституционный Суд Российской  Федерации разъяснил, что Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому  право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд  заявлений о признании недействительными ненормативных актов, а решений и  действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного  самоуправления, общественных объединений и должностных лиц - незаконными, как  оно сформулировано в статьях 45 (часть 1) и 46 (части 1 и 2), непосредственно не  устанавливает какой-либо определенный порядок осуществления судебной проверки  ненормативных актов, решений и действий (бездействия) соответствующих органов и  лиц. Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для  гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного  оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации,  

федеральными законами. Само по себе установление в законе сроков для обращения в  суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а  решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью  обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных  правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную  защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм  АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам,  возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о  причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном  заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении  пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными  причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.  

В соответствии со ст. 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает  пропущенный процессуальный срок, если признает причины его пропуска  уважительными.  

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения  уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом  обстоятельств дела по усмотрению суда.  

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства  объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при  соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от  него в целях соблюдения установленного порядка.  

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  изложенной в постановлении от 19.04.2006 № 16228/05, пропуск срока подачи  заявления об оспаривании ненормативного акта государственного органа является  самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных  требований.  

В соответствии ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют  закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные  интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного  требования.  

С учетом изложенного арбитражный суд не находит оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. Проверено на соответствие действующему законодательству. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия  (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.  

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 9:30:00

Кому выдана Ваганова Евгения Александровна