Арбитражный суд Пермского края 

ул.Екатерининская, д.177, 

<

...>, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10504/2025

18 сентября 2025 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть решения вынесена 08 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам, отраженного в письме от 08.04.2025 № 5909-04-07/3538, 

в заседании приняли участие представители:

от заявителя – не явились, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица – не явились, извещено надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также посредством размещения информации о рассматриваемом деле в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на что указано в определении суда, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2, страхователь) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее также - Отделение СФР, заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 21.04.2025, отраженного в письме от 08.04.2025 № 5909-04-07/3538. В порядке устранения допущенных прав и законных интересов заявителя он просит возложить на Отделение СФР обязанность выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в сумме 95 482,13 рубля.

В обоснование заявленных требований ИП ФИО2 приводит доводы о том, что вступив в отношения по добровольному социальному страхованию и уплатив страховые взносы в 2024 году, она при соблюдении нормативно предусмотренных условий имела право на получение пособия по беременности и родам за отмеченный период 2025 года: за период с 01.01.2025 по 21.04.2025.

Отделение СФР с требованиями заявителя не согласилось по основаниям, изложенным в письменном отзыве и указывает, что доводы заявителя являются несостоятельными, полагает, что ИП ФИО2 право на пособие по беременности и родам как лицо, вступившее в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2024 году, не имеет, поскольку вправе получать пособия при наступлении страховых случаев лишь с 2025 года, и у фонда отсутствует обязанность по назначению и выплате страхователю данного пособия.

Неявка в судебное заседание заявителя и представителя заинтересованного лица в силу положений частей 2, 3 статьи 156, части 2 статьи 200 АПК РФ не препятствовала проведению судебного заседания в их отсутствие.

От заявителя поступило и приобщено судом к материалам судебного дела ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

От фонда поступило и приобщены судом к материалам судебного дела ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя.

Представленные сторонами в ходе рассмотрения спора процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, публичных сведений федерального информационного ресурса - Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (https://egrul.nalog.ru/), и не оспаривается сторонами, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 19.11.2024 регистрирующим (налоговым) органом. 

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами то, что на основании заявления ИП ФИО2 26.11.2024 зарегистрирована фондом в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем в адрес предпринимателя направлено уведомление о регистрации от 27.11.2024. Предпринимателем 28.11.2024 уплачены страховые взносы за 2024 год в сумме 7 700,65 руб. (исходя из стоимости страхового года - 2024 года). 

ИП ФИО2 18.03.2025 обратилась в Отделение СФР с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам (в электронном виде) на основании листка нетрудоспособности № 910259565606, выданного с периодом нетрудоспособности с 03.12.2024 по 21.04.2025, причина нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам.

Впоследствии страхователем в фонд в электронном виде 03.04.2025 направлено обращение (зарегистрировано в фонде 04.04.2025) для целей назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910259565606 за период, приходящийся на 2025 год, с приложением соответствующих документов.

По результатам рассмотрения указанного обращения страхователя фондом в адрес предпринимателя направлено письмо от 08.04.2025 № 5909-04-07/3538, которым отказано в выплате пособия со ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее также - Закон № 255-ФЗ), поскольку ФИО2 право на пособие по беременности и родам как лицо, вступившее в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в 2024 году, не имеет, поскольку вправе получать пособия при наступлении страховых случаев лишь в 2025 году,

Не согласившись с указанным решением Отделения СФР, полагая, что отказ в выплате пособия за отмеченный период 2025 года является неправомерным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного акта недействительным.

Учитывая, что в письме фонда по существу отражено решение об отказе в назначении и выплате пособия, которое затрагивает права и законные интересы страхователя, исходит от Отделения СФР как субъекта, осуществляющего в установленной сфере деятельности публичные полномочия, оно обладает признаками ненормативного акта (с учетом критериев и правовых позиций, указанных в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 418-О, пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации») и может быть оспорено в арбитражном суде.   

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявителем соблюден установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок обращения в суд и его заявление подлежит рассмотрению судом по существу. 

Суд, с учетом имеющихся в материалах судебного дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. 

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из взаимосвязанного анализа положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. На наличие указанных обстоятельств при оценке ненормативных актов, действий (бездействия) обращено внимание в пунктах 1, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», вынесенных при разрешении публично-правовых споров постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (далее также - ВАС РФ) от 01.02.2011 № 13065/10, от 17.03.2011 № 14044/10.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом, при этом следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. В связи с этим необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (часть 4 статьи 200 АПК РФ). В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций. Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов заявителя не является основанием для отказа в удовлетворении заявления. 

Как определено в статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Исходя из статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Как отмечено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1396-О, в соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39, часть 1). Вместе с тем определение оснований и организационно-правового механизма предоставления конкретных видов социального обеспечения относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2; статья 71, пункт «в»; статья 72, пункты «б», «ж» части 1; статья 76, части 1 и 2 Конституции Российской Федерации), который вправе устанавливать условия и порядок назначения и исчисления пособия по беременности и родам, его размер.

Статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее также - Закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица. 

Исходя из пункту 1.1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам. 

На основании положений статьи 1 Закона № 255-ФЗ, данный Закон определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию. 

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона. 

Исходя из части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. 

В соответствии с частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию. 

Исходя из указанных нормативных положений право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку к перечню страховых случаев, приведенных в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, относятся беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам правовое имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием. 

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее также - Порядок № 790). 

В соответствии с пунктом 6 Порядка № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 

На основании части 2.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда (далее также - МРОТ), установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальному размеру оплаты труда, определенномус учетом этих коэффициентов. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.09.2021 № 1540 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее также - Положение № 1540).

Согласно пункту 3 Положения № 1540, застрахованным лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов.

Пунктом 15 Положения № 1540 установлено, что лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, средний дневной заработок для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, на число календарных дней каждого календарного месяца, на которые приходится страховой случай. 

Под страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством понимается свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных названным законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение (пункт 2 части 1 статьи 1.2 Закона № 255-ФЗ). 

В части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ определено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованному лицу суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. 

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанных выше правовых норм, страховой случай - беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды». 

Из материалов дела следует и не оспаривается участвующими в деле лицами, на основании заявления ИП ФИО2 26.11.2024 зарегистрирована фондом в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем в адрес предпринимателя направлено уведомление о регистрации от 27.11.2024. Заявителем 28.11.2024 уплачены страховые взносы за 2024 год в сумме 7 700,65 руб. (исходя из стоимости страхового года - 2024 года).

ИП ФИО2 18.03.2025 обратилась в Отделение СФР с заявлением о назначении и выплате пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910259565606, выданного с периодом освобождения с 03.12.2024 по 21.04.2025.

Впоследствии страхователем в фонд в электронном виде 03.04.2025 направлено обращение (зарегистрировано в фонде 04.04.2025) для целей назначения и выплаты пособия по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 910259565606 за период, приходящийся на 2025 год, с приложением соответствующих документов.

Поскольку предпринимателем уплачены страховые взносы за 2024 год, что не оспаривается фондом, предприниматель в 2024 году добровольно вступил в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, пособие, о выплате которого предпринимателем заявлено, должно быть исчислено с 01.01.2025 - со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Таким образом, из буквального толкования указанной выше правовой нормы, страховой случай - беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению и описан в законе как единый страховой случай.

Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

То обстоятельство, что страховой случай наступил 03.12.2024, а страховые взносы уплачены заявителем 28.11.2024 за 2024 год, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию за соответствующий период 2025 года.

При таких обстоятельствах, требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам в частности с 01.01.2025 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2024 год), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, является, вопреки доводам фонда, правомерным. 

Позиция фонда основаны на неверном толковании норма прав и противоречит существующей судебной практике, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации (определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 № 307-КГ18-16410, от 09.01.2020 № 310-ЭС19-21957, от 07.09.2021 № 307-ЭС21-14789).

Отделением СФР не опровергнуто, что заявителем соблюдены условия, необходимые для получения пособия (часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Получение нормативно определенного и предусмотренного пособия при соблюдении всех условий не является нарушением правовых предписаний. 

Исходя из обстоятельств спора, при существующем нормативно-правовом регулировании, у Отделения СФР отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам за указанный период - с 01.01.2025 по 21.04.2025.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение Отделения СФР как несоответствующее существующему нормативному регулированию, приведенным положениям Закона № 255-ФЗ и нарушающие права и законные интересы заявителя, подлежит признанию недействительным. На Отделение СФР следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя (часть 2, пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ). 

Иные доводы лиц, участвующих в деле, судом исследованы, и признаны не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения спора по существу.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным возлагает на органы публичной власти, их должностных лиц обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 01.10.2019 № 2556-О, пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, предполагающие возложение на органы, наделенные публичными полномочиями, должностных лиц обязанности по устранению допущенных нарушений, направлены на восстановление прав граждан и организаций, выступают гарантией обеспечения каждому полной и действенной судебной защиты, притом что определение конкретных действий, обязанность совершить которые возлагается судом на уполномоченное лицо, зависит от фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет дискреции рассматривающего его суда. 

При этом суд не связан требованием заявителя о способе устранения его нарушенных прав и с учетом установленных им фактических обстоятельств по делу может самостоятельно сформулировать соответствующий способ защиты либо возложить обязанность по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя. Применяемая арбитражным судом мера должна отвечать определенным критериям, а именно обеспечивать восстановление права, нарушенного этими действиями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Соответственно, при определении способа устранения прав и законных интересов заявителя суд не ограничен в реализации дискреционных правомочий и не связан предложенным заявителем способом устранения нарушения его прав и законных интересов. 

В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявитель просил обязать Отделение СФР выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам в сумме 95 482,13 рубля. 

При этом, заявителем представлен расчет пособия по беременности и родам, исходя из МРОТ, установленного с 01.01.2025 за 111 дней нетрудоспособности в период с 01.01.2025 по 21.04.2025 в размере 95 482,13 руб.

Вместе с тем, арбитражный суд учитывает положения части 2.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, исходя из которых застрахованным лицам, указанным в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, минимальному размеру оплаты труда, определенному с учетом этих коэффициентов. При этом исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Минимальный размер оплаты труда устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда». С 01.01.2024 установлен МРОТ в размере 19 242 руб. (Федеральный закон от 27.11.2023 № 548-ФЗ), с 01.01.2025 установлен МРОТ в размере 22 440 руб. (Федеральный закон от 29.10.2024 № 365-ФЗ).

В связи с тем, что единый страховой случай (по беременности и родам) наступил 03.12.2024, для расчета пособия в данном случае на основании приведенных норм Закона № 255-ФЗ и Положения № 1540, подлежит применению МРОТ, установленный с 01.01.2024, в размере 19 242 рубля.

Суд считает обоснованным и целесообразным в целях восстановления прав и законных интересов заявителя обязать Отделение СФР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя посредством выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 21.04.2025, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на момент наступления страхового случая, с применением установленного районного коэффициента.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов.

Поскольку требования предпринимателя о признании недействительным ненормативного акта фонда - отраженного в письме Отделения СФР от 08.04.2025 № 5909-04-07/3538 решение Отделения СФР об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 21.04.2025 признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб., исходя из статьи 110 АПК РФ, подлежат отнесению на Отделение СФР.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным отраженное в письме Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от 08.04.2025 № 5909-04-07/3538 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об отказе в назначении и выплате ФИО2 (ИНН 

<

***>) пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 21.04.2025.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) посредством выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2025 по 21.04.2025, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, установленного на момент наступления страхового случая, с применением установленного районного коэффициента.

3. В порядке распределения судебных расходов взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в счет возмещения затрат по уплате государственной пошлины 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                                                       В.В. Самаркин