﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-29839/2017

20 февраля 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена   11 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  20 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  судьи И.Н.Барминой,

судей  Е.А.Герасимовой,  И.Ю.Тойвонена,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем  А.Н.Шамилиной,

при участии:  

конкурсного управляющего  Федичева Д.В.,

председателя правления ЖКС «Интеграл» Павловой по протоколу № 1 от 10.06.2019, представителя Жуковой А.В. по доверенности от 10.02.202, Подгорнова П.В. по доверенности от 10.01.2020,

от ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» Ракитиной Ю.С. по доверенности от 30.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37829/2019, 13АП-37789/2019)  ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» на определение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 по делу № А56-29839/2017(судья  Ю.А.Раннева), принятое 

по вопросу об итогах погашения ЖСК «Интеграл» текущих платежей в деле о банкротстве ООО «Константа Девелопмент» и ходатайству конкурсного управляющего ООО «Константа Девелопмент» о передаче ЖСК «Интеграл» прав на объект незавершенного строительства и земельный участок в качестве отступного,

установил:

определением арбитражного суда первой инстанции от 20.11.2019 признаны погашенными текущие платежи в деле о банкротстве ООО «Константа Девелопмент». Жилищно-строительному кооперативу «Интеграл»  переданы права на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловское сельское поселение, п. Щеглово, ул. Парковая, д. 1, корп. 1-5, и земельный участок с кадастровым № 47:07:0957004:257, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловское сельское поселение, п. Щеглово, ул. Парковая, уч. 1.  Указаны сведения о лицах, проголосовавших за создание ЖСК «Интеграл», а также лицах, не присутствовавших на собрании участников долевого строительства от 20.04.2019, но направивших конкурсному управляющему ООО «Константа Девелопмент» заявление о своем согласии с повесткой собрания участников долевого строительства ООО «Константа Девелопмент» от 20.04.2019. Указан перечень лиц, проголосовавших против создания ЖСК и передачи объекта незавершенного строительства, либо воздержавшихся от принятия решения.

ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства»   (далее – Фонд) подана и в судебном заседании поддержана апелляционная жалоба, в которой просил определение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего ООО «Константа Девелопмент» Федичева Д.В. о передаче ЖСК «Интеграл» прав на объект незавершенного строительства и земельный участок в качестве отступного отказать. Фонд,  действующий в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №218-ФЗ) и в целях защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, полагает,  что определение вынесено в нарушение порядка, установленного п. 1 ст. 201.10 Закона о банкротстве, с применением указанной нормы в редакции, не применимой в рамках настоящего дела, и, как следствие, ущемляет права участников долевого строительства и делает невозможным удовлетворение их требований путем выплаты компенсации. Фонд представил апелляционному суду информацию (распечатки с сайта Фонда), отражающую стадии и процесс принятия Фондом решения  о нецелесообразности завершения строительства, иллюстрации текущего состояния объектов недвижимости.

Конкурсный управляющий  в отзыве и в судебном заседании возражал относительно апелляционной жалобы, определение просил оставить без изменения.  Как указывает Фонд в апелляционной жалобе, в рамках дела о банкротстве ООО «Константа Девелопмент» применяются положения ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве) в редакции ФЗ № 151-ФЗ от 27.06.2019, однако эта позиция  является неверной, так как на момент вступления в силу изменений уже было принято решение на общем собрании участников строительства о создании ЖСК и передаче прав на объект незавершенного строительства и земельный участок, и все остальные действия были направлены во исполнение принятых решений. Решения, принятые на общем собрании участников долевого строительства от 20.04.2019 не оспаривались ни кредиторами, ни иными участниками дела о банкротстве. Фонд обратился с ходатайством о привлечении к участию в деле о банкротстве только 20.08.2019, определением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2019 данное ходатайство было удовлетворено. В адрес конкурсного управляющего были направлены запросы № 08-4068-МК от 19.08.2019 и № 08-3945-МК от 27.09.2019 о необходимости предоставления документов для проведения анализа состояния должника ООО «Константа Девелопмент». Уведомление о решении Наблюдательного Совета было направлено конкурсному управляющему ООО «Константа девелопмент» только 02.12.2019 года. Таким образом, на момент принятия Решения Наблюдательного совета Фонда, на которое ссылается Фонд, уже были выполнены все необходимые мероприятия, предусмотренные ст. 201.10 Закона о банкротстве,  и удовлетворение апелляционной жалобы может существенно нарушить права и имущественные интересы кредиторов в рамках дела о банкротстве.

 ЖСК «Интеграл» отметил, что рассматривая 28.10.2019 вопрос об удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства, земельного участка и прав застройщика жилищно-строительному кооперативу, ни суд, ни участники процесса не были уведомлены о намерении Фонда рассмотреть 15.11.2019 вопрос восстановления прав дольщиков путем выплаты им компенсации.  Уведомление о решении Наблюдательного Совета было направлено конкурсному управляющему ООО «Константа Девелопмент» только 02.12.2019. 

От кредитора Передрук Р.В. поступил отзыв, в котором апелляционную жалобу поддержала, ссылалась, что суд не исследовал обстоятельства, связанные с уведомлением конкурсным управляющим Федичевым Д.В. участников строительства о возможности получения компенсации. Кроме того  полагает, что  судом не учтены  положения  как п. 1 ст. 201.10 Закона о банкротстве, так и пункта 5 статьи 201.10 Закона о банкротстве, абз.2 п. 13 ст. 201.10 Закона о банкротстве, что нарушает права участников долевого строительства, а так же кредитора второй очереди Передрук Р.В. Неуплата страховых взносов должником, исключает возможность включения в страховой северный стаж Передрук Р.В. периода трудовой деятельности, в ООО « Константа Девелопмент» за которые должник не уплатил страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании присутствующие участники строительства  выразили мнение об отсутствии достаточной информации о деятельности Фонда,    предпочтении получения денежной компенсации.

Законность и обоснованность определения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав доводы подателя апелляционной жалобы, правовые позиции иных участвующих в деле лиц в совокупности и взаимосвязи с собранными по обособленному спору доказательствами, учитывая размещенную в картотеке арбитражных дел в телекоммуникационной сети Интернет информацию по делу о банкротстве, апелляционный суд  находит апелляционную жалобу обоснованной.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, определением от 17.10.2017 в отношении ООО «Константа Девелопмент» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Дмитриев Артем Анатольевич. 

Определением от 31.01.2019 суд перешел к рассмотрению дела о банкротстве ООО «Константа Девелопмент» с применением правил параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» («Банкротство застройщиков»), привлек к участию в деле Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области. 

Решением от 24.08.2018 ООО «Константа Девелопмент» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением от 19.10.2018 конкурсным управляющим ООО «Константа Девелопмент» утвержден Федичев Даниил Вадимович. 

20.04.2019 состоялось общее собрание участников строительства ООО «Константа Девелопмент», на котором большинством голосов принято решение о создании жилищно-строительного кооператива из числа участников строительства, конкурсному управляющему указано обратиться в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства и земельного участка данному ЖСК.

Во исполнение указанного решения 25.06.2019г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 25 по Санкт-Петербургу был зарегистрирован Жилищно-строительный кооператив «Интеграл» (запись в ЕГРЮЛ № 1197847144780 от 25.06.2019)

Жилищно-строительный кооператив «Интеграл» обратился с ходатайством о погашении текущих платежей в деле о банкротстве должника. 

Определением от 30.08.2019 удовлетворено заявление ЖСК «Интеграл» о намерении погасить 4 890 344 руб. 38 коп. текущих платежей в деле о банкротстве должника.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.08.2019 в качестве лица, участвующего в деле, привлечена Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».

Определением от 30.08.2019 удовлетворено заявление ЖСК «Интеграл» о намерении погасить текущие платежи в деле о банкротстве должника; кооперативу предложено в течение 20 рабочих дней произвести перечисление на специальный счет ООО «Константа Девелопмент» денежных средств в размере 4 890 344 руб. 38 коп.; заявителю, конкурсному управляющему предложено представить доказательства оплаты и поступления денежных средств должнику; судебное заседание по рассмотрению итогов погашения текущих требований назначено на 30.09.2019. 

Платежным поручением от 25.09.2019 № 17 ЖСК «Интеграл» произвел погашение в пользу ООО «Константа Девелопмент» текущих платежей в деле о банкротстве должника в сумме 4890344 руб. 38 коп. Конкурсный управляющий подтвердил поступление указанной суммы на специальный банковский счет ООО «Константа Девелопмент». При указанных обстоятельствах определение от 30.08.2019 в части погашения текущих платежей исполнено ЖСК «Интеграл»; суд признает погашенными текущие платежи в деле о банкротстве ООО «Константа Девелопмент».

19.11.2019 датировано письмо конкурсному управляющему, в котором  Фонд сообщил, что  во исполнение части 3 статьи 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан -участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», уведомляет о принятии Фондом 15.11.2019 решения о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства Ленинградская область, Всеволожский район, п. Щеглово, земли ЗАО «Щеглово», дом 1, дом 2, дом 3, дом 4, дом 5 и выплате возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  Конкурсный управляющий обратился с ходатайством о передаче ЖСК «Интеграл» в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям прав на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловское сельское поселение, п. Щеглово, ул. Парковая, д. 1, к. 1-5, и земельный участок с кадастровым номером 47:07:0957004:257, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловское сельское поселение, п. Щеглово, ул. Парковая, уч. 1.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции заявленные ходатайства удовлетворил, указав, что  ЖСК «Интеграл» погасил текущие платежи в порядке статьи 201.15 Закона о банкротстве, выполнены условия пункта 3 статьи 201.10 данного Закона, при которых может быть осуществлена передача участникам строительства объекта незавершенного строительства, ходатайство конкурсного управляющего ООО «Константа Девелопмент» о передаче ЖСК «Интеграл» в качестве отступного по требованиям о передаче жилых помещений и денежным требованиям прав на объект незавершенного строительства и земельный участок по названному адресу подлежит удовлетворению.

Апелляционный суд с учетом действующих положений Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"  и мнения участвующих в деле лиц усматривает основания для отмены определения с принятием нового судебного акта об  отказе в удовлетворении ходатайств ЖСК «Интеграл» о намерении  погасить текущие платежи и конкурсного управляющего  о передаче  ЖСК «Интеграл» прав на объект незавершенного строительства  и земельный участок. При этом принято во внимание, что исследуемые фактические обстоятельства, связанные с принятием решения кредиторами, созданием ЖСК имели место в период изменения законодательства, что не было учтено участвующими в деле лицами притом, что принятые решения и совершенные действия без учета решения Фонда от 15.11.2019 о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства и выплате возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 218-ФЗ не  будут способствовать восстановлению прав участников строительства.

Часть 4 статьи 8 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" направлена на защиту интересов участников долевого строительства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2017 года N 3048-О), как и часть 4.1 статьи 4 и часть 4 статьи 19 того же Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 201.2 Закона о банкротстве, наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 настоящего Федерального закона, лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются участники строительства, имеющие требования о передаче жилых помещений, требования о передаче машино-мест и нежилых помещений, а также уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства, и Фонд.

В  силу пункта 18 статьи 16 Федерального закона от 27.06.2019 N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 151-ФЗ) Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика, производство по делу о банкротстве которого возбуждено до дня вступления в силу Федерального закона от 25 декабря 2018 года N 478-ФЗ, вне зависимости от факта уплаты таким застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

 Согласно  пункту 17 статьи 16 Закона 151-ФЗ положения пункта 3.2 статьи 201.1, статей 201.8.1, 201.8.2, 201.9, 201.10 - 201.14, 201.15.1, 201.15.2, 201.15.2 - 1 Закона о банкротстве применяются в случаях, если производство по делу о банкротстве застройщика возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона при условии, что к этому дню не начаты расчеты с кредиторами третьей очереди.

Таким образом, положения статья 201.10 Закона о банкротстве в редакции Федерального закона №151-ФЗ от 27.06.2019 применяются в рамках дела о банкротстве ООО «Константа Девелопмент».

Согласно  пункту 1 статьи 201.10 Закона о банкротстве в случае наличия у застройщика объекта незавершенного строительства конкурсный управляющий не позднее чем через три месяца со дня принятия Фондом решения о нецелесообразности финансирования завершения строительства объектов незавершенного строительства в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о погашении требований участников строительства путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу (далее - передача объекта незавершенного строительства). В указанном случае погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства созданному участниками строительства жилищно-строительному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу возможно, если такие участники строительства отказались от получения возмещения в соответствии с пунктом 14 статьи 201.15-1 настоящего Федерального закона.

Участники строительства вправе определять судьбу объектов строительства, участниками которого являются. Например, они могут передать объект незавершенного строительства созданному ими ЖСК, если Фонд принял решение о нецелесообразности финансирования завершения строительства (п. 1 ст. 201.10 и п. 1.1 ст. 201.11 Закона о банкротстве).

Как указано в пункте 1.1 статьи 201.11 Закона о банкротстве, в случае, если Фондом принято решение о нецелесообразности финансирования мероприятий, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и в случае наличия у застройщика многоквартирного дома или жилого дома блокированной застройки либо здания (сооружения), предназначенного исключительно для размещения машино-мест, строительство которых завершено, а также при завершении строительства в ходе процедуры, применяемой в деле о банкротстве, конкурсный управляющий не позднее трех месяцев со дня принятия такого решения Фондом или истечения срока предоставления решения Фонда, принятого в соответствии с частью 3.1 статьи 13.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обязан вынести на рассмотрение собрания участников строительства вопрос об обращении в арбитражный суд с ходатайством о передаче участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений.

Наблюдательным Советом Фонда 15.11.2019 на основании Постановления Правительства РФ от 12.09.2019 №1192 «Об утверждении правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 2 статьи 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», положений параграфа 7 главы 9 Закона о банкротстве и Закона №218-ФЗ принято решение о нецелесообразности финансирования строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Щегловское сельское поселение, п. Щеглово. ул. Парковая, д. 1, к. 1-5, застройщиком которого выступало ООО «Константа Девелопмент» (ИНН 4703141980, ОГРН 1144703003532) и о выплате денежной компенсации участникам строительства.

В ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции на вопрос суда представители участников строительства ответили, что желают получить «обратно свои деньги», то есть именно компенсацию от Фонда. Данное желание обусловлено и тем, что сейчас отсутствуют инвесторы для завершения строительства, продолжение строительства потребует значительных вложений. Из фотоматериалов, представленных Фондом, видно, что объект незавершенного строительства это фактически работы нулевого цикла; объект находится в запущенном, брошенном состоянии. 

Конкурсный управляющий подтвердил, что инвесторы отсутствуют в настоящее время.

Таким образом, отмена определения суда и удовлетворение апелляционной жалобы Фонда это единственная возможность участников строительства получить компенсационные выплаты. 

Следует отметить, что с момента вступления Фонда в дело, запроса документов у конкурсного управляющего, последний, в силу профессиональной компетенции, не мог не знать о том, что Фондом будет принято соответствующее решение, и должен был, дождавшись такого решения, разъяснить участникам строительства последствия принятия решения о нецелесообразности финансирования строительства и их праве на получение денежной компенсации.

Управляющий ссылается на то, что действовал в рамках закона, действующего до его новой редакции, завершал процедуру, но с учетом приведенных выше нормативных положений обязан был довести до участников строительства всю информацию о роли Фонда, его полномочиях, принятии решения в установленный срок, последствиях принятия решения о финансировании или об отказе от такого финансирования по строительству объекта незавершенного строительства.   

При этом, участники строительства от получения возмещения в соответствии с пунктом 14 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве не отказались, конкурсным управляющим возможность получения компенсации до участников строительства не доводилась. Документы, подтверждающие обратное, конкурсным управляющим в материалы дела не представлены.

Таким образом, определение вынесено без учета установленного п. 1 ст. 201.10 Закона о банкротстве порядка, что не способствует эффективному восстановлению прав участников долевого строительства и делает невозможным удовлетворение их требований путем выплаты компенсации.

Руководствуясь статьями 176, 223, 268, 269 ч. 2, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение арбитражного суда первой инстанции от 20.11.2019 отменить.

В удовлетворении ходатайства ЖСК «Интеграл» о намерении погасить текущие платежи отказать.

В удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего  о передаче ЖСК «Интеграл» прав на объект незавершенного строительства и земельный участок в качестве отступного отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н. Бармина

 

Судьи

Е.А. Герасимова

 И.Ю. Тойвонен