СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск                                                                              Дело № А27-18043/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2019 года  

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косачевой О.С., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области (№07АП-1271/2019) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 28 декабря 2018 года по делу №А27-18043/2018 (судья Конарева И.А.) по иску акционерного общества «Трест «Связьстрой-6» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 630123, 

<

...>) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 650000 

<

...>) о признании недействительным уведомления от 01.06.2017  № 9-6-06/91 в части.

без участия представителей лиц, участвующих в деле (надлежаще извещены),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Трест «Связьстрой-6» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - ответчик, Комитет) о признании недействительным уведомления от 01.06.2017 № 9-6-06/91 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.02.2004 № 14-0055 в части превышения установленной с 01.01.2016 суммы арендной платы нормативно установленного размера арендной платы, подлежащего исчислению на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62«Об утверждении порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за пользование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово», в следующем порядке:

С 01.01.2016 по 02.05.2017 арендная плата устанавливается 68 034 руб. 15 коп. в месяц и определяется по формуле:

А - КС х Кв х S / П, где:

А - размер арендной платы; КС = (36 284 881,26 руб./18 713 кв.м.) = 1 939,02 - кадастровая стоимость (руб. / кв.м.); Кв = 2,25 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции 2010-2017 г.г. не применяется; (приложение № 1 к Порядку Постановления № 62); S = 18 713 - площадь земельного участка (кв.м.); П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 03.05.2017 арендная плата устанавливается 79 787 руб. 71 коп. в месяц и определяется по формуле:

А = КС х Кв х Кбд х Ки х S / П, где:

А - размер арендной платы; КС = (36 284 881,26 руб./18 713 кв.м.) = 1. 939,02 - кадастровая стоимость (руб. / кв.м.); Кв = 2,25 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение № 1 к Порядку Постановления № 62); 1

Кбд = квадратный корень (2 382,70/1 939,02) = 1,10846856 - коэффициент базовой доходности; Ки = 1.058 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2017; S = 18 713 - площадь земельного участка (кв.м.); П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

Решением от 28.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области исковые требования удовлетворены частично, уведомление Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово № 9-6-06/91 от 01.06.2017 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.02.2004 №14-0055 признано недействительным  в той части, в какой размер арендной платы: С 01.01.2016 превышает 68 034 руб. 15 коп. в месяц, определяемой по формуле:

А = КС х Кв х S / П, где: А - размер арендной платы; КС = (36 284 881,26 руб./18 713 кв.м.) = 1 939,02 - кадастровая стоимость (руб. / кв.м.); Кв = 2,25 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции не применяется; S = 18 713 - площадь земельного участка (кв.м.); П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году; с 03.05.2017 превышает 79791 руб. 42 коп. в месяц, определяемой по формуле: А = КС х Кв х Кбд х Ки х S / П, где: А - размер арендной платы; КС = (36 284 881,26 руб./18 713 кв.м.) = 1. 939,02 - кадастровая стоимость (руб. / кв.м.); Кв = 2,25 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение № 1 к Порядку Постановления № 62); Кбд = квадратный корень (2 382,70/1 939,02) = 1,108520012766704 – коэффициент базовой доходности; Ки = 1,058 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2017; S = 18 713 - площадь земельного участка (кв.м.); П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции Комитет, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать. 

В обоснование своей апелляционной жалобы, заявитель указывает, что Решением Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу За-19/2018 (N За-574/2017) признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 «Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово» в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2018 в этой части решение оставлено в силе. Таким образом, решение Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу За-19/2018 (№ За-574/2017) вступило в законную силу 30.05.2018, следовательно, только с этого момента возможно неприменение при расчете размера арендной платы коэффициентов инфляции за 2010-2017 годы.

Данная позиция отражена в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48, согласно пункту 28 которого «если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу». 

             Также ответчик не согласен с датой, от которой суд производил отчет срока исковой давности, об изменении в одностороннем порядке размера арендной платы истцу стало известно 07.06.2017, а в суд с иском по настоящему делу последний обратился 28.08.2018, то есть по истечении годичного срока исковой давности.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, поддержав выводы суда первой инстанции.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.02.2004 между Обществом (арендатор) и Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка №14-0055 (далее – договор аренды), в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное возмездной владение и пользование земельный участок площадью 19478 кв.м. из земель поселений, находящийся по адресу Кемерово, Заводский район, ул. проходная, 28 (экономическая зона №8), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Земельный участок предоставляется для размещения производственного имущественного комплекса (пункт 1.2 договора аренды). На земельном участке имеются следующие объекты: административное здание, складские помещения, гараж (пункт 1.3 договора аренды).

Срок действия договора установлен с момента его заключения по 04.11.2004 (пункт 2.1 договора аренды). Условия настоящего договора применяются к отношениям сторон, возникшим с 06.11.2003 (пункт 2.3 договора аренды).

Дополнительным соглашением №1 от 09.07.2004 в договор аренды внесены изменения, в соответствии с которыми пункты 1.1. и 1.2. изложены в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное возмездное пользование и владение земельный участок общей площадью 19478 кв.м. из них: площадью 17943,1 кв.м. занятый производственной базой, площадью 1534,9 кв.м. занятый автостоянкой, из земель поселений, находящийся по адресу Кемерово, Заводский район, ул. проходная, 28 (экономическая зона №8), в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью. Земельный участок предоставляется для размещения производственного имущественного комплекса и автостоянки.

С 20.06.2006 в соответствии с пунктом 10 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, законом Кемеровской области от 12.07.2006 № 108-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области - городе Кемерово перешли от органа местного самоуправления к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

В соответствии с законом Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово к полномочиям специального органа исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющего отдельные полномочия в сфере земельных отношений», распоряжением коллегии администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р «Об исполнительном органе государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений» в рамках перераспределения полномочий комитет вновь наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово.

Таким образом, с указанного момента полномочия арендодателя в отношении земельных участков в городе Кемерово, в том числе по спорному договору аренды, перешли Комитету.

Размер арендной платы по договору аренды в спорный период определялся на основании Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» (далее - Постановление №62).

Уведомлением от 01.06.2017 №9-6-06/91 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.02.2004 №14-0055, Комитет известил истца об установлении размера арендной платы с 01.01.2016 в размере 145 074 руб. 35 коп. в месяц, в том числе по участку №1 – 131 342 руб. 24 коп. и по участку №2 -13732 руб. 11 коп. в месяц, с 01.01.2017 и с 01.01.2017 в размере 153 343 руб. 79 коп. в месяц, в том числе по участку №1 – 138960 руб. 09 коп. и по участку №2 -14383 руб. 70 коп. в месяц.

Общество не согласилось с предложенным в Уведомлении размером арендной платы и обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд Кемеровской области.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу законное и обоснованное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Апелляционный суд находит выводы суда первой инстанции законными и обоснованным, и при этом исходит из следующего.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу части 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (часть 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды является возмездным, основной обязанностью арендатора является своевременное внесение платы за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

На основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

В пункте 19 данного Постановления также указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 по делу № 306-ЭС14-6558, Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном Президиумом 26.06.2015, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

Поскольку спорный земельный участок относятся к категории публичных земель, с учетом вышеприведенных правовых норм стоимость аренды земельного участка является в силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируемой ценой и подлежит применению независимо от порядка ее определения в договоре аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Правила определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утверждены Постановлением от 16.07.2009 №  582.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности.

Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, установленные Постановлением № 582, принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке. Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае правила определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кемерово, утверждены Постановлением № 62 (в редакции, действовавшей до внесения изменений постановлением от 03.05.2017 № 189).

Таким образом, расчет арендных платежей, подлежащих уплате обществом в спорный период должен производится в соответствии с пунктом 2.4 Постановления №62 (в редакции, действующей до 03.05.2017) и пунктом 2.8 Постановления №62 (в редакции, действующей с 03.05.2017).

В соответствии с пунктом 2.1 Постановления № 62 при определении размера арендной платы учитываются вид использования, месторасположение, площадь, особые условия использования земельных участков и особые категории арендаторов.

Согласно пункту 2.4 Постановления №62 (в редакции, действующей до 03.05.2017) размер арендной платы должен определяться по формуле: А = КС x Кв x Ку x Кк x Ки x S / П, где А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение № 1 к настоящему Порядку); Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования (приложение № 2 к настоящему Порядку); Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (приложение № 3 к настоящему Порядку); Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления; S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.

С 03.05.2017 в силу пункта 2.8. Постановления № 62 размер арендной платы за использование земельных участков определяется по формуле: А = УПКС x Кв x Ку x Ки x Кб x S / П, где: А - размер арендной платы; УПКС - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, который представляет собой частное от деления кадастровой стоимости земельного участка на площадь данного земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; Ку - коэффициент, учитывающий условия использования; Ки - коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления; Кб - коэффициент базовой доходности (поправочный коэффициент); S - площадь земельного участка или площадь доли земельного участка; П - количество периодов внесения арендной платы в году.

Расчет коэффициента базовой доходности (поправочный коэффициент) (Кб) осуществляется по следующей формуле:

, где:

УПКСЗ - среднее значение удельного показателя кадастровой стоимости земель в разрезе группы видов разрешенного использования.

Согласно пункту 2.17 Постановления №62 размер арендной платы ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года изменяется на коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные пунктом 2 настоящего постановления, с учетом произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, за все предыдущие периоды.

Пунктом 2 Постановления установлены коэффициенты, учитывающие уровень инфляции: на 2010 год - 1,1; на 2011 год - 1,065; на 2012 год - 1,06; на 2013 год - 1,055; на 2014 год - 1,05; на 2015 год - 1,055; на 2016 год - 1,129; на 2017 год - 1,058.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание положения Постановления № 62 в совокупности и взаимосвязи с положениями Закона об оценочной деятельности, а также исходя из экономической сущности спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что коэффициенты инфляции подлежит применению с года, следующего за годом введения в действие новой кадастровой стоимости, поскольку коэффициент инфляции позволяет скорректировать размер арендной платы вследствие инфляционных процессов. Неприменение коэффициентов инфляции в году, следующем за годом установления нового размера арендной платы, обусловлено тем, что в предыдущем году (в году установления новой кадастровой стоимости) произошла актуализация кадастровой стоимости земельного участка и в следующем году эта стоимость отвечает текущему экономическому моменту.

Актуальность кадастровой стоимости в 2016 году подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспорена, а применение уровня инфляции к арендной плате, установленной, исходя из новой кадастровой стоимости, возможно только к году, следующему за годом установления кадастровой стоимости.

В части применения коэффициента инфляции до 03.05.2017, с учетом решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-574/2017-М-409/2017, принимая во внимание, что Порядком № 62 до 03.05.2017 не было установлено значение коэффициента, учитывающего уровень инфляции в 2017 году, при этом согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие; действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом, коэффициент инфляции за 2017 год, установленный Порядком N 62 в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 03.05.2017 № 18, при определении размера арендной платы за период с 01.01.2017 по 02.05.2017 применению также не подлежит.

Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о необоснованности расчета арендой платы исходя из разделения земельного участка на две части площадью 17 943,10 кв.м. и 1534,90 кв.м. и применения различных коэффициентов, учитывающий вид использования земельного участка.

Из материалов дела и пояснений Управления Росреестра по Кемеровской области, следует, что обществу предоставлен по договору аренды земельный участок, поставленный на кадастровый учет 24.11.2005 с кадастровым номером 42:24:0101051:284, видом разрешенного использования другие промышленные объекты (АООТ Связьстрой-6), адрес месторасположения: Кемерово, ул. Проходная, д. 28, декларированная площадь- 18307,25 кв.м. (границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства).

На основании Решения КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 №4 -2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области» в государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:284 в размере 35 498 123,90 руб. (1939,02 руб./ кв.м.).

28.11.2016 по результатам рассмотрения заявления Комитета о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:284, органом кадастрового учета принято решение об учете изменений данного объекта недвижимости: в ГКН были внесены сведения о площади земельного участка в размере 18713 кв.м.

На основании Акта определения кадастровой стоимости от 28.11.2016 в ГКН были внесены сведения об актуальной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101051:284 в размере 36 284 881,26 руб. (1939,02 руб/кв.м.).

Доказательств того, что спорный земельный участок имеет иную площадь, чем установлено по результатам межевых работ и внесено в ГКН в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено, как и не представлено соответствующего обоснования использования при расчете арендной платы двух различных коэффициентов, учитывающий вид использования земельного участка, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что использование при расчете арендной платы площади земельного участка в размере 19478 кв.м. является неправомерным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что расчет арендной платы в спорный период должен был производится Комитетом следующим образом:

С 01.01.2016 арендная плата устанавливается в размере 68 034 руб. 15 коп. в месяц и определяется по формуле: А = КС х Кв х S / П, где: А - размер арендной платы; КС = (36 284 881,26 руб./18 713 кв.м.) = 1 939,02 - кадастровая стоимость (руб. / кв.м.); Кв = 2,25 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки - коэффициент, учитывающий уровень инфляции не применяется; S = 18 713 - площадь земельного участка (кв.м.); П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

с 03.05.2017 арендная плата устанавливается в размере 79791 руб. 42 коп. в месяц и определяется по формуле: А = КС х Кв х Кбд х Ки х S / П, где: А - размер арендной платы; КС = (36 284 881,26 руб./18 713 кв.м.) = 1. 939,02 - кадастровая стоимость (руб. / кв.м.); Кв = 2,25 % - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (приложение № 1 к Порядку Постановления № 62); Кбд = квадратный корень (2 382,70/1 939,02) = 1,108520012766704 – коэффициент базовой доходности; Ки = 1,058 - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции 2017; S = 18 713 - площадь земельного участка (кв.м.), П = 12 - количество периодов внесения арендной платы в году.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд обоснованно пришел к выводу о признании недействительной сделки – уведомления Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово №9-6- 16 06/91 от 01.06.2017 об изменении арендной платы по договору аренды земельного участка от 10.02.2004 №14-0055 в части превышения нормативного установленного размера арендной платы и подлежащего исчислению в соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 в той части, в какой размер арендной платы с 01.01.2016 превышает 68 034 руб. 15 коп. в месяц и с 03.05.2017 превышает 79791 руб. 42 коп. в месяц. и подлежащими удовлетворению в данной части.

Отклоняя данный довод как несостоятельный, суд апелляционной инстанции исходит из того, что вступление в законную силу 30.05.2018 решения Кемеровского областного суда от 23.01.2018 по делу № 3а-19/2018 (3а-574/2017) о признании недействующим с момента вступления решения суда в законную силу пункт 2.8 Порядка № 62 в части применения в формуле, по которой определяется размер арендной платы, коэффициента Ки (коэффициент или произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленные пунктом 2 постановления) в той мере, в которой указанная норма позволяет применять коэффициенты, отражающие уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельного участка, исходя из которой определяется размер арендной платы, не опровергает сделанный судом вывод о неправомерности применения коэффициентов инфляции за период предшествующий введению в действие новой кадастровой стоимости при расчете арендной платы.

В соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10 признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, о пропуске истцом срока исковой давности, аналогичны доводам, приводимым в суде первой инстанции, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, аргументированно изложенная в принятом судебном акте.

Доводы Комитета основаны на неправильном толковании норм материального права и отклоняются судом апелляционной инстанции.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался, поскольку апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,          

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 28.12.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-18043/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области  - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий  

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3