АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

М О Т И В И Р О В А Н Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 4237/2020 

19.08.2020

Резолютивная часть решения изготовлена 10.08.2020.  

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Токарева Е. А., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации Советского района города Томска (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройсоюз» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>),

третьи лица: Департамент финансов Администрации города Томска (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажУниверсал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>),

о взыскании 176 953,47 руб. неосновательного обогащения в виде излишне перечисленных денежных средств субсидии в рамках договора о предоставлении субсидии от 29.12.2016 № 3,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование «Город Томск» в лице Администрации Советского района города Томска (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройсоюз» (далее – ООО «УК «Стройсоюз», ответчик) о взыскании 176 953,47 руб. неосновательного обогащения в виде излишне перечисленных денежных средств субсидии в рамках договора о предоставлении субсидии от 29.12.2016 № 3.

Определением от 16.06.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент финансов Администрации города Томска и общество с ограниченной ответственностью «СтройМонтажУниверсал» (далее - ООО «СтройМонтажУниверсал»). 

Департамент финансов Администрации города Томска в отзыве на исковое заявление (т. 2, л.д. 21-23) просил исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление (т. 2, л.д. 27-28), из содержания которого следует, что ответчик с предъявленными требованиями не согласен, ссылается на то, что на стороне ответчика ООО «УК «Стройсоюз» не возникло обогащения (неосновательного сбережения), так как все денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта мкд по адресу 

<

...> ООО «УК «Стройсоюз» перечислило подрядчику. Кроме того, ООО «УК «Стройсоюз» заявило о применении срока исковой давности: как указал ответчик, денежные средства перечислены истцом 29.12.2016, с этого момента начинает течь срок исковой давности, он истек 30.06.2019, с исковым заявлением ответчик обратился 10.06.2020. На основании изложенного ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований.

Истец представил возражения на заявление ответчика о пропуске срока исковой давности (т. 2, л.д. 31-33), в которых указал, что муниципальное образование «Город Томск» в лице своего отраслевого органа (Департамента финансов Администрации города Томска) о нарушении своих прав (неправомерном перечислении ООО «УК «Стройсоюз» средств субсидии в результате завышения подрядной организацией ООО «СтройМонтажУниверсал» сметной стоимости капитального ремонта) узнало по итогам осуществления муниципального финансового контроля, то есть 27.04.2017, течение срока исковой давности истец считает необходимым исчислять с указанной даты. Кроме того, истец указал, что от ООО «УК «Стройсоюз» получено письмо № 113 от 06.02.2020, в котором ООО «УК «Стройсоюз» признает свою задолженность в сумме 176 953,47 руб. и обязуется возвратить денежные средства в Департамент финансов Администрации города Томска, тем самым до истечения срока исковой давности ответчиком совершены действия по признанию долга. Таким образом, истец считает, что срок исковой давности, начавший течь 27.04.2017, прервался 06.02.2020 и с этой даты начал течь заново, в связи с чем истцом срок исковой давности не пропущен.

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон. 

Исследовав материалы дела, доводы сторон, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в целях обеспечения сохранности объектов деревянного зодчества, расположенных на территории муниципального образования «Город Томск», их полноценного и рационального использования, развития и успешной интеграции в социально-экономическую и культурную жизнь города Томска, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), постановлением Администрации города Томска от 15.07.2014 № 677 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Томск», их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля», постановлением Администрации города Томска от 19.09.2014 № 937 утверждена муниципальная программа «Сохранение деревянного зодчества г. Томска» на 2015 - 2020 гг. (далее - Муниципальная программа) (т. 1, л.д. 13).

Текущий контроль и мониторинг реализации Муниципальной программы по Советскому району города Томска обеспечивает Администрация Советского района города Томска (далее - Администрация района).

Согласно Графику проведения ремонтно-реставрационных мероприятий (капитального ремонта) на объектах деревянного зодчества в рамках Муниципальной программы в соответствии с утвержденным финансированием (приложение № 5.1 к Муниципальной программе, т. 1, л.д. 14-18) в 2016 году были предусмотрены ремонтно-реставрационные мероприятия (капитальный ремонт) и реставрация фасадов многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, обслуживающая организация - ООО «УК «Стройсоюз», стоимость ремонтно-реставрационных мероприятий (капитального ремонта) - 2 626 000,00 руб., из них: за счет средств субсидии - 2 600 000,00 руб., доля софинансирования собственников многоквартирного дома - 26 000,00 руб.

20.09.2016 ООО «УК «Стройсоюз» (заказчик) заключило с ООО «СтройМонтажУниверсал» (подрядчик) договор подряда № Н-19/16 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...> в рамках Муниципальной программы (далее – договор подряда) (т. 1, л.д. 28-33).

Согласно пункту 2.1 стоимость работ по договору подряда составляет 2 626 000,00 руб.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.5 договора подряда сроки выполнения работ: с момента заключения договора по 25.11.2016; работы, выполняемые подрядчиком, сдаются по акту КС-2, КС-3, КС-6а, КС-6 в соответствии с разделом 4 договора.

Согласно пунктам 1.2, 8.7 договора подряда объем, содержание и иные требования, предъявляемые к работе, выполняемой подрядчиком, определяются проектно-сметной документацией, утвержденной заказчиком и согласованной с Администрацией района, являющейся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с пунктом 2.4 договора подряда полный расчет с подрядчиком производится на основании сдачи результата всех выполненных видов работ в порядке, установленном разделом 4 договора, после получения возмещения понесенных заказчиком затрат, связанных с проведением работ, от Администрации Советского района города Томска.

Дополнительным соглашением от 25.11.2016 (т. 1, л.д. 35) были внесены изменения в договор подряда от 20.09.2016 № Н-19/16 в части изменения конечного срока выполнения работ (по 25.12.2016) и стоимости ремонтных работ, составившей в редакции дополнительного соглашения 2 382 185,42 руб.

Как следует из материалов дела, сдача-приемка выполненных в рамках указанного договора подряда строительно-ремонтных работ оформлена: актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2) на общую сумму 2 382 185,42 руб. (акты КС-2 от 25.12.2016 № 1 на сумму 1 224 940,96 руб., от 25.12.2016 № 2 на сумму 338 142,90 руб., от 25.12.2016 № 3 на сумму 470 839,00 руб., от 25.12.2016 № 4 на сумму 348 262,56 руб.), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) от 25.12.2016 № 1 на сумму 2 382 185,42 руб.

Оплата за выполненные работы произведена ООО «УК «Стройсоюз» по платежным поручениям на общую сумму 2 382 185,42 руб. (платежные поручения от 30.09.2016 № 408 на сумму 214 372,65 руб., от 18.11.2016 № 489 на сумму 58 755,80 руб., от 24.11.2016 № 998 на сумму 148 000,00 руб., от 29.11.2016 № 1004 на сумму 7 251,92 руб., от 01.12.2016 № 522 на сумму 110 070,90 руб., от 06.12.2016 № 1027 на сумму 20 000,00 руб., от 13.12.2016 № 1040 на сумму 96 453,00 руб., от 14.12.2016 № 531 на сумму 53 000,00 руб., от 19.12.2016 № 535 на сумму 47 415,00 руб., от 19.12.2016 № 536 на сумму 59 350,00 руб., от 27.12.2016 № 558 на сумму 500 000,00 руб., от 27.12.2016 № 560 на сумму 500 000,00 руб., от 28.12.2016 № 562 на сумму 567 516,15 руб., платежные поручения представлены в электронном виде, т. 2, л.д. 20).

Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирного дома по пер. Нечевскому, 19 в соответствии с пунктами 5 и 6 Порядка предоставления в 2016 году субсидии организациям, осуществляющим управление (обслуживание) многоквартирными домами, в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами деревянного зодчества, утвержденного постановлением Администрации города Томска от 09.06.2016 № 519 (далее - Порядок предоставления субсидии № 519), ООО «УК «Стройсоюз» были представлены в Администрацию района документы, являющиеся основанием для предоставления субсидии и подтверждающие фактические расходы, связанные с проведением мероприятий по капитальному ремонту вышеуказанного дома.

Соответствие представленных ООО «УК «Стройсоюз» документов требованиям Порядка предоставления субсидии определялось в ходе проверки Администрации района по вопросу соблюдения условий, целей и порядка предоставления в 2016 году субсидий организациям, осуществляющим управление (обслуживание) многоквартирными домами, в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами деревянного зодчества.

Приказом Администрации Советского района города Томска от 28.12.2016 № 89-п (т. 1, л.д. 19-20) жилищно-коммунальному отделу Администрации района было предписано обеспечить заключение договора о предоставлении субсидии ООО «УК «Стройсоюз» в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, являющегося объектом деревянного зодчества по адресу: 

<

...>, в сумме 2 358 599,43 руб.

Согласно требованиям Порядка предоставления субсидии и в рамках мероприятий, предусмотренных Муниципальной программой, 29.12.2016 Администрацией района был заключен с управляющей компанией ООО «УК «Стройсоюз» (получатель) договор № 3 о предоставлении субсидии организации, осуществляющей управление многоквартирными домами, в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов (далее – договор о предоставлении субсидии) (т. 1, л.д. 21-25).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 договора о предоставлении субсидии целью предоставления субсидии является возмещение затрат на проведение капитального ремонта многоквартирного дома; Администрация предоставляет получателю целевой финансирование в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных районными администрациями города Томска в бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2016 год на указанные цели.

В соответствии с пунктом 2.1 договора о предоставлении субсидии субсидия на проведение капитального ремонта многоквартирных домов включает в себя: стоимость строительно-монтажных работ, стоимость изготовления проектно-сметной документации (в предусмотренных действующим законодательством случаях) и определяется на основании приложения № 5.1 к Муниципальной программе. Стоимость и вид работ могут быть изменены по соглашению сторон данного договора, но не может превышать размер денежных средств, указанных в пункте 2.1 договора (пункт 2.2 договора о предоставлении субсидии).

Согласно пункту 2.6 договора о предоставлении субсидии перечисление средств субсидии на расчетный (лицевой) счет организации Администрацией Советского района производится в срок не более 30 календарных дней со дня принятия решения о соответствии получателя субсидии требованиям Порядка, предусмотренного подпунктом 1 пункта 7 Порядка № 519, на основании заключенного с организацией договора о предоставлении субсидии.

Администрация Советского района города Томска выполнила обязательство, предусмотренное договором о предоставлении субсидии, и произвела финансирование субсидии на капитальный ремонт, перечислив на счет ООО «УК «Стройсоюз» 2 358 599,43 руб., что подтверждается платежным поручением № 443889 от 30.12.2016 (т. 1, л.д. 27).

В 2017 году Департаментом финансов Администрации города Томска проведена проверка целевого и эффективного использования в 2016 году ООО «УК «Стройсоюз» средств субсидии на возмещение затрат по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки выявлены нарушения порядка определения сметной стоимости работ и материалов на общую сумму 178 723,00 руб., которые нашли отражение в акте проверки от 27.04.2017 (т. 1, л.д. 119-126) а именно:

- при расчете сметной стоимости работ по капитальному ремонту жилого дома по пер. Нечевскому, 19 по итогам в локальных сметных расчетах №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-04 и актах о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 25.12.2016 №№ 1, 3, 4 неправомерно повторно учтены суммы средств по уплате НДС, определяемые расчетом затрат на уплату НДС при упрощенной системе налогообложения, а именно: - по локальному сметному расчету № 02-01-01 и акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 25.12.2016 № 1 в сумме 124 714,80 руб.; - по локальному сметному расчету № 02-01-02 и акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 25.12.2016 № 3 в сумме 21 836,30 руб.; - по локальному сметному расчету № 02-01-04 и акту о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 25.12.2016 № 4 в сумме 28 860,98 руб. Суммы средств по уплате НДС, определяемые расчетом затрат на уплату НДС при упрощенной системе налогообложения, уже учтены по итогам разделов вышеуказанных локальных сметных расчетов и актов о приемке выполненных работ формы № КС-2. В результате вышеуказанного нарушения излишне произведен расчет сметной стоимости ремонта и неправомерно оплачены ООО «УК «Стройсоюз» работы на общую сумму 175 412,08 руб.;

- при расчете сметной стоимости ремонта системы холодного и горячего водоснабжения излишне применен региональный индекс изменения сметной стоимости строительства в текущие цены по состоянию на 3 квартал 2016 года - 5,85 к стоимости материала: водосчетчик Elster EVK-DK 20 мм, в количестве 1 штуки (пункт 30 акта о приемке выполненных работ от 25.12.2016 № 3). Сметная стоимость по указанному пункту составила 3 993,59 руб. с учетом НДС (1 шт. х 578,53 руб. х 5,85 х 1,18). В связи с тем, что при расчете стоимости ремонта цена единицы материала принята в указанном акте формы КС-2 в текущих ценах без учета НДС, применение регионального индекса изменения сметной стоимости строительства 5,85 по состоянию на 3 квартал 2016 года недопустимо, что нарушает требования пункта 3.30 МДС 81-35.2004. При пересчете сметная стоимость применяемых материалов составила 682,67 руб. с учетом НДС (1 шт. х 578,53 руб. х 1,18).В результате вышеуказанного нарушения излишне произведен расчет сметной стоимости ремонта и неправомерно оплачены ООО «УК «Стройсоюз» работы на сумму 3 310,92 руб. с учетом НДС (3 993,59 руб. - 682,67 руб.).

Таким образом, проверкой установлено, что ООО «УК «Стройсоюз», как заказчиком капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, приняты и оплачены подрядной организации ООО «СтройМонтажУниверсал» за счет средств муниципальной субсидии фактические расходы, связанные с нарушением порядка определения сметной стоимости ремонтных работ, на общую сумму 178 723,00 руб.

В связи с долевым софинансированием за счет средств собственников помещений в размере 1% от стоимости капитального ремонта (23 585,99 руб.) не подлежащая возмещению за счет средств субсидии в соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления субсидии и пунктами 1.1, 2.1 договора о предоставлении субсидии от 29.12.2016 № 3 стоимость работ составила 176 953,47 руб.

Расчет подлежащей возмещению в бюджет муниципального образования «Город Томск» суммы субсидии произведен в акте проверки от 27.04.2017 (т. 1, л.д. 127). 

 Предписанием Департамента финансов Администрации города Томска от 22.06.2017 № 06-07/1672 (т. 1, л.д. 128-129) ООО «УК «Стройсоюз» предъявлено требование о возврате в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» неправомерно перечисленных ООО «УК «Стройсоюз» средств субсидии в результате завышения подрядной организацией ООО «СтройМонтажУниверсал» сметной стоимости капитального ремонта в общей сумме 176 953,47 руб.

Данное  предписание   ООО   «УК  «Стройсоюз»  исполнено  не  было,  о  чем Администрация района была проинформирована письмом Департамента финансов Администрации города Томска от 27.02.2019 № 06-08/735 (т. 1, л.д. 130-131).

Администрацией Советского района города Томска как распорядителем бюджетных средств, которому в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Томска выделялись бюджетные ассигнования, являющиеся предметом возмещения ущерба, в ходе проводимой работы с ООО «УК «Стройсоюз» по возврату в бюджет муниципального образования «Город Томск» излишне перечисленных управляющей компании денежных средств субсидии в результате завышения подрядной организацией сметной стоимости капитального ремонта в общей сумме 176 953,47 руб. от ООО «УК «Стройсоюз» получено письмо от 06.02.2020 № 113 (т. 1, л.д. 135) о признании такой задолженности перед муниципальным образованием «Город Томск» с указанием на обязательство возвратить денежные средства.

Письмом Администрации Советского района города Томска от 04.03.2020 № 1292 (т. 1, л.д. 139-142) обществу «УК «Стройсоюз» указано на необходимость в течение 10 дней с момента получения уведомления перечислить указанные  денежные  средства  в  адрес Администрации района.

Уклонение ООО «УК «Стройсоюз» от возврата в бюджет муниципального образования «Город Томск» средств в размере 176 953,47 руб. послужило основанием для обращения Администрации Советского района города Томска с настоящим иском в арбитражный суд.     

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Таким образом, удовлетворение иска о взыскании неосновательного обогащения возможно при доказанности совокупности следующих фактов: факта обогащения одного лица за счет другого; факта, что такое обогащение произошло при отсутствии к тому законных оснований; размера неосновательного обогащения.

Как следует из иска, неосновательное обогащение ООО «УК «Стройсоюз» возникло в результате излишнего перечисления из бюджета муниципального образования «Город Томск» управляющей компании денежных средств субсидии в результате завышения подрядной организацией сметной стоимости капитального ремонта в общей сумме 176 953,47 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В  силу  пункта  3  статьи  78  БК  РФ  нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и должны, в частности,  определять  порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях определения порядка предоставления субсидии организациям, осуществляющим управление (обслуживание) многоквартирными домами, в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами деревянного зодчества, в соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Думы города Томска от 08.12.2015 № 76 «О бюджете муниципального образования «Город Томск» на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов», постановлением Администрации города Томска от 19.09.2014 № 937 «Об утверждении муниципальной программы «Сохранение деревянного зодчества г. Томска» на 2015 - 2019 гг.», постановлением Администрации Города Томска от 09.06.2016 № 519 был утвержден Порядок предоставления в 2016 году субсидии организациям, осуществляющим управление (обслуживание) многоквартирными домами, в целях возмещения затрат на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами деревянного зодчества (далее - Порядок предоставления субсидии № 519).

Согласно пункту 3 Порядка предоставления субсидии № 519 субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главным распорядителям бюджетных средств муниципального образования «Город Томск» (далее - ГРБС) решением о бюджете муниципального образования «Город Томск» на текущий финансовый год и плановый период.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления субсидии № 519 подлежащие возмещению затраты определяются ГРБС на основании документально подтвержденных фактических расходов, связанных с проведением мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, являющихся объектами деревянного зодчества. Перечень документов, подтверждающих фактические расходы, определен в пункте 5 настоящего Порядка.

Как указано в пункте 11 Порядка предоставления субсидии № 519, в случае соответствия организации требованиям пункта 6 настоящего Порядка и представления всех документов, предусмотренных в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка, ГРБС в срок не более 30 календарных дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 1 пункта 7 настоящего Порядка, заключает с организацией договор о предоставлении субсидии и осуществляет на основании договора о предоставлении субсидии перечисление средств субсидии на расчетный (лицевой) счет организации.

ГРБС обеспечивает включение в договор о предоставлении субсидии обязательных условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктами 5 и 5.1 статьи 78 БК РФ.

Пунктом 12 Порядка предоставления субсидии № 519 предусмотрено, что организация обязана возвратить средства перечисленной субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления ГРБС в случае установления ГРБС нарушений порядка и условий предоставления указанной субсидии.

Возврат субсидии осуществляется на единый счет бюджета муниципального образования «Город Томск» (пункт 13 Порядка предоставления субсидии № 519).

Как следует из материалов дела, между ООО «УК «Стройсоюз» (заказчик) и ООО «СтройМонтажУниверсал») (подрядчик) заключен договор подряда от 20.09.2016 № Н-19/16 на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, финансируемого с использованием субсидий.

Приложением № 1 к договору подряда является проектно-сметная документация, утвержденная заказчиком и согласованная с Администрацией, в частности, локальные сметные расчеты №№ 02-01-01 (т. 1, л.д. 36-48), 02-01-02 (т. 1, л.д. 65-76), 02-01-04 (т. 1, л.д. 92-103).

Сдача-приемка выполненных в рамках указанного договора подряда строительно-ремонтных работ оформлена справкой о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) и актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), в частности, были подписаны акты о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 25.12.2016 № 1 на сумму 1 224 940,96 руб. (т. 1, л.д. 49-64), от 25.12.2016 № 3 на сумму 470 839,00 руб. (т. 1, л.д. 77-91), от 25.12.2016 № 4 на сумму 348 262,56 руб. (т. 1, л.д. 104-118).

В ходе проведения проверки Департаментом финансов Администрации города Томска установлено, что в локальных сметных расчетах №№ 02-01-01, 02-01-02, 02-01-04 и актах о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 25.12.2016 №№ 1, 3, 4 неправомерно повторно учтены суммы средств по уплате НДС, определяемые расчетом затрат на уплату НДС при упрощенной системе налогообложения, учитывая, что суммы средств по уплате НДС, определяемые расчетом затрат на уплату НДС при упрощенной системе налогообложения, уже учтены по итогам разделов вышеуказанных локальных сметных расчетов и актов о приемке выполненных работ формы № КС-2, а также установлено, что при расчете сметной стоимости ремонта системы холодного и горячего водоснабжения излишне применен региональный индекс изменения сметной стоимости строительства в текущие цены по состоянию на 3 квартал 2016 года - 5,85 к стоимости материала: водосчетчик Elster EVK-DK 20 мм, в количестве 1 штуки (пункт 30 акта о приемке выполненных работ от 25.12.2016 № 3), учитывая, что при расчете стоимости ремонта цена единицы материала принята в указанном акте формы КС-2 в текущих ценах без учета НДС, применение регионального индекса изменения сметной стоимости строительства 5,85 по состоянию на 3 квартал 2016 года недопустимо, что нарушает требования пункта 3.30 МДС 81-35.2004. 

С учетом выявленных нарушений Департамент финансов Администрации города Томска произвел перерасчет сметной стоимости работ и материалов, в результате которого выявлено необоснованное завышение сметной стоимости капитального ремонта на общую сумму 178 723,00 руб.

По расчету истца, основанному на расчете Департамента финансов Администрации города Томска, в связи с долевым софинансированием за счет средств собственников помещений в размере 1% от стоимости капитального ремонта, сумма неправомерно перечисленных ООО «УК «Стройсоюз» средств субсидии в результате завышения подрядной организацией ООО «СтройМонтажУниверсал» сметной стоимости капитального ремонта составила 176 953,47 руб.

Расчет истца судом проверен и принят, ответчиком не оспорен.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив  представленные  в  материалы дела  доказательства,  суд  приходит к выводу, что Администрацией доказан и материалами дела подтверждается факт излишнего получения ответчиком субсидии в размере 176 953,47 руб.  

Вопреки статье 65 АПК РФ доказательств обратного ООО «УК «Стройсоюз» не представлено.

В отзыве ответчика не содержится каких-либо доводов, которые опровергали бы исковые требования по существу, в частности ответчиком надлежаще (документально) не опровергнут порядок определения размера (стоимости) завышения подрядной организацией ООО «СтройМонтажУниверсал» сметной стоимости капитального ремонта.

Довод ответчика о том, что у него не возникло обогащения (неосновательного сбережения), так как все денежные средства, необходимые для проведения капитального ремонта мкд по адресу 

<

...> ООО «УК «Стройсоюз» перечислило подрядчику, судом не принимается как необоснованный и не относящийся к существу спора.

Таким образом, на основании изложенного средства субсидии в размере 176 953,47 руб., полученные с нарушением условий, подлежат возврату ответчиком в бюджет муниципального образования «Город Томск».

Довод ООО «УК «Стройсоюз» о пропуске Администрацией срока исковой давности судом исследован и отклонен по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Ответчик считает, что срок исковой давности начал течь с момента перечисления истцом денежных средств ответчику, т.е. с 29.12.2016.

Истец не согласен с данным доводом ответчика, считает, что срок исковой давности необходимо исчислять с даты окончания муниципального финансового контроля, по результатам которого были установлены нарушения, т.е. с 27.04.2017.

Суд, рассмотрев доводы сторон, приходит к выводу об обоснованности позиции истца, учитывая, что муниципальное образование «Город Томск» в лице своего отраслевого органа (Департамента финансов Администрации города Томска) о нарушении своих прав (неправомерном перечислении ООО «УК «Стройсоюз» средств субсидии в результате завышения подрядной организацией ООО «СтройМонтажУниверсал» сметной стоимости капитального ремонта) узнало по итогам осуществления муниципального финансового контроля, то есть 27.04.2017 (дата составления акта проверки), соответственно, течение срока исковой давности необходимо исчислять с указанной даты. 

Исковое заявление направлено в суд 08.06.2020 (согласно почтовому конверту, т. 2, л.д. 11).

Между тем истец указал, что истцом от ООО «УК «Стройсоюз» получено письмо № 113 от 06.02.2020 (т. 1, л.д. 135), в котором ООО «УК «Стройсоюз» признает свою задолженность в сумме 176 953,47 руб. и обязуется возвратить денежные средства в Департамент финансов Администрации города Томска, тем самым, до истечения срока исковой давности ответчиком совершены действия по признанию долга. 

Таким образом, истец считает, что срок исковой давности, начавший течь 27.04.2017, прервался 06.02.2020 и с этой даты начал течь заново, в связи с чем истцом срок исковой давности не пропущен.

В соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Направление ответчиком истцу письма исх. № 113 от 06.02.2020 (т. 1, л.д. 135), в котором ответчик обязался погасить задолженность, судом расценивается в качестве действия, свидетельствующего о признании задолженности и прерывающего течение срока исковой давности. Такая оценка отвечает положениям статьи 203 ГК РФ. 

Таким образом, довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности является несостоятельным с учетом факта признания задолженности ответчиком в письме (т. 1, л.д. 135), что в силу статьи 203 ГК РФ является основанием для прерывания срока и начала течения срока заново.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что срок исковой давности Администрацией Советского района города Томска не пропущен, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, государственная пошлина подлежит взысканию  с ООО «УК «Стройсоюз» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройсоюз» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) в пользу муниципального образования «Город Томск» в лице Администрации Советского района города Томска (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) 176 953,47 руб. основной задолженности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройсоюз» (ИНН 

<

***>  ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6309,00 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья                                                                                                Е.А. Токарев