АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

31 января 2020 года

Дело № А33-34846/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 января 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 22.07.2003) 

к Администрации Емельяновского района Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, пгт. Емельяново, дата регистрации 14.01.1998)

о взыскании задолженности,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес – 

<

...>), 

при участии:

от истца: ФИО1, по доверенности от 29.07.2019, 

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 09.01.2020 № 1, 

от третьего лица: ФИО3, по доверенности от 26.06.2019, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.А. Прокопивнюк, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро "Квартал" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации Емельяновского района  (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 3 144 877,50 руб.

Определением от 14.01.2019 исковое заявление принято к производству суда.

Определением от 12.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено  МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района».

Представитель истца на исковых требованиях настаивала.

Представители ответчика и третьего лица с требованиями не согласились.

Представители лиц, участвующих в деле, дали устные пояснения по экспертному заключению по результатам проведенной судебной экспертизы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

 Между обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро "Квартал" (исполнителем) и Администрацией Емельяновского района (заказчиком) 11.12.2017 заключены муниципальные контракты:  

№ 0119300033817000131_192554  

№ 0119300033817000132_192554 

№ 0119300033817000133_192554 

№ 0119300033817000134_192554 

№ 0119300033817000135_192554 

№ 0119300033817000138_192554.

В соответствии с пунктами 1.1 контрактов:

заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования Никольский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с соблюдением требований и условий контракта (№ 0119300033817000131_192554),

заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации генерального плана и правил землепользования и застройки муниципального образования Устюгский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с соблюдением требований и условий контракта (№ 0119300033817000132_192554),

заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации правил землепользования и застройки муниципального образования Гаревский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с соблюдением требований и условий контракта (№ 0119300033817000133_192554),

заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации правил землепользования и застройки муниципального образования Тальский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с соблюдением требований и условий контракта (№ 0119300033817000134_192554),

заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по актуализации правил землепользования и застройки муниципального образования Зеледеевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с соблюдением требований и условий контракта (№ 0119300033817000135_192554),

заказчик поручает, а подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципального образования Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к контракту), с соблюдением требований и условий контракта (№ 0119300033817000138_192554).

Пунктами 1.3 контрактов установлено, что срок выполнения работ: с момента заключения контракта по 20.12.2017 (включая внесение сведений в государственный кадастр недвижимости).

Согласно пунктам 2.1 контрактов:

цена установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2017, и составляет 689 795,50 руб. (НДС не облагается) (№ 0119300033817000131_192554),

цена установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2017, и составляет 684 419,00 руб. (НДС не облагается)  (№ 0119300033817000132_192554),

цена установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2017, и составляет 316 522,00 руб. (НДС не облагается)  (№ 0119300033817000133_192554),

цена установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2017, и составляет 316 147,00 руб. (НДС не облагается)  (№ 0119300033817000134_192554),

цена установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2017, и составляет 346 229,50 руб. (НДС не облагается)  (№ 0119300033817000135_192554),

цена установлена в соответствии с ценой, предложенной победителем электронного аукциона на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 29.11.2017, и составляет 791 764,50 руб. (НДС не облагается)  (№ 0119300033817000138_192554).

В силу пунктов 2.4 контрактов оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, в течение              15-ти рабочих дней после подписания обеими сторонами акта сдачи-приемки и предъявления счета (счета-фактуры).

В случае наличия претензий, споров, разногласий относительно исполнения одной из сторон своих обязательств, другая сторона может направить претензию. В отношении всех претензий, направляемых по контракту, сторона, к которой адресована данная претензия, должна дать письменный ответ по существу претензии в срок не позднее 3-х календарных дней с даты получения (пункт 10.2 контрактов).

Исполнителем подписаны по контрактам акты:

№ 0119300033817000131_192554 – от 15.12.2017 № 6 на сумму 689 795,50 руб.,

№ 0119300033817000132_192554 от 15.12.2017 № 7 на сумму 684 419,00 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 – от 15.12.2017 № 10 на сумму 316 522,00 руб.,

№ 0119300033817000134_192554 от 15.12.2017 № 9 на сумму 316 147,00 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 – от 15.12.2017 № 8 на сумму 346 229,50 руб.,

№ 0119300033817000138_192554 от 15.12.2017 № 11 на сумму 791 764,50 руб.

На оплату выполненных по договору работ выставлены:

- счета-фактуры по контрактам:

№ 0119300033817000131_192554 – от 15.12.2017 № 6 на сумму 689 795,50 руб.,

№ 0119300033817000132_192554 от 15.12.2017 № 7 на сумму 684 419,00 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 – от 15.12.2017 № 10 на сумму 316 522,00 руб.,

№ 0119300033817000134_192554 от 15.12.2017 № 9 на сумму 316 147,00 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 – от 15.12.2017 № 8 на сумму 346 229,50 руб.,

№ 0119300033817000138_192554 от 15.12.2017 № 11 на сумму 791 764,50 руб.

- счета по контрактам:

№ 0119300033817000131_192554 – от 15.12.2017 № 7 на сумму 689 795,50 руб.,

№ 0119300033817000132_192554 от 15.12.2017 № 8 на сумму 684 419,00 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 – от 15.12.2017 № 11 на сумму 316 522,00 руб.,

№ 0119300033817000134_192554 от 15.12.2017 № 10 на сумму 316 147,00 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 – от 15.12.2017 № 9 на сумму 346 229,50 руб.,

№ 0119300033817000138_192554 от 15.12.2017 № 12 на сумму 791 764,50 руб.

Исполнитель сопроводительным письмом от 19.12.2017 № 113-12 направил заказчику проектные материалы, выполненные по муниципальным контрактам (письмо вручено 19.12.2017 (вх. № 7700), письмом от 19.12.2017 № 112-12 просил предоставить исходные данные для подготовки проектных материалов и формирования землеустроительной документации по описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон (письмо вручено 19.12.2017 (вх. № 7698)).

В письме от 20.12.2017 № 114-12 исполнитель гарантировал заказчику исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах, участие в совещаниях, семинарах, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций, разъяснений, а также иной информации, касающейся результатов выполнения работ.

Претензией от 29.01.2018 № 10-01, врученной заказчику 31.01.2018 (вх. № 549), исполнитель просил заказчика предоставить исходные данные, запрашиваемые ранее, продлить срок действия контрактов, решить вопрос о порядке оплаты муниципальных контрактов.

Заказчик в письме от 28.02.2018 № 706 в ответ на претензию указал, что работы по контрактам в полном объеме не выполнены, результаты не сданы в установленные сроки, о чем ранее направлено письмо, содержащее отказ от подписания представленных исполнителем актов сдачи-приемки, а также акты перечня невыполненных работ с указанием сроков их выполнения.

Письмом от 15.03.2018 № 23-03 исполнитель просил предоставить ранее запрашиваемые исходные данные, продлить срок действия муниципальных контрактов, с учетом даты предоставления исходных данных, решить вопрос о порядке оплаты муниципальных контрактов. Письмо вручено заказчику 22.03.2018 (почтовое уведомление).  

В претензии от 29.08.2018 исполнитель указал, что:

19.12.2017 сопроводительным письмом направил заказчику акт сдачи-приемки работ и отчетные документы, акт сдачи-приемки либо мотивированный отказ от приемки работ не предоставлены.

В письме от 29.12.2017 № 10897 заказчик сообщил исполнителю об отсутствии запрашиваемой информации и направлении запросов главам муниципальных образований о предоставлении сканированных образов в цветном варианте распоряжений о назначении Глав сельсоветов, решений Совета депутатов об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки муниципальных образований, данных об опубликовании решений в средствах массовой информации, указал на наличие у исполнителя возможности самостоятельного получения кадастровых планов территорий, расположенных в границах муниципальных образований. Письмо отметок о вручении исполнителю не содержит.

29.08.2018 исполнителем направлена претензия с требованием о предоставлении исходных данных и материалов, которые не предоставлены. Просил направить подписанный акт сдачи-приемки проектной документации, произвести оплаты контрактов в соответствии с пунктом 2.4 контрактов.

Претензия вручена заказчику 05.09.2018 (почтовое уведомление).  

Исполнитель с сопроводительным письмом от 20.02.2019 № 88-02 вручил заказчику дубликаты актов, счетов, счетов-фактур, которые 15.12.2017 переданы заказчику с проектными материалами (отметка о вручении 20.02.2019 (вх. № 1236)).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 2 683 554,98 руб., в том числе по контрактам:

№ 0119300033817000131_192554 - 620 815,95 руб., 

№ 0119300033817000132_192554 - 615 977,10 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 - 237 391,50 руб., 

№ 0119300033817000134_192554 - 237 110,25 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 - 259 672,13 руб. 

№ 0119300033817000138_192554 - 712 588,05 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Из материалов дела следует, что между обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро "Квартал" (исполнителем) и Администрацией Емельяновского района (заказчиком) 11.12.2017 заключены муниципальные контракты:  

№ 0119300033817000131_192554  

№ 0119300033817000132_192554 

№ 0119300033817000133_192554 

№ 0119300033817000134_192554 

№ 0119300033817000135_192554 

№ 0119300033817000138_192554.

Предметом контрактов является выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки муниципальных образований Емельяновского района Красноярского края. Правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Как усматривается из материалов дела, истец в одностороннем порядке подписал акты:

№ 0119300033817000131_192554 – от 15.12.2017 № 6 на сумму 689 795,50 руб.,

№ 0119300033817000132_192554 от 15.12.2017 № 7 на сумму 684 419,00 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 – от 15.12.2017 № 10 на сумму 316 522,00 руб.,

№ 0119300033817000134_192554 от 15.12.2017 № 9 на сумму 316 147,00 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 – от 15.12.2017 № 8 на сумму 346 229,50 руб.,

№ 0119300033817000138_192554 от 15.12.2017 № 11 на сумму 791 764,50 руб.

На оплату выполненных работ ответчику выставлены:

- счета-фактуры по контрактам:

№ 0119300033817000131_192554 – от 15.12.2017 № 6 на сумму 689 795,50 руб.,

№ 0119300033817000132_192554 от 15.12.2017 № 7 на сумму 684 419,00 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 – от 15.12.2017 № 10 на сумму 316 522,00 руб.,

№ 0119300033817000134_192554 от 15.12.2017 № 9 на сумму 316 147,00 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 – от 15.12.2017 № 8 на сумму 346 229,50 руб.,

№ 0119300033817000138_192554 от 15.12.2017 № 11 на сумму 791 764,50 руб.

- счета по контрактам:

№ 0119300033817000131_192554 – от 15.12.2017 № 7 на сумму 689 795,50 руб.,

№ 0119300033817000132_192554 от 15.12.2017 № 8 на сумму 684 419,00 руб., 

№ 0119300033817000133_192554 – от 15.12.2017 № 11 на сумму 316 522,00 руб.,

№ 0119300033817000134_192554 от 15.12.2017 № 10 на сумму 316 147,00 руб., 

№ 0119300033817000135_192554 – от 15.12.2017 № 9 на сумму 346 229,50 руб.,

№ 0119300033817000138_192554 от 15.12.2017 № 12 на сумму 791 764,50 руб.

Истец сопроводительным письмом от 19.12.2017 № 113-12 направил ответчику проектные материалы, выполненные по муниципальным контрактам (письмо вручено 19.12.2017 (вх. № 7700), письмом от 19.12.2017 № 112-12 просил предоставить исходные данные для подготовки проектных материалов и формирования землеустроительной документации по описанию местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон (письмо вручено 19.12.2017 (вх. № 7698)).

В письме от 20.12.2017 № 114-12 истец гарантировал ответчику исправление обнаруженных ошибок в текстовых и графических материалах, участие в совещаниях, семинарах, предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций, разъяснений, а также иной информации, касающейся результатов выполнения работ.

Претензией от 29.01.2018 № 10-01, врученной 31.01.2018 (вх. № 549), истец просил ответчика предоставить исходные данные, запрашиваемые ранее, продлить срок действия контрактов, решить вопрос о порядке оплаты муниципальных контрактов.

Ответчик в письме от 28.02.2018 № 706 указал, что работы по контрактам в полном объеме не выполнены, результаты не сданы в установленные сроки, о чем ранее направлено письмо, содержащее отказ от подписания представленных исполнителем актов сдачи-приемки, а также акты перечня невыполненных работ с указанием сроков их выполнения.

Письмом от 15.03.2018 № 23-03 истец просил предоставить ранее запрашиваемые исходные данные, продлить срок действия муниципальных контрактов, с учетом даты предоставления исходных данных, решить вопрос о порядке оплаты муниципальных контрактов. Письмо вручено ответчику 22.03.2018 (почтовое уведомление).  

В претензии от 29.08.2018 истец указал, что:

19.12.2017 сопроводительным письмом направил ответчику акт сдачи-приемки работ и отчетные документы, акт сдачи-приемки либо мотивированный отказ от приемки работ не предоставлены.

В письме от 29.12.2017 № 10897 заказчик сообщает исполнителю об отсутствии запрашиваемой информации и направлении запросов главам муниципальных образований о предоставлении сканированных образов в цветном варианте распоряжений о назначении Глав сельсоветов, решений Совета депутатов об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки муниципальных образований, данных об опубликовании решений в средствах массовой информации, указал на наличие у исполнителя возможности самостоятельного получения кадастровых планов территорий, расположенных в границах муниципальных образований.

При этом письмо отметок о вручении исполнителю не содержит и в ходе судебного разбирательства доказательств его вручения истцу ответчиком не предоставлено.

29.08.2018 истцом направлена претензия с требованием о предоставлении исходных данных и материалов, которые не предоставлены, просьбой направить подписанный акт сдачи-приемки проектной документации, произвести оплаты контрактов в соответствии с пунктом 2.4 контрактов.

Претензия вручена ответчику 05.09.2018 (почтовое уведомление).  

Истец с сопроводительным письмом от 20.02.2019 № 88-02 вручил ответчику дубликаты актов, счетов, счетов-фактур, которые 15.12.2017 переданы заказчику с проектными материалами (отметка о вручении 20.02.2019 (вх. № 1236)).

Выполненные по договору работы ответчиком не оплачены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства ответчик, оспаривая требования истца, заявил о невыполнении истцом работ по контрактам в полном объёме и отсутствии обязанности по их оплате.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, также указало на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку в результате проверки материалов поступивших от истца 19.12.2017 установлено выполнение работ не в полном объеме. 

Таким образом, между сторонами имеется спор по объему выполненных истцом работ.

В силу пункта 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. 

В рамках настоящего дела экспертами общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» проведена судебная техническая экспертиза (комиссионная). 

Перед экспертами поставлены следующие вопросы: 

1/ Соответствует ли качество и объем выполненных обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» работ по актуализации генеральных планов и Правил землепользования и застройки муниципальных образований Емельяновского района Красноярского края (Никольский сельсовет, Устюгский сельсовет, Гаревский сельсовет, Тальский сельсовет, Зеледеевский сельсовет, Шуваевский сельсовет) условиям муниципальных контрактов, технически заданиям, а также требованиям нормативных документов, предъявляемым к данным видам работ? 

2/ Возможно ли использование результата выполненных обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» работ для завершения работ и достижения целей контрактов? Имеется ли в выполненных работах потребительская ценность для заказчика?  

В распоряжение экспертов переданы следующие документы:

- муниципальные контракты на выполнение работ по актуализации генеральных планов и Правил землепользования и застройки муниципальных образований Емельяновского района Красноярского края

№ 0119300033817000131_192554 Никольский сельсовет,

№ 0119300033817000132_192554 Устюгский сельсовет,

№ 0119300033817000133_192554 Гаревский сельсовет,

№ 0119300033817000134_192554 Тальский сельсовет,

№ 0119300033817000135_192554 Зеледеевский сельсовет,

№ 0119300033817000138_192554 Шуваевский сельсовет (с техническими заданиями, сметами, календарными планами, актами, счетами и счетами-фактурами) на 121-ом листе;

- отчетная докуменатция на 6-ти CD-дисках;

- сопроводитедльное письмо от 19.12.2017 № 113-12 на 2-х листах;

- гарантийноре письмо от 20.12.2017 на 1-ом листе;

- переписка сторон на 21-ом листе.

По результатам проведенной судебной экспертизы экспертами общества с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» подготовлено заключение  от 01.10.2019, в соответствии с которым эксперты пришли к следующим выводам:

1/ ответ на вопрос № 1: 

- качество выполненных обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» работ по актуализации генеральных планов и Правил землепользования и застройки муниципальных образований Емельяновского района Красноярского края (Никольский сельсовет, Устюгский сельсовет, Гаревский сельсовет, Тальский сельсовет, Зеледеевский сельсовет), разработка проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края соответствует условиям муниципальных контрактов, техническим заданиям, требованиям нормативных документов, предъявляемым к данным видам работ, и выполнены на основании и в объеме предоставленных заказчиком исходных графических материалов и информационных документов,

- объем выполненных работ обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» по актуализации генеральных планов и Правил землепользования и застройки муниципальных образований Емельяновского района Красноярского края (Никольский сельсовет, Устюгский сельсовет, Гаревский сельсовет, Тальский сельсовет, Зеледеевский сельсовет), разработка проекта внесения изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки МО Шуваевский сельсовет Емельяновского района Красноярского края не соответствует условиям муниципальных контрактов, техническим заданиям, а также требованиям нормативных документов, предъявляемым к данным видам работ, поскольку работы не завершены из-за отсутствия необходимых исходных данных у исполнителя работ,

- в ходе исследования установлен выполненный исполнителем объем работ:

МК № 0119300033817000131_ 192554 (МО Никольский сельсовет) – 90%;

МК № 0119300033817000132_192554 (МО Устюгский сельсовет) - 90%;

МК № 0119300033817000133_192554 (МО Гаревский сельсовет) – 75%;

МК № 0119300033817000134_192554 (МО Тальский сельсовет) – 75%;

МК № 0119300033817000135_192554 (МО Зеледеевский сельсовет) – 75%;

МК № 0119300033817000138 _192554 (МО Шуваевский сельсовет) – 90%

2/ ответ на вопрос № 2:

- использование результата выполненных обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» работ для завершения работ и достижения целей контрактов возможно после получения необходимых и достаточных исходных данных, предусмотренных техническими заданиями к муниципальным контрактам, результат работы исполнителя должен быть дополнен, оформлен, согласован, градостроительные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости,

- выполненные обществом с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» работы представляют потребительскую ценность для заказчика, так как могут быть использованы в качестве базовых решений для завершения работ и достижения целей контрактов.

Эксперты установили, что стоимость качественно выполненных работ по разработке документации составляет 2 683 554,98 руб.

В ходе судебного разбирательства третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований, заявлены возражения в отношении представленного экспертного заключения.

Экспертной организацией даны следующие пояснения.

В ходе проведения судебной экспертизы экспертами изучены представленные материалы (перечень переданных экспертам документов, указан судом ранее), экспертами установлено, что согласно техническому заданию конечная цель работ по контрактам является внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Блок информации «Суть дела» в экспертном заключении исключительно содержит определенный набор событий и их последовательность, поскольку экспертам не ставилась задача определения сроков выполнения работ, а также дача правовой оценки вопроса соблюдения исполнителем сроков исполнения контрактов. Обществом с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» проводилась судебная экспертиза с целью определения объема, качества и возможности использования по назначению результата выполненных работ, работы проведены в рамках действующих контрактов.

Истцом для формирования пакета документов, необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, запрошены исходные данные письмом от 19.12.2017. Запрошенные документы были необходимы для подготовки дела - предоставления документов в Росреестр.

Исполнителем первый наиболее трудоемкий этап работ (разработка градостроительной документации) выполнен в период с 11.12.2017 по 20.12.2017: определена методика работ, сбор информации из архивов и общедоступных источников, выявление каких материалов необходимых для завершения работы не хватает, разработка документации. Исполнитель, установил отсутствие исходных данных для выполнения работы. Выполнение следующих этапов и завершения работ не представляется возможным.

Для выполнения исполнителем оставшихся работ требуются физические действия по внесению полученных от заказчика данных в программу и подгрузка их в определенных форматах для Росреестра. В соотношении с общим объемом работ необходимых к выполнению, период времени необходимый для оформления результата работ в программе, произведения выгрузки материалов (КПТ – кадастровый план территорий) является несущественным – именно поэтому и определен в указанном объеме процент качественно выполненных работ.

Суть исходных данных – включение данных в соответствии с программой в состав документов, передаваемых в Росреестр. Без включения исходных данных сформировать файлы для предоставления в Росреестр невозможно.

В возражении на экспертное заключение МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района указывает, что в экспертном заключении не приведена формула, по которой экспертами определён процент выполненных работ, а также качество и стоимость.  Вывод экспертов является лишь субъективным мнением  экспертов.

По данным возражениям обществом с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» приведены следующие пояснения.

Законодательство не содержит нормативного документа, регламентирующего определение процента качественно (некачественно) выполненной проектной документации. Эксперт в ходе исследований самостоятельно выбирает методы и способы, а также конкретные аналитические процедуры, которые позволяют ответить на поставленные вопросы.

Учитывая качество принятых решений, объем (состав и содержание) документации, экспертами определена стоимость разработки документации, исходя из объема и качества выполненной работы. Экспертами произведен расчет стоимости по характеристикам качество (пригодность к использованию) и полнота (объем) выполненных работ, определена стоимость фактически выполненных работ в объеме работ, который может быть использован для последующего составления и доработки документации (стоимость качественно выполненных работ пригодных для использования по назначению): расчетным путем через показатель «% объема качественно выполненных работ» определена стоимость фактически качественно выполненных работ по разработке технической документации.

В экспертном заключении описан расчет качественно выполненных работ, объем и стоимость выполненных исполнителем работ (таблица на страницах 20-21 экспертного заключения).

Третьим лицом также высказаны сомнения относительно квалификации экспертов, экспертной организации.

По данным возражениям даны следующие пояснения.

Общество с ограниченной ответственностью «СибСтройЭксперт» аккредитовано              Федеральной службой по аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Свидетельство № РОСС RU.0001.610011 от 15.11.2012, Свидетельство RA.RU.611129 от 16.11.2017).

Экспертная организация имеет свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2757 от 30.08.2016 , выданное НП СРО проектировщиков «СтройПроект».

Свидетельство о допуске в СРО приложено к экспертному заключению, вид деятельности у экспертной организации открыт. Допуск СРО содержит перечень видов работ, согласно которому общество «СибСтройЭксперт» имеет допуск к работам по подготовке схемы планировочной организации земельных участков (пункт 1 приложения к Свидетельству о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства). Кроме того, работы по подготовке генерального плана земельного участка указаны в пункте 1.1 перечня видов работ.

Сведения о специалистах, проводящих экспертизу, включен в сведения в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Эксперты имеют высшее техническое образование и обладают необходимыми техническими познаниями, длительным опытом работы, в том числе аттестованные на право подготовки заключений экспертизы результатов проектно-сметной документации Минрегионом России и Госстрой, согласно действующему законодательству Российской Федерации. Подтверждают свою квалификацию каждые 5 (пять) лет путем сдачи соответствующих экзаменов и утверждением Минрегионом России и Госстроем Российской Федерации.

Сведения размещены также на официальном сайте Национального объединения изыскателей и проектировщиков в сети «Интернет» в Национальном реестре специалистов.

Аттестационные сведения экспертов, подтверждающие их квалификацию, приложены к экспертному заключению.

Эксперт ФИО4 инженер-строитель, имеет аттестат МС-Э-15-2-8404, дата выдачи 06.04.2017, по направлению деятельности «Эксперт по объемно-планировочным, архитектурным и конструктивным решениям, планировочной организации земельного участка, организации строительства», стаж работы по специальности 40 лет.

Эксперт ФИО5 инженер-землеустроитель, имеет аттестат серия А № 0000245, да-та выдачи 25.01.2011 «Соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к ка-дастровым инженерам», стаж работы по специальности 10 лет.

Таким образом, общество «СибСтройЭксперт» аккредитовано Федеральной службой по аккредитации на право проведения негосударственной экспертизы, имеет свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №2757 от 30.08.2016, выданное НП СРО проектировщиков «СтройПроект», в том числе к видам работ по разработке генеральных планов МО и правил землепользования и застройки МО, а также право на подготовку                  экспертных   заключений   о   соответствии   генеральных   планов   МО   и   правил землепользования и застройки МО требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В судебном заседании проведен допрос эксперта общества «СибСтройЭксперт» ФИО4, которая дала подробные пояснения по результатам проведённой экспертизы  (протокол от 28.11.2019).

Оценив экспертное заключение и  пояснения экспертов, суд считает заключение общества с ограниченной ответственность «СибСтройЭксперт» надлежащим и достоверным доказательством, соответствующим по форме и содержанию статье 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы экспертов сделаны точно по поставленным вопросам, в дополнительных к экспертизе письменных пояснениях даны необходимые ответы на поставленные перед экспертами вопросы. Квалификация экспертов подтверждена представленными в материалы дела документами, эксперты надлежащим образом предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Теоретические доводы, изложенные в пояснениях третьего лица, не подтверждают факт недостоверности выводов экспертов в рамках проведенной судебной экспертизы.                      Выбор способов и методов исследования входит в компетенцию эксперта (абзац 1 статьи 7 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации"). Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертами при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, о наличии в заключении противоречивых или неясных выводов, не представлено.

 Ввиду указанного несогласие третьего лица с выводами экспертов само по себе не             свидетельствует о неполноте и противоречивости проведенного экспертного исследования и не может являться основанием для признания такого доказательства ненадлежащим и недопустимым. 

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что заказчиком приняты все зависящие от него и разумные меры по устранению возникших препятствий для выполнения работ, получение денежных средств по контрактам было возможно только после принятия работ в полном объеме, в указанный в контрактах срок (31.12.2017).

Принимая во внимание выводы экспертов о том, что выполненная истцом часть работ имеет потребительскую ценность для заказчика, о возможности использования результата  работ, суд считает, что мотивы отказа заказчика от приемки работ не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем у ответчика возникла обязанности по оплате работ, в установленных экспертами объемах и размере. 

Требование истца о взыскании с ответчика 2 683 554,98 руб. задолженности подлежит удовлетворению.

Судебные расходы.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 Кодекса). В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 36 418,00 руб. 

Истец при обращении в суд уплатил 38 724,00 руб. государственной пошлины.

Стоимость проведенной в ходе рассмотрения дела судебной экспертизы составила 45 000,00 руб.

Истцом платежным поручением 31.07.2019 № 84 на депозит арбитражного суда перечислено 45 000,00 руб. в счет оплаты стоимости проведения судебной экспертизы.

Учитывая результат рассмотрения спора, 

с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 36 418,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины,  45 000,00 руб. судебных издержек по оплате стоимости экспертизы.

излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 306,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с Администрации Емельяновского района Красноярского края                              в пользу общества с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро                «Квартал» 2 683 554,98 руб. задолженности, 36 418,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, 45 000,00 руб. судебных издержек по оплате стоимости экспертизы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью архитектурно-проектное бюро «Квартал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск, дата регистрации 22.07.2003) из федерального бюджета 2 306,00 руб. государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Щёлокова