Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«6»   октября   2021 г.

                                    Дело № А12-14797/2021

Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен  6 октября      2021 года. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной, 

при участии в судебном заседании:

от государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» – ФИО1, доверенность от 16.04.2021 № 44;

рассмотрев  в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  обществу с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании пеней за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту; 

УСТАНОВИЛ:

государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением  к  обществу с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» о взыскании неустойки за просрочку выполнения работ по государственному контракту от 18.06.2019 № 2-ОКЭФ  на выполнение работ по корректировке проектной, рабочей и сметной документации на завершение строительства объекта: «Строительство 24-х квартирного жилого дома в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области» за период с 04.07.2020 по 09.07.2021   в размере  98 253 рублей 69 копеек  (с учетом  уточненных в порядке, предусмотренном статьей  49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковых требований). 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики   против  удовлетворения  исковых требований возражал, представили письменный отзыв. 

Судом при рассмотрении спора установлено и материалами дела подтверждено,  государственным казенным учреждением Волгоградской области «Управление капитального строительства»  (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий»  (подрядчик) заключен государственный контракт от 18.06.2019 № 2-ОКЭФ на выполнение работ по корректировке проектной, рабочей и сметной документации на завершение строительства объекта: «Строительство 24-х квартирного жилого дома в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области». 

Согласно пункту 1.1. вышеупомянутого контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в установленный срок выполнить работы по разработке проектной, корректировке рабочей и сметной документации на завершение строительства объекта: «Строительство 24-квартирного жилого дома в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области» и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его на условиях, предусмотренных контрактом.

Подрядчик обязуется выполнить работы  в соответствии с техническим заданием (приложение №1)  и нормативными  актами, относящимися к предмету контракта (пункт 1.3 контракта). 

В соответствии с техническим заданием (пункт 11) подрядчик выполняет: инженерные изыскания в соответствии с требованиями (в том числе к составу результатов инженерных изысканий), установленными законодательством Российской Федерации в объеме, необходимом для корректировки проектной документации и получения положительного заключения экспертизы по проектной документации и результатам инженерных изысканий (в том числе  геологические изыскания, геодезические, экологические, гидрометеорологические и др.). По результатам отчета обследования технического состояния строительных конструкций здания разрабатывает проектную документацию и корректирует рабочую документацию в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации, и в объеме, необходимом для получения положительного заключения ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости. Разрабатывает недостающие разделы рабочей документации в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации. Подрядчик направляет в ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» результаты инженерных изысканий, разработанную проектную и сметную документацию, проходит экспертизу и получает положительные заключения по проектной документации и результатам инженерных изысканий и по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства

В силу пункта 1.4  контракта срок выполнения работ: 6 месяцев с даты заключения контракта (включая прохождение экспертизы),  в данном случае до 18.12.2019. 

Цена контракта установлена в соответствии с результатами проведения открытого конкурса в электронной форме и составляет 1 160 020 рублей. 

Согласно пункту 2.4 контракта оплата результата выполненных работ осуществляется в течение 30 дней с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ, с учетом соблюдения требований технического задания, при наличии представленных подрядчиком документов (результата выполненных работ): отчетов по инженерным изысканиям; проектной документации; рабочей документации; положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий; положительного заключения государственной экспертизы по проверке достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

В обоснование  исковых требований  указано, что откорректированная проектная документация по контракту с положительным заключением ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» в адрес государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства»  ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий» не представлена.

В пункте 9.7 контракта  сторонами согласована  ответственность подрядчика за неисполнение  обязательств, предусмотренных контрактом, в виде уплаты пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка  Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Учреждением начислена  обществу неустойка за просрочку выполнения работ по контракту  за период с   04.07.2020 по 09.07.2021   в размере  98 253 рублей 69 копеек.  

Неисполнение ответчиком требования уплаты пени послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми  требованиями. 

В соответствии со статьями 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии со статьей 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 названного Федерального закона.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (часть 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после истечения установленного контрактом срока исполнения, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

На основании пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом  установлено,  в соответствии  с техническим заданием  к государственному контракту от 18.06.2019 № 2-ОКЭФ    подрядчик  должен  разработать проектную документацию в составе, предусмотренном  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 (ред. от 21.04.2018) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». Разработать раздел «Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов» с учетом требований: Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ (ред. от 29.07.2018г) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; СП 59.13330.2016. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации (пункт 28 технического задания).

Согласно разделам 20.2.1, 20.2.2 технического задания, предусматривающим  требования  к фундаменту, стенам, подвалу и цокольному этажу, фундаменты - существующие, монолитные ленточные. Предусмотреть выполнение мероприятий согласно техническому отчету. При необходимости, согласно произведенным расчетам разработать мероприятия по усилению фундаментов или в случае необходимости демонтаж. Стены подвала - существующие. Выполнены из блоков ФБС. Предусмотреть выполнение мероприятий согласно техническому отчету. При необходимости, согласно произведенным расчетам, разработать мероприятия по усилению стен или в случае необходимости демонтаж.

В своих возражениях ответчик указал, что в процессе исполнения государственного контракта ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий» запрашивались документы, необходимые для завершения работ, в том числе  по результатам рассмотрения ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» разработанной проектной документации. Подрядчик при разработке проектной документации руководствовался существующим ориентированием здания. В связи с выявлением нарушения норм инсоляции в жилых помещениях заказчиком даны указания по изменению ориентирования многоквартирного жилого дома (письмо 36.01-07-06/7272 от 30.10.2020). Заказчиком также направлялись указания по изменению (по сравнению с техническим заданием) расчета сметной стоимости (письмо № 36.01-07-06/4032 от 26.06.2020) и иные согласований и указания. Заказчиком не своевременно направлялись запрошенные исполнителем документы. Также по результатам совместных совещаний с участием заказчика, исполнителя и экспертного учреждения принимались решения по обеспечению доступа маломобильных групп населения с учетом финансирования строительства объекта, в связи с чем производилась корректировка проектных решений.

По утверждению ответчика, просрочка исполнения работ по государственному контракту от 18.06.2019 № 2-ОКЭФ произошла по вине заказчика  в связи с задержкой предоставления и непредоставлением необходимых документов и информации, а также изменением задания в ходе выполнения работ.

Суд выявил, что доказательства того, что ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий» как профессиональный проектировщик до момента заключения рассматриваемого контракта обращалось к учреждению за разъяснением условий конкурсной документации или предлагаемого к заключению контракта, в том числе в части неучтенных в документации дополнительных работ, не представлено.

В письме от 12.10.2020 № 276 ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий» ссылается на необходимость изменения существующего расположения объекта из-за несоблюдения норм продолжительности инсоляции.

Вместе с тем  о несоблюдении норм продолжительности инсоляции при существующем расположении объекта на отведенном земельном участке учреждение уведомлено лишь 12.10.2020, то есть  через 10 месяцев после истечения срока выполнения работ по государственному контракту и только после полученного обществом от ГАУ ВО «Облгосэкспертиза» замечания к проектной документации в указанной части.

Подрядчик, как профессиональный участник рынка проектных работ, обязан был выявить вышеуказанное обстоятельство на начальном этапе исполнения контраста и разработать соответствующие архитектурно-планировочные решения в целях соблюдения строительных норм и правил.

Учитывая, что демонтаж уже возведенных конструкций связан с дополнительными затратами средств бюджета Волгоградской области, учреждение направило запрос главному распорядителю бюджетных средств бюджета Волгоградской области - комитету строительства Волгоградской области, о чем ответчик уведомлен письмом от 27.10.2020 № 36.01-07-06/7186. 

Таким образом, из-за несвоевременного информирования заказчика о необходимости внесения существенных изменений в проектную документацию учреждению потребовалось время для согласования дополнительных затрат по контракту.

В соответствии с подпунктом в) пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда) должны содержаться в проектной документации, предоставляемой застройщиком, в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, органы местного самоуправления.

Отсутствие документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, о чем уведомлен подрядчик администрацией городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области в письме от 15.04.2021 № 529.

Соответственно, мероприятия,  направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства «Строительство 24-х квартирного жилого дома в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области» по адресу: 

<

...>, должны быть предусмотрены проектной документацией еще на начальном этане проектирования. 

Однако данный вопрос возник лишь после замечаний ГАУ ВО «Облгосэкспертиза». Письмо ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий»  о необходимости предусмотреть мероприятия по обеспечению доступности маломобильных групп  населения датировано ноябрем 2020 года (от 12.11.2020 № 331/23). 

Кроме того, ответчик по мотиву выявления существенно важных вопросов при проектировании не приостанавливал выполнение работ по контракту, руководствуясь положениями пунктов 1, 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд признал, что ответчик не вправе ссылаться на указанные обстоятельства как доказательства уважительности причин пропуска срока выполнения работ.

Помимо изложенного суд установил, что основанием для получения отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации послужили и многочисленные замечания к самой проектной документации, разработанной ответчиком, о чем свидетельствуют выводы органа государственной экспертизы проектной документации в отрицательном заключении.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что названные обстоятельства свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком работ по государственному контракту от 18.06.2019 № 2-ОКЭФ, в силу чего ответчик не может быть освобожден о бремени несения контрактной ответственности за нарушение срока выполнения работ.

Вина заказчика  в просрочке выполнения  работ  по контракту  за спорный период не доказана. 

Учитывая, что доказательства чрезмерности взыскиваемой неустойки ответчиком суду не представлены, основания для применения к спорным правоотношениям статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлены, суд  полагает требование государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» о взыскании с ООО «Центр проектирования и инженерных изысканий» неустойки в размере  98 253 рублей 69 копеек правомерным и подлежащим удовлетворению.  

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) неустойку по государственному контракту от 18.06.2019 № 2-ОКЭФ  на выполнение работ по корректировке проектной, рабочей и сметной документации на завершение строительства объекта: «Строительство 24-х квартирного жилого дома в р.п. Октябрьский Октябрьского района Волгоградской области» за период с 04.07.2020 по 09.07.2021   в размере  98 253 рублей 69 копеек.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Центр проектирования и инженерных изысканий» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 3 930 рублей  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области. 

СУДЬЯ                                                                                                                Е.В. Пономарева