АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

дело № А45-9027/2022

город Новосибирск

17 сентября 2022 года

резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года

в полном объёме решение изготовлено 17 сентября 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поляковой В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, общества с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ, министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области, департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу, федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице его филиала по Новосибирской области

о признании межевания земельных участков недействительным, установлении границы земельного участка

при участии в судебном заседании представителей

истца: ФИО2 по доверенности от 25.01.2022, паспорт, диплом 

ответчика: ФИО3 по доверенности от 06.06.2022, служебное удостоверение, диплом 

третьих лиц: директор ФИО4, паспорт (от общества с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ)

установил

Садоводческое некоммерческое товарищество ЛУЧ-2 обратилось с иском о признании межевания земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:101301:1, 54:19:101301:2 в точках пересечения с земельным участком с кадастровым номером 54:19:100301:72, расположенных по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, и межевания земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193 расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, в районе острова Зелёненький между протокой Мочищенской реки Обь и территорией бывшего профилактория Радуга, недействительным, установлении границы земельного участка с кадастровым номером: 54:19:100301:72, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, и земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, в районе острова Зелёненький между протокой Мочищенской реки Обь и территорией бывшего профилактория Радуга, по точкам, установленным в межевых планах, подготовленных обществом с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ от 27.07.2021.

В судебном заседании представитель садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2 поддержал заявленные требования.

Представитель территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области против удовлетворения заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Директор общества с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ дал пояснения относительно предмета спора, отметив, что площадь смежных земельных участков в результате исправления ранее допущенных ошибок не изменяется, а возможные изменения находится в пределах погрешности, допустимой в отношении земельного участка ответчика.

По существу спора судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Садоводческое некоммерческое товарищество ЛУЧ-2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:72, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, в районе острова Зелёненький между протокой Мочищенской реки Обь и территорией бывшего профилактория Радуга. Соответствующие сведения подтверждаются выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Границы земельных участков по состоянию на 2009 год были определены в соответствии действующим на тот момент законодательством.

Однако при установлении границ земельных участков садоводов после 2017 года выяснилось наличие пересечений границ земельных участков. 

Садоводческое некоммерческое товарищество ЛУЧ-2 обратилось в организацию, проводившую межевание в 2008-2009 году земель общего пользования (общество с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ), которой было установлено следующее: в ходе инструментальной проверки соответствия сведений единого государственного реестра недвижимости и границ земельных участков в садоводческом некоммерческом товариществе ЛУЧ-2 (как земель общего пользования, так и участков членов садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2), а также при выполнении работ по постановке на кадастровый учёт объектов капитального строительства, расположенных на участках садоводов садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2, были обнаружены пересечения границ ОКС с границами земельных участков, содержащимися в едином государственном реестре недвижимости. Земельные участки в садоводческом некоммерческом товариществе ЛУЧ-2 были образованы в 2007 году. При анализе материалов землеустроительных дел установлено, что при проведении полевых геодезических измерений за основу были взяты данные Комзема по Новосибирскому району о геодезической изученности: п.п. 1206, п.п. 4198 и п.п. 0423, полученные в установленном порядке. Сравнив эти данные с данными, полученными в Фонде пространственных данных Новосибирской области ГБУ НСО «Геофонд НСО» 2019 года, выяснилось, что значения координат по каждому пункту полигонометрии, полученные в 2019 году, отличаются от данных 2007 года на величину 1, 4 м в направлении на северо-восток. Исходя из изложенного, можно утверждать, что реестровая ошибка в отношении границ земельного участка земель общего пользования в садоводческом некоммерческом товариществе ЛУЧ-2 (кадастровые номера 54:19:100301:193, 54:19:100301:72), а также всех примыкающих к нему и смежных земельных участков садоводов в обществе носит системный характер. Ошибка в координатах исходных пунктов привела к сдвигу границ земельных участков, содержащихся в сведениях единого государственного реестра недвижимости без изменения их внутренних характеристик (площадей, конфигураций и линейных размеров). Протоколом № 14 заседания рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 16.10.2019 было решено провести комплексное исправление реестровых ошибок в описании границ 220 земельных участков, расположенных в садоводческом некоммерческом товариществе ЛУЧ-2, посредством плоскопараллельного смещения участков без изменения их внутренних характеристик (внести изменения в отношении координат характерных точек границ указанных земельных участков). В связи с тем, что данное исправление не влечёт изменение основных характеристик - площадей, не влечёт необходимость внесения изменений в сведения об иных смежных земельных участках, а также нарушение прав их правообладателей подготовка актов согласования границ земельных участков в данном случае не требуется. Указанному исправлению границ в садоводческом некоммерческом товариществе ЛУЧ-2 препятствует наличие уточнённых границ смежного земельного участка водного фонда (единое землепользование кадастровые номера 54:19:101301:1, 54:19:101301:2), в сторону которого происходит общее смещение всех участков садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2. В связи с тем, что лица, уполномоченные действовать от имени собственника - Российской Федерации, отказались согласовать изменение границ принадлежащего Российской Федерации земельного участка, то данный межевой план подготовлен с целью дальнейшего предоставления в судебные органы.

Общество с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ, действуя в интересах садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2, на основании договора выполнения кадастровых работ неоднократно обращалось к ответчику - территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, однако получило отказ в согласовании исправления реестровой ошибки (ответ от 18.06.2020 № АП-3915/05). 

21.08.2020 письмом № АЛ-5480/05 территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области признало наличие реестровой ошибки и указало на возможность её исправления путём подписания межевого плана при условии сохранения площади земельного участка с кадастровым номером 54:19:101301:1 (земля лесного фонда Российской Федерации).

Общество с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ, действуя в интересах садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2, 09.09.2020 обратилось в министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области с целью согласования нового межевого плана, однако письмами от 07.10.2020 № 9826-07/37, 03.11.2020 № 10695-07/57, 27.01.2021 № 572-07/37 и 23.12.2020 № 5421/01-15 получило отказ в согласовании новых границ истца.

На основании поступивших отказов общество с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ, действуя в интересах садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2, на основании договора выполнения кадастровых работ 07.10.2021 обратилось к ответчику с окончательным актом согласования границ земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2 с кадастровым номером 54:19:100301:72, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, и с кадастровым номером 54:19:100301:193, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет в районе острова Зелёненький между протокой Мочищенской реки Обь и территорией бывшего профилактория Радуга, с учётом всех замечаний ответчика.

Однако 14.01.2022 был получен отказ в согласовании изменения границ земельного участка с формулировкой: выявлено уменьшение площади федерального земельного участка, зарегистрированной в едином государственном реестре недвижимости.

При оценке спорных правоотношений суд исходит из следующего правового регулирования.

По смыслу пункта 9 статьи 38 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу пунктов 1, 7,  9 статьи 38 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется с учётом сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, и фактического землепользования. Документом, в котором, в частности, воспроизведены внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, является межевой план.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится, в том числе, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казёнными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование).

Согласно пункту 9.1 Инструкции по межеванию земель, утверждённой Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996, установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Если надлежащим образом извещённое заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили своё согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чём в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (пункты 1, 2, 3 статьи 40 федерального закона «О государственном кадастре недвижимости»).

По смыслу пункта 3 статьи 61 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведённая в едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу пункта 4 статьи 61 федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы кадастровых дел в отношении спорных земельных участков, межевые планы, заключения кадастровых инженеров, протокол заседания рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 16.10.2019   № 14, в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку таковые направлены на исправление ранее допущенной при межевании земельных участков ошибки, внесение достоверных сведений в единый государственный реестр недвижимости и исключение возникновения в дальнейшем споров по границам спорных земельных участков.

Довод территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области об изменении в результате исправления ошибки, ранее допущенной при межевании земельных участков, площади земельного участка, принадлежащего Российской Федерации, никакими относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для такого вывода доказательствами не подтверждён, более того, опровергается протоколом заседания рабочей группы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 16.10.2019 № 14.

Судебные расходы по делу в виде уплаченной истцом в федеральный бюджет государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом результатов его рассмотрения относятся на территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать межевание земельных участков с кадастровыми номерами 54:19:101301:1, 54:19:101301:2 в точках пересечения с земельным участком с кадастровым номером 54:19:100301:72, расположенным по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, и межевание земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, в районе острова Зелёненький между протокой Мочищенской реки Обь и территорией бывшего профилактория Радуга, недействительным.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:72, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, и земельного участка с кадастровым номером 54:19:100301:193, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Мочищенский сельсовет, в районе острова Зелёненький между протокой Мочищенской реки Обь и территорией бывшего профилактория Радуга, по точкам, установленным в межевых планах, подготовленных обществом с ограниченной ответственностью ГЕОПРОЕКТ от 27.07.2021.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в пользу садоводческого некоммерческого товарищества ЛУЧ-2 6 000 рублей расходов по государственной пошлине по иску.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети интернет не позднее следующего дня после дня его принятия.

судья В.А. Полякова