АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

14 июля 2025 года

Дело № А33-2861/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03.07.2025.

В полном объёме решение изготовлено 14.07.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КОЗУЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КОЗУЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ" (далее – ответчик) о взыскании 1 923 192,33 руб. неустойки за невыполнение в 2023 году противопожарных мероприятий по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 № 66-з.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от  11.02.2025 возбуждено производство по делу.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил, каких-либо процессуальных ходатайств не заявил. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

02.09.2008 между агентством лесной отрасли Красноярском края (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Новокозульский леспромхоз» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №66-з, в соответствии с условиями которого, арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 22 400 га, находящийся в государственной собственности, расположенный в следующих границах: Красноярский край, Козульский район, КГБУ «Козульское лесничество», Трудновское участковое лесничество, кв. 1-6, 10, 11,14, 16, 19-24,27,29,30,39-41,45-47, 50,53, 58,68,78,79,82; номер учетной записи в лесном реестре 24-0248-2008-08-3326-1.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 13 договора арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, прокладку противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 26 договора, срок его действия устанавливается с момента государственной регистрации по 09.11.2030 включительно.

31.12.2010 ОАО «Новокозульский леспромхоз» реорганизовано в форме преобразования в ООО «Новокозульский леспромхоз» о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 1102411001252.

13.10.2014 между ООО «Новокозульский леспромхоз» (арендатор) и ИП ФИО1 «перенаниматель» (приобретатель прав и обязанностей) заключен договор б/н о передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №66-з от 02.09.2008, согласно которому арендатор передает, а перенаниматель приобретает и принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка №66-з от 02.09.2008. Данный договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 13 договора).

01.11.2017 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) и ООО «Козульская лесная компания» (новый арендатор) (приобретатель прав и обязанностей) заключен договор № 020/17 о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 02.09.2008 №66-з, согласно которому арендатор продает (уступает за плату), а новый арендатор приобретает и принимает на себя права и обязанности арендатора, вытекающие из договора аренды лесного участка № 66-з от 02.09.2008 и дополнительных соглашений к указанному договору.

Пунктом 15 договора в редакции дополнительного соглашения №4 от 14.11.2016 предусмотрено, что за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, установленных пунктами «е», «ж» пункта 13 договора арендатор выплачивает неустойку -  3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

Данным дополнительным соглашением пункты «е», «ж» пункта 13 договора изложены в следующей редакции: арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов на основании проекта освоения лесов; обеспечивать наличие средств предупреждения и тушения лесных пожаров в нормативах, установленным уполномоченным  федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пояснениям истца, на основании уведомления от 11.02.2025 договор аренды расторгнут арендодателем в одностороннем порядке.

Вступившим в законную силу решением суда от 30.04.2025 по делу №А33-6208/2025 суд отказал в удовлетворении иска  ООО «Козульская лесная компания» о признании недействительным одностороннего отказа Министерства от исполнения договора аренды лесного участка от 02.09.2008 №66-з, выраженного в уведомлении от 11.02.2025 исх.№86-02738.

Как следует из решения, в уведомлении содержалось указание на наличие задолженности по противопожарным мероприятиям за 2023 год: строительство дорог 2 км, реконструкция дорог 0,4 км, устройство минерализованных полос 35,0 км, прочистка минерализованных полос 35,0 км, благоустройство мест отдыха 2 шт.

Проектом освоения лесов по договору аренды от 02.09.2008 №66-з  (таблица 4.2 (13)) предусмотрен ежегодный объем мероприятий противопожарного обустройства лесов:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,42 км.;

- устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) – 35 км.;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (шириной не менее 1.4 м) – 35 км.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.

Согласно отчету арендатора об охране лесов от пожаров за 2023 год, отчету от 06.06.2024 о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, указанный выше ежегодный объем мероприятий противопожарного обустройства лесов ответчиком не выполнен.

Решением суда от 04.07.2025 по делу №А33-27105/2024 суд обязал ответчика в течение 1 месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу выполнить за 2023г. по договору № 66-з от 02.09.2008, следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,42 км;     

- устройство противопожарных минерализованных полос – 35 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос – 35 км;  

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт. 

Истцом выполнен следующий расчет неустойки за неисполнение противопожарных мероприятий 2023 года:

мероприятия

объем

невыполненных

мероприятий

стоимость работ на единицу объема, руб.

неустойка, руб.

неустойка 3-х кратная, руб

Строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км

2

211303,65

422 607,30

1 267 821,90

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, км

0,42

58 187,57

24 438,78

73 316,34

Устройство противопожарных минерализованных полос, км

35

2 701,09

94 538,15

283 614,45

Прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление, км

35

2 592,88

90 750,80

272 252,40

Благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, шт.

2

4 364,54

8 729,08

26 187,24

Всего:

1 923 192,33

Истцом в адрес ответчика направлена претензия 24.09.2024 №86-017406 об оплате неустойки. Доказательства исполнения требований на досудебной стадии не представлены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

Таким образом, Министерство является надлежащим истцом по делу.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах.

Статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Противопожарное обустройство лесов представляет собой комплекс мер, направленных на недопущение распространения лесных пожаров. Противопожарное обустройство лесов осуществляется на основании плана противопожарного обустройства лесов на территории лесничества и плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации. 

Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов);

5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения;

6) проведение гидромелиорации земель;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;

9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу части 6 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указанные в части 4 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 51.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, в лесах вне зависимости от целевого назначения земель, на которых они расположены, и целевого назначения лесов, если иное не установлено настоящими Правилами, меры предупреждения лесных пожаров осуществляются в целях недопущения возникновения лесных пожаров, их распространения, а также возможности оперативной доставки сил и средств пожаротушения к местам лесных пожаров.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 5 Правил пожарной безопасности в лесах, мера пожарной безопасности, предусмотренная подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между сторонами заключен договор аренды лесного участка.

Обязательство по передаче объекта аренды истцом исполнены, что ответчиком не оспаривалось.

По условиям договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством и проектом освоения лесов.

Арендатором к договору аренды лесного участка разработан проект освоения лесов.

Проектом освоения лесных участков к договору предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

Так,  проектом освоения лесов по договору аренды от 02.09.2008 №66-з  (таблица 4.2 (13)) предусмотрен ежегодный объем мероприятий противопожарного обустройства лесов: 1) строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 2 км.; 2) реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 0,42 км.; 3) устройство противопожарных минерализованных полос (шириной не менее 1,4 м) – 35 км.; 4) прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление (шириной не менее 1.4 м) – 35 км.; 5) благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.

Однако согласно отчету арендатора об охране лесов от пожаров за 2023 год, отчету о выполнении работ по противопожарному обустройству лесов за 2023 год, указанный ежегодный объем мероприятий противопожарного обустройства лесов не выполнен.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

В силу статей 329, 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В частности, в пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Статья 331 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает обязательную письменную форму соглашения о неустойке независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

В предмет доказывания по требованию о взыскании неустойки входит установление фактов наличия обязательственных отношений между сторонами, нарушения сроков исполнения обязательства, определение периода просрочки и размера неустойки.

Договором аренды предусмотрено, что за невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов, установленных пунктами «е», «ж» договора арендатор выплачивает неустойку -  3-кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии нормативов – согласно калькуляции арендодателя.

В связи с нарушением сроков исполнения обязательства по выполнению противопожарных мероприятий истцом начислена неустойка в размере 1 923 192,33 руб.

Нормативы затрат на оказание государственных работ (услуг) по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению и лесоустройству утверждены приказом Рослесхоза от 29.06.2020 № 607 (далее - Нормативы).

Произведенный истцом расчет выполнен с учетом значений и коэффициентов, приведенных в Нормативах (приложения №2, 3) в редакции, действовавших в момент нарушения (2023 год).

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд установил, что расчет выполнен правильно, в соответствии с условиями договора, действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела.

Встречного расчета, основанного на положениях иного нормативного акта, ответчиком не приведено, выполненный истцом расчет ответчиком не оспорен.

Таким образом, исковые требования о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец от оплаты государственной пошлины освобожден (статья 333.37 НК РФ).

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение иска в данном случае подлежат отнесению на ответчика в размере 82 696 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КОЗУЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  1 923 192,33 руб. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КОЗУЛЬСКАЯ ЛЕСНАЯ КОМПАНИЯ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 82 696 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова