ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-5185/2023

г. Вологда

19 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 19 декабря 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Осокиной Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Кедр» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 мая 2023 года по делу № А05-5185/2023,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дела России по Устьянскому району                 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 165210, Архангельская область, Устьянский район, рабочий 

<

...>; далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 165235,                             

<

...>; далее – ООО «Кедр», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 31 мая                       2023 года по делу № А05-5185/2023 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения. Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия                   от 07.02.2023, передана на уничтожение.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его изменить в части передачи на уничтожение изъятой по протоколу от 07.02.2023 алкогольной продукции. В обоснование жалобы ссылается на наличие необходимой документации на изъятую алкогольную продукцию. Указывает, что реализация алкогольной продукции по адресу, не указанному в лицензии, само по себе не влечет признание данной продукции находящейся в незаконном обороте.

В дополнениях от 11.12.2023 общество уточнило апелляционную жалобу, указало, что не оспаривает решение в части отказа в возврате алкогольной продукции, перечисленной в пунктах 3, 4, 11, 12, 18, 19, 21, 24, 25 и пункте 16 в части 2 бутылок сводной таблицы. Уточнение апелляционной жалобы принято судом.

От отдела отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку в порядке апелляционного производства решение суда обжаловано только в части требований, при этом лица, участвующие в деле, не заявили иных возражений, в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции находит апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществу выдана лицензия от 23.07.2018 № 29РПА0001527 на розничную продажу алкогольной продукции сроком действия до 22.07.2023.

Адрес обособленного подразделения, которое осуществляет лицензируемую деятельность: 

<

...> этаж, отдел в магазине                   муниципальное образование (далее – МО) «Березницкое».

В ходе оперативно-профилактического мероприятия по выявлению и пресечению преступлений по обороту алкогольной и спиртосодержащей жидкости 07.02.2023 около 12 час 30 мин установлено, что в торговой точке ООО «Кедр», расположенной по адресу: 

<

...>, осуществляется продажа и хранение алкогольной продукции следующих наименований: коньяк «Ардель» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, виски «Фокс энд догс» объемом 0,5 литра в количестве   2 бутылок, бальзам «Старая шуя» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок, бальзам «Великий Устюг» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок, коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра в количестве 3 бутылок, коньяк «Ардель» объемом 0,25 литра в количестве 2 бутылок, виски «Фокс энд догс» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки, коньяк «Сокровище тифлина» объемом  0,25 литра в количестве 1 бутылки, коньяк «Ной» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки, настойка с ромом «Капитанский» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, водка «Мороша» объемом 0,5 литра в количестве                       5 бутылок, водка «Деревенька» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, водка «Беленькая» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, водка «Поморская» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, водка «Царь» объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылок, водка «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 6 бутылок, водка «Русский чед» объемом 0,5 литра в количестве               6 бутылок, водка «Хаски» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, водка «Тундра» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, настойка «Доктор Август» объемом 0,5 литра в количестве 29 бутылок, вино «Изабелла» объемом 1 литр в количестве 11 коробок, водка «Беленькая» объемом 0,1 литра в количестве 6 бутылок, настойка «Деревенька» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок, вино «Тера Крым» объемом 0,7 литра в количестве 14 бутылок.

Торговая точка, расположенная по отраженному выше адресу, в которой общество осуществляло хранение и реализацию алкогольной продукции, не указана в лицензии на розничную продажу алкогольной продукции регистрационный от 23.07.2018 № 29РПА0001527.

В связи с этим в отношении общества оформлен рапорт от 07.02.2023 КУСП № 453.

Указанная выше алкогольная продукция изъята по протоколу изъятия           от 07.02.2023.

Должностным лицом отдела в отношении общества в присутствии его генерального директора 30.03.2023 составлен протокол 29 АК № 760501429 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Считая факт совершения административного правонарушения установленным, руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд первой инстанции привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения; алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия                   от 07.02.2023, передал на уничтожение.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит изменению в части ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию. 

В силу пункт 16 статьи 2 указанного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 20 статьи 19 указанного Закона действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что осуществление организацией деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на базе обособленного подразделения, не указанного в лицензии, следует квалифицировать как нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением - лицензией (нарушение лицензионных требований).

Судом первой инстанции установлено, что общество имеет лицензию на розничную продажу алкоголя сроком действия до 22.07.2023 по адресу: 

<

...>, часть пом. № 1, 1 этаж, отдел в магазине МО «Березницкое».

Проверенный торговый объект по адресу: 

<

...>, в котором обнаружен факт реализации и хранения алкогольной продукции, не указан в числе объектов, на которых обществу разрешена розничная продажа алкогольной продукции, что является нарушением пункта 20 статьи 19 Закона № 171-ФЗ.

Факт наличия нарушения обществом не оспаривается.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к выводу о наличии события вмененного правонарушения и установил, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек, существенных процессуальных нарушений в ходе привлечения общества к административной ответственности не допущено, суд первой инстанции применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде предупреждения.

В данной части решение суда не оспаривается.

Суд первой инстанции применил положения статьи 26.6, части 3               статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного 19.09.2018 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (далее – Обзор), и указал в решении на то, что изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

Общество с указанными выводами суда первой инстанции не согласилось, сославшись на пункт 5 Обзора, указало на наличие у него документов на часть изъятой алкогольной продукции, в дополнениях                         от 11.12.2023 перечень такой продукции уточнило.

В апелляционной жалобе (с учетом уточнения) общество не согласилось с уничтожением изъятой по протоколу от 07.02.2023 алкогольной продукции кроме алкогольной продукции, перечисленной в пунктах 3, 4, 11, 12, 18, 19, 21, 24, 25 и пункте 16 в части 2 бутылок сводной таблицы, содержащейся в дополнениях от 11.12.2023.

Апелляционный суд отмечает следующее.

В силу абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона.

Следовательно, реализуемая в отсутствие лицензии алкогольная продукция находится в незаконном обороте и подлежит уничтожению.

Вместе с тем в пункте 5 Обзора разъяснено, что то обстоятельство, что алкогольная продукция реализована обществом по адресу, не указанному в лицензии, само по себе не влечет признание данной продукции находящейся в незаконном обороте, если легальность спорной алкогольной продукции обществом в установленном порядке посредством представления товаросопроводительных документов подтверждена, а общество на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении имело действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии такого сопроводительного документа, удостоверяющего легальность их производства и оборота, как товарно-транспортной накладной.

Общество имеет лицензию от 23.07.2018 № 29РПА0001527 на розничную продажу алкогольной продукции, срок действия которой не истек.

В заявлении управление не ссылалось на несоответствие алкогольной продукции предъявляемым требованиям, не просило направить изъятую продукцию на уничтожение.

В данном случае обществом представлены надлежащим образом оформленные товарно-транспортные накладные (далее – ТТН) от 02.11.2022             № САС8\Р09029, от 30.11.2022 № САС8\Р09894, от 19.01.2023 № САС8\Р00272, универсальный передаточный документ (далее – УПД) от 02.11.2022                            № САС8\Р09024 на следующую алкогольную продукцию:

коньяк «Ардель» объемом 0,5 литра (строка 7 ТТН от 19.01.2023                              № САС8\Р00272),

виски «Фокс энд догс» объемом 0,5 литра (строка 1 ТТН от 02.11.2022             № САС8\Р09029), 

коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра (строка 6 ТТН от 30.11.2022 № САС8\Р09894), 

коньяк «Ардель» объемом 0,25 литра (строка 6 ТТН от 19.01.2023                    № САС8\Р00272), 

виски «Фокс энд догс» объемом 0,25 литра (строка 2 ТТН от 19.01.2023              № САС8\Р00272), 

коньяк «Сокровище Тифлина» объемом 0,25 литра (строка 1 ТТН                               от 19.01.2023 № САС8\Р00272), 

коньяк «Ной» объемом 0,25 литра (строка 9 ТТН от 30.11.2022                        № САС8\Р09894), 

настойку с ромом «Капитанский» объемом 0,5 литра (строка 8 ТТН                        от 19.01.2023 № САС8\Р00272), 

водку «Беленькая» объемом 0,5 литра (строка 4 УПД от 02.11.2022                            № САС8\Р09024),

водку «Поморская» объемом 0,5 литра (строка 15 ТТН от 30.11.2022                  № САС8\Р09894),

водку «Царь» объемом 0,7 литра (строка 5 ТТН от 19.01.2023                             № САС8\Р00272), 

водку «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки (строка 3 ТТН от 19.01.2023 № САС8\Р00272), 

водку «Русский лёд» объемом 0,5 литра (строка 14 ТТН от 19.01.2023                             № САС8\Р00272), 

настойку «Доктор Август» объемом 0,5 литра (строки 1-5 ТТН                              от 30.11.2022 № САС8\Р09894), 

водку «Беленькая» объемом 0,1 литра (строка 18 ТТН от 19.01.2023                   № САС8\Р00272).

Следовательно, материалами дела подтверждается легальность приобретения указанной алкогольной продукции.

То обстоятельство, что указанная выше алкогольная продукция размещена обществом, обладающим соответствующей лицензией, в помещении, не указанном в этой лицензии, само по себе не влекло признание данной продукции находящейся в незаконном обороте, и подлежащей уничтожению.

В связи с этим указанная алкогольная продукция, на которую представлены товаро-сопроводительные документы, изъятая по протоколу изъятия от 07.02.2023, подлежала возвращению обществу.

В отношении остальной алкогольной продукции обществом документы не предъявлены, в уточнениях к жалобе общество не оспаривало необходимость направления ее на уничтожение.

Апелляционный суд также установил, что по протоколу от 07.02.2023 изъято 6 бутылок водки «Мягков» объемом 0,5 литра, общество представило ТТН только в отношении 1 бутылки (пункт 16), все остальные 5 бутылок верно направлены судом первой инстанции на уничтожение.

Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению в части перечня алкогольной продукции, подлежащей направлению на уничтожение и возврату обществу.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 31 мая 2023 года по делу № А05-5185/2023 изменить, изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:

«Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 07.02.2023: 

бальзам «Старая шуя» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок, 

бальзам «Великий Устюг» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок, 

водку «Мороша» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок, 

водку «Деревенька» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, 

водку «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок, 

водку «Хаски» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, 

водку «Тундра» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, 

вино «Изабелла» объемом 1 литр в количестве 11 коробок, 

настойку «Деревенька» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок, 

вино «Тера Крым» объемом 0,7 литра в количестве 14 бутылок, находящуюся в камере хранения вещественных доказательств отдела Министерства внутренних дел России по Устьянскому району по адресу: 

<

...>, передать на уничтожение.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия от 07.02.2023: 

коньяк «Ардель» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, 

виски «Фокс энд догс» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылки, 

коньяк «Золотой резерв» объемом 0,25 литра в количестве 3 бутылок, 

коньяк «Ардель» объемом 0,25 литра в количестве 2 бутылок, 

виски «Фокс энд догс» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки, 

коньяк «Сокровище тифлина» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки, 

коньяк «Ной» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки, 

настойку с ромом «Капитанский» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок, 

водку «Беленькая» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок,

водку «Поморская» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок,

водку «Царь» объемом 0,7 литра в количестве 3 бутылок, 

водку «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки, 

водку «Русский лёд» объемом 0,5 литра в количестве 6 бутылок, 

настойку «Доктор Август» объемом 0,5 литра в количестве 29 бутылок, 

водку «Беленькая» объемом 0,1 литра в количестве 6 бутылок, 

возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Кедр»                   (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 165235,                             

<

...>) в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.».

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                 Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина

Н.Н. Осокина