АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, 

<

...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. 

<

***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-30308/2024 

Дата принятия решения –  08 июля 2025 года

Дата объявления резолютивной части –  24 июня 2025 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Альметьевская инженерно-строительная компания", г.Альметьевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 3 876 000 руб. вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды,

с участием:

от истца - ФИО1, доверенность от 24.04.2025г.,

от ответчика - ФИО2, доверенность от 10.04.2025г.,

от третьего лица (ПАО «Татнефть» имени В.Д.Шашина) - Гафуров А.И., доверенность от 10.03.2023г.,

от третьих лиц (Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ООО «Татнефть-Актив», ООО «УК «Татспецтранспорт», ООО «Экомонтаж») - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Альметьевская инженерно-строительная компания" о взыскании 3 876 000 руб. вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды.

До рассмотрения спора по существу в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле, третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены - Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина, ООО «Татнефть-Актив», ООО «УК «Татспецтранспорт». ООО «Экомонтаж». 

Истец поддерживает требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик по иску возражает по иску по основаниям, изложенным в отзыве

Третье лицо (ПАО «Татнефть» имени В.Д.Шашина) поддерживает требование истца.

Иные третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства указанных лиц.

Как следует из материалов дела, 30.01.2023г. в адрес истца от Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поступило письмо исх.№908/14, по факту выявления захоронения отходов лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) объемом 204 куб.м., принадлежащие ООО «Альметьевская инженерно-строительная компания», на земельном участке без кадастрового номера в географической точке 54.913033, 52.235739, 54.913437,52.236293.

23.09.2022г. на основании задания на проведение в рамках регионального государственного контрольного (надзорного) выездного обследования в г.Альметьевск и Альметьевском муниципальном районе от 22.09.2022 №97, специалистами отдела обеспечения экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия в ходе которого установлено: на земельном участке без кадастрового номера в географической точке 54.913033, 52.235739, 54.913437,52.236293, на почву сброшены отходы лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) объемом 204 куб.м., бульдозером производилась планировка местности данными отходами, отходы завозятся автомобилями КАМАЗ. Отходы вывозятся с территории земельных участков с кадастровыми номерами 16:45:050128:1255, 16:45:050128:58, 

<

...> о чем составлено заключение выездного обследования №97 от 23.09.2022. 

Исходя из представленных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан сведений, истцом был произведен расчет размера вреда, причиненного в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 08.07.2010г. №238, который составил 3 876 000 руб.

Истцом ответчику направлена претензия от 22.11.2023г. №04-15615  о возмещении вреда, которая была оставлена без удовлетворения. 

Поскольку вред, причиненный почве, ответчиком в добровольном порядке не возмещен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском. 

Исследуя материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ст.1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципах приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. 

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст.12 Земельного кодекса РФ). 

В соответствии с п.1 ст.13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 

Статья 42 Земельного кодекса РФ возлагает на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. 

В соответствии со ст.4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. 

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

 В п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», отражено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях. 

В соответствии с п.1 ст.77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п.3 ст.77 Закона об охране окружающей среды).

Согласно заключению выездного обследования Министерства экологии и природных ресурсов РТ от 23.09.2022 №97 и приложенным к нему фотоматериалам (фотофиксации-цветные), обнаружены сброшенные отходы лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме (ФККО 82220101215) объемом 204 куб.м. расположенные на земельном участке без кадастрового номера в географической точке 54.913033, 52.235739, 54.913437,52.236293.  Установлено, что отходы вывозятся с территории земельных участков с кадастровыми номерами 16:45:050128:1255, 16:45:050128:58, 

<

...>.

Указанные земельные участки на праве собственности принадлежат ПАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина, согласно выпискам из ЕГРН от 11.10.2022г., 12.10.2022г.

21.09.2021 между ПАО «Татнефть» им.В.Д.Шашина  («Заказчик») и ООО «АИСК» («Генподрядчик») был заключен Договор подряда №0297/1200/3/0062/81 на выполнение работ по объекту: «Реконструкция базы АТП по ул. Сургутская». Работы выполнялись на земельных участках с кадастровыми номерами 16:45:050128:1255, 16:45:050128:58.

В ходе выполнения работ по реконструкции базы АТП по ул. Сургутская г.Альметьевск, в т.ч демонтажных работ, образовались лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается представленными ответчиком актами об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий, сооружений и прочих основных средств от 30.04.2022г.

Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды  и регулироваться законодательством РФ (ч.1 ст.51 Закона об охране окружающей среды).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены положениями Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее Закон).

Статьей 1 Закона определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (ст.4 Закона).

Если иное не предусмотрено договором, право собственности на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов (п.1 ст.220 Гражданского кодекса РФ).

В рассматриваемом случае, пунктом 15.15 договора подряда №0297/1200/3/0062/81 между ответчиком и третьим лицом предусмотрено, что ответчик является образователем и собственником образующихся в процессе его деятельности (в том числе от демонтажных работ) отходов, за исключением чёрного и цветного лома, на объекте третьего лица (строительной площадке) вне зависимости от срока давности выполненных работ и несёт обязанность по обращению с отходами и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе за размещение отходов. При этом отходы, оставленные ответчиком на объекте третьего лица (строительной площадке) после окончания выполнения работ, в собственность третьего лица не переходят. В данном случае ответчик обязан совершить необходимые действия по обращению с оставленными отходами в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в силу договора ответчик является собственником образовавшегося лома бетонных изделий, отходов бетона в кусковой форме, и тем лицом, которое обязано возместить вред, причиненный окружающей среде, сбросом этих отходов на почву.

Довод ответчика о том, что на основании актов об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий, сооружений и прочих основных средств от 30.04.2022г. право собственности на спорные отходы перешло к третьему лицу, не может быть принят и подлежит отклонению.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Представленные ответчиком акты об оприходовании материальных ценностей, полученных при разборке и демонтаже зданий, сооружений и прочих основных средств от 30.04.2022г., подписанные им и работниками АТП ПАО «Татнефть», договорами купли-продажи, мены, дарения или иными сделками об отчуждении имущества, не являются.

            При подаче иска в суд истец произвел расчет размера вреда причиненного почвам, в соответствии с формулой п.9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. приказом Минприроды России №238 от 08.07.2010.  Данный расчет признается судом обоснованным и верным. 

При таких обстоятельствах, требование истца о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, является обоснованным и подлежит удовлетворению в  размере 3 876 000 руб. 

В соответствии с ч.6 ст.46 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 №145-ФЗ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017  №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" также предусматривает, что присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй п.6 ст.46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Альметьевская инженерно-строительная компания" в бюджет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан вред, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 3 876 000 руб. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Альметьевская инженерно-строительная компания" в доход бюджета 141 280 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья                                                                                                                          А.Н. Мазитов