﻿                                                                                            

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                              Дело  № А19-16054/2020 

29.11.2021 г.

 

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  29.11.2021   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   29.11.2021                         года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,        

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манузиной Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН 1103850013772, ИНН 3808214087, адрес: 664025, Иркутская область, город Иркутск, ул. Российская, 17)

к обществу с ограниченной ответственностью «Евросибэнерго-Гидрогенерация» (ОГРН: 1123850033042, ИНН: 3812142445, 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА СУХЭ-БАТОРА, Д 4, ЭТАЖ 1, КОМНАТА 132 Б),  Иркутскому публичному акционерному обществу энергетики и электрификации  (ОГРН 1023801003313, ИНН 3800000220, место нахождения: 664025, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Сухэ-Батора, д. 3) 

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, 

с участием третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (ОГРН: 1083808012705, ИНН: 3808184080, адрес: 664003, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноармейская, 15),

при участии в судебном заседании: 

от истца  - Адамян А.В. – представитель по доверенности,

от ответчиков - Бакшеева Е.А. – представитель по доверенности,

от третьего лица - не явились,

установил:

Российская Федерация в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Евросибэнерго-Гидрогенерация»  (далее – ответчик; ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация») об истребовании из чужого незаконного владения защитное сооружение гражданской  обороны № 1, расположенное в объекте  недвижимого имущества  - сооружении энергетики, плотины левобережной, с кадастровым номером 38:34:02001:212, по адресу: Иркутская область, г. Братск-9, а/я 783, Братская ГЭС, в который входит объект ГО, встроенный в проходной галерее бетонной плотины, площадью 180,0 кв.м.; обязании передать защитное сооружение гражданской  обороны № 1, расположенное в объекте  недвижимого имущества  - сооружении энергетики, плотины левобережной, с кадастровым номером 38:34:02001:212, по адресу: Иркутская область, г. Братск-9, а/я 783, Братская ГЭС, в который входит объект ГО, встроенный в проходной галерее бетонной плотины, площадью 180,0 кв.м.

Определением от 26.02.2021 на основании статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Иркутское публичное акционерное общество энергетики и электрификации.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в дел в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

ООО ««Евросибэнерго-Гидрогенерация»  в письменном отзыве указало, что спорный объект расположен в двух сооружениях, принадлежащих как ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация», так и ПАО «Иркутскэнерго», требование не признало. В дополнении к отзыву ответчик пояснил, что защитное сооружение  расположено в двух объектах: левобережной плотине кадастровый номер 38:34:021001:212, принадлежащей  ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» и русловой плотине кадастровый номер 38:34:021001:254, принадлежащей ПАО «Иркутскэнерго». Левобережная плотина была приобретена ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация»  у ОАО «РусГидро», которому была передана на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 № 2461-р по акту  приема-передачи недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, вносимого в оплату дополнительных акций ОАО «РусГидро» от 15.09.2011 № 1. Согласно техническим паспортам в плотине русловой  защитное сооружение занимает ориентировочно 81 кв.м. в помещении № 5 площадью 224, 6 кв.м., указанного как «Смотровая галерея»; в плотине левобережной  - помещения №№ 3-13 общей площадью 93 кв.м. Также ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» заявлено о пропуске срока исковой давности.

ПАО «Иркутскэнерго» в письменном отзыве требование оспорило, указав, что  объект передан ему на ответственное хранение и безвозмездное пользование по договору  от 17.06.2003 № 1, который на данный момент не расторгнут;  заявило о пропуске срока исковой давности.

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области в письменном отзыве поддержало доводы истца, ходатайствовало о рассмотрении дела к его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представитель ответчиков требование не признал.

Третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв с 22.11.2021 до 29.11.2021 10 часов 30 минут, о чем сделано публичное извещение.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Территориального органа от 25.08.2008 № 621-и в целях надлежащего учета федеральной собственности утвержден перечень объектов федеральной собственности, в числе которых указан  объект гражданской обороны – объект ГО,  площадью 180 кв.м., местоположение объекта: Иркутская область, г. Братск-9, а/я 783, Братская ГЭС.

Согласно представленному истцом паспорту ЗС ГО № 39/Б 1,заполненному 20.01.2017, ЗС ГО, введенное в эксплуатацию в 1973 году, площадью 180 кв.м. эксплуатирует Братская ГЭС.  Защитное сооружение расположено в проходной галерее Братская ГЭС.

Объект ЗС ГО включен в реестр федерального имущества по № В12400002263.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от12.05.2020)  ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» на праве собственности с 15.11.2016 принадлежит сооружение электроэнергетики Плотина левобережная, кадастровый номер 38:34:02001:212, по адресу: Иркутская область, г. Братск-9, а/я 783, Братская ГЭС.

Полагая, что сооружение, включенное в реестр федерального имущества находится в здании с кадастровым номером 38:34:02001:212 и ответчик владеет им незаконно, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (пункт 1 Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее  -  постановление  Пленумов  № 10/22).

Согласно пункту 1 статьи 6 силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон № 122-ФЗ) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления данного Закона в силу, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При разграничении государственной собственности объекты гражданской обороны были переданы в федеральную собственность в силу пунктов 1 и 2 раздела 3 приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление № 3020-1).

В соответствии с пунктом 1 постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1 - 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности (пункт 3 Постановления N 3020-1).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного положения Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок создания убежищ).

В соответствии пунктом 2 Порядка создания убежищ к объектам гражданской обороны относятся, в том числе убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах; противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила эксплуатации защитных сооружений), рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

В частности, в режиме повседневной деятельности допускается использование встроенных защитных сооружений гражданской обороны в качестве помещений для учебных занятий и складских помещений для хранения несгораемых, а также для сгораемых материалов при наличии автоматической системы пожаротушения (пункт 3.1.2).

В соответствии с пунктом 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений статус защитного сооружения гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища.

Защитные сооружения гражданской обороны - убежища представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к Постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта в установленном порядке.

Таким образом, Российская Федерация является собственником спорного объекта недвижимости, право собственности на который возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ и признается юридически действительным при отсутствии государственной регистрации.

В силу пункта 15 Постановления N 3020-1 управление и распоряжение объектами федеральной собственности осуществляет Правительство Российской Федерации.

Пунктом 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, предусмотрено, что объекты гражданской обороны и мобилизационного назначения отнесены к объектам и предприятиям, приватизация которых осуществляется только по решению Правительства Российской Федерации либо правительств республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

Таким образом, для объектов гражданской обороны был установлен особый порядок приватизации, в соответствии с которым приватизация таких объектов могла быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации.

Однако доказательства того, что в отношении спорного помещения Правительством Российской Федерации было принято решение о приватизации в деле отсутствуют.

Вышеизложенное исключает фактическую передачу спорного убежища публичным собственником ответчику либо его правопредшественнику и переход права собственности на убежище к ответчику.

Являющийся предметом спора по настоящему делу объект представляет собой защитное сооружение вместимостью 200 человек, встроенное в здание Братской ГЭС.

Довод ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация» о том, что спорный объект согласно плану приватизации производственного объединения «Иркутскэнерго», утвержденного распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации   по управлению государственным имуществом  № 64/АК от 19.11.1992 был включен в состав приватизируемого имущества этого предприятия, в связи с чем после реорганизации его (истца) правопредшественников перешел в его собственность, не может быть принят судом во внимание ввиду отсутствия решения уполномоченного органа о передаче спорного объекта ЗС ГО в собственность какого - либо лица.

Более того, в силу вышеизложенного правового регулирования защитные сооружения гражданской обороны не подлежали приватизации и не могли быть включены в приватизационных документах предприятия в состав приватизируемого имущества.

Доказательства того, что в отношении спорного сооружения Правительством Российской Федерации было принят решение о приватизации отсутствуют.

Сама по себе государственная регистрация права собственности на нежилое здание, в котором находится спорное помещение, в отсутствие права на спорное помещение ЗС ГО, не свидетельствует о наличии у собственника здания правовых оснований для владения спорным помещением.

Аналогичная правовая позиция поддержана кассационной инстанцией по делу №А19-30635/2019.

Довод ответчиков о применении срока исковой давности судом отклонен, поскольку спорное сооружение не выбывало из владения истца.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник спорного имущества вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации предметом виндикационного иска может являться только имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками и находящееся в фактическом незаконном владении ответчика.

Следовательно, виндикация как вещно-правовой способ защиты предусматривает определение подлежащей изъятию индивидуально определенной вещи, в данном случае недвижимой вещи – защитного сооружения гражданской обороны.

Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.09.2011 N 3413/11 по делу N А56-7754/2009 одним из условий истребования имущества из чужого незаконного владения является возможность его индивидуализации и идентификации.

Площадь объекта является одним из основных индивидуализирующих признаков объекта недвижимости.

Согласно имеющемуся в материалах дела паспорту ЗС ГО № 39/Б1, заполненному 20.01.2017 защитное сооружение площадью 180 кв.м. расположено в проходной галерее бетонной плотины Братской ГЭС.

Как следует из пояснений ООО «Евросибэнерго-Гидрогенерация», со ссылкой на прилагаемые технические паспорта левобережной и русловой плотин,  часть спорного объекта ЗС ГО расположена в   помещении №  5 площадью 224, 6 кв.м., в плотине русловой, часть спорного объекта ЗС ГО расположена в помещениях №№ 3-13 общей площадью 93 кв.м. плотины левобережной.

Собственником  сооружения – плотина русловая, кадастровый номер 38:34:021001:254, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, Братская ГЭС. является ПАО «Иркутскэнерго».

Право собственности ПАО «Иркутскэнерго» на сооружение  - плотина русловая зарегистрировано 06.05.2005 на основании плана приватизации производственного объединения «Иркутскэнерго», утвержденного распоряжением Иркутского территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации   по управлению государственным имуществом  № 64/АК от 19.11.1992.

В материалах дела имеется договор  от 17.06.2003 № 1 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, заключенный между ПАО «Иркутскэнерго» и территориальным управлением Минимущества России по Иркутской области, в качестве защитного сооружения указано: Убежище Братской ГЭС (встроенное в проходной галерее плотины).

Согласно указанному договору защитное сооружение передано ПАО «Иркутскэнерго» на ответственное хранение и в безвозмездное пользование. Доказательства расторжения договора  от 17.06.2003 № 1, заключенного на неопределенный срок  истцом не представлено.

Представленные в материалы дела доказательства не позволяют однозначно установить факт передачи ПАО «Иркутскэнерго»  по договору  от 17.06.2003 № 1 защитного сооружения, соответствующего характеристикам, указанным в  паспорте ЗС ГО № 39/Б1, в том числе по площади объекта. 

Однако, в том случае, если по договору от 17.06.2003 № 1 ПАО «Иркутскэнерго»  передано защитное сооружение площадью 180 кв.м., ПАО «Иркутскэнерго»  владеет и пользуется защитным сооружением на законных основаниях, которые не прекращены на дату рассмотрения спора.

В том случае, если на основании договора от 17.06.2003 № 1 в пользовании ПАО «Иркутскэнерго»  находится защитное сооружение иных характеристик, чем указаны в  паспорте ЗС ГО № 39/Б1, то требования к указанному ответчику об истребовании защитного сооружение гражданской  обороны № 1, расположенное в объекте  недвижимого имущества  - сооружении энергетики, плотины левобережной, с кадастровым номером 38:34:02001:212, по адресу: Иркутская область, г. Братск-9, а/я 783, Братская ГЭС, в который входит объект ГО, встроенный в проходной галерее бетонной плотины, площадью 180,0 кв.м. не могут быть удовлетворены, поскольку ПАО «Иркутскэнерго» не владеет объектом указанной площади.

В целях индивидуализации предмета спора, с учетом расположения  защитного сооружения в двух самостоятельных объектах недвижимости, принадлежащих разным лицам, судом на разрешение сторон был поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы по определению фактического нахождения защитного сооружения, площади расположения сооружения/его части в левобережной и русловой плотинах соответственно; возможности использовать отдельной части защитного сооружения по назначению.

Ходатайство о назначении экспертизы сторонами не заявлено.

Таким образом, суд лишен возможности идентифицировать спорный объект, доказательства фактического существования объекта недвижимости, соответствующего указанным истцом характеристикам у суда отсутствует.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья									              Б.В. Красько