АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5797/2023

г. Уфа

21 декабря  2023  года

Резолютивная часть решения объявлена 03.08.2023

Полный текст решения изготовлен 21.12.2023 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи                 Чернышовой С.Л., 

при ведении  протокола  судебного заседания  секретарем  судебного заседания  ФИО1 ,  рассмотрел в судебном заседании  дело  по  заявлению 

Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450076, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ГОГОЛЯ УЛИЦА, ДОМ 62)

к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450002, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ТУКАЕВА УЛИЦА, ДОМ 23)

"Взыскать с ГКУ ФИО2 РБ в доход Российской Федерации в лице Министерства здравоохранения Российской Федерации 46 145 720 (сорок шесть миллионов сто сорок пять тысяч семьсот двадцать) рублей 50 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации."

при участии в судебном заседании:

представитель ответчика: ФИО3, доверенность от 30.12.2022, паспорт, диплом.

Представитель  заявителя  в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан к Государственному казенному учреждению Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан о взыскании с ГКУ ФИО2 РБ в доход Российской Федерации в лице Министерства здравоохранения Российской Федерации 46 145 720 (сорок шесть миллионов сто сорок пять тысяч семьсот двадцать) рублей 50 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

28.04.2023 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru (зарегистрировано 04.05.2023) от Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее по тексту – ГКУ ФИО2 РБ) поступил отзыв на заявление, в удовлетворении требований просит отказать.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав представителя ответчика,  арбитражный суд   установил:

Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее – УФК по РБ, Казначейство) на основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 19.01.2021 № 12 «О назначении плановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан» в период с 20.01.2021 по 25.02.2021 в рамках выполнения централизованного задания Федерального казначейства, доведенного письмом от 08.12.2020 № 07-04-05/17-25455 «О направлении централизованного задания» в отношении Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан проведена выездная проверка по теме: проверка осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие федеративных отношений и создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами» в части использования средств дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации для обеспечения оказания медицинской помощи больным новой короновирусной инфекцией в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №748 – р, от 17 апреля 2020 года  №1049-р.

По результатам выездной проверки Казначейством составлен Акт выездной проверки в отношении ГКУ ФИО2 РБ от 25.02.2021, в котором отражены следующие нарушения, повлекшие ущерб бюджету Российской Федерации:

 В нарушение статьи 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации, (далее - БК РФ), части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЭ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЭ), пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р в 2020 году ГКУ Техобеспечение М3 РБ допущено неправомерное использование средств дотаций, источником финансового обеспечения которых явились средства резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленные во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р, выразившееся в приобретении 1 551 комплекта средств индивидуальной защиты «Изолирующий костюм» на общую сумму                               9 306 000,00 рублей, не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения.

В нарушение статьи 131 БК РФ, части 4 статьи 38 Закон № 323-ф3, пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р в 2020 году ГКУ Техобеспечение М3 РБ допущено неправомерное использование средств дотаций, источником финансового обеспечения которых явились средства резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленные во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р, выразившееся в приобретении 50 000 респираторов на общую сумму                       32 440 000,00 рублей, не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения.

В нарушение статьи 131 БК РФ, части 4 статьи 38 Закон № 323-ФЭ, пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р в 2020 году ГКУ Техобеспечение М3 РБ допущено неправомерное использование средств дотаций, источником финансового обеспечения которых явились средства резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставленные во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 № 1049-р, выразившееся в приобретении 14499 единиц средств индивидуальной защиты «Полумаска фильтрующая складная SIZZ ПФ-03К FFP3 с клапаном выдоха», общей стоимостью 4 399 720,50 рублей, не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения.

В соответствии с п. 3 ст. 270.2 БК РФ, в целях реализации результатов контрольного мероприятия в адрес ГКУ Техобеспечение М3 РБ направлено Предписание от 12.01.2022 № 0100-22-06/404 с требованием в срок до 05.12.2022 устранить нарушение и возместить причиненный ущерб Российской Федерации путем перечисления в доход федерального бюджета 46 145 720, 50 рублей. 

О результатах исполнения Предписания от 12.01.2022 № 0100-22-06/404 ГКУ Техобеспечение М3 РБ следовало проинформировать Управление не позднее 05.12.2022.

Поскольку ущерб в размере 46 145 720  рублей не возмещен в  добровольном  порядке, Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса. 

При этом к бюджетным отношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности (части 1 статьи 1 БК РФ). 

В силу положений статьи 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Расходные обязательства Российской Федерации возникают в результате принятия федеральных законов и (или) нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации при осуществлении федеральными органами государственной власти полномочий по предметам ведения Российской Федерации и (или) полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 84 БК РФ).

Частью 2 статьи 161 БК РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

По смыслу части 1 статьи 221 БК РФ следует, что бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа.

Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований" утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 N 1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» (далее по  тексту – Правила №1095).

Согласно Положению об Управлении Федерального казначейства по Республике Башкортостан, утвержденному приказом Минфина России от 04.03.2005 № 33н), УФК по РБ является территориальным органом Федерального казначейства и находится в непосредственном подчинении Федерального казначейства.

В силу пункта 4 Правил №1095, по результатам проверки руководителем (заместителем руководителя) органа контроля  принимается, в том числе, решение о наличии или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля.

Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого принято решение о направлении представления (предписания), на основании информации, поступающей от объекта контроля в соответствии с представлением (предписанием)(пункт 13 Правил №1095).

Исходя из смысла положений пунктов 14 - 15 Правил №1095, указанные в предписании требования о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В случае неисполнения предписания о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства), государственный (муниципальный) орган, уполномоченный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации, обращается в суд с исковым заявлением о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан в отношении Государственного казенного учреждения Управление материально – технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан проведена выездная проверка, по итогам которой ГКУ Техобеспечение М3 РБ выдано  представление от 16 апреля 2021 г. №0100-20-06/2564.

Поскольку в установленный в представлении от 16.04.2021 №0100-20-06/2564 срок нарушения не устранены, УФК по РБ выдано предписание от 12.01.2023, в котором Казначейство указывает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации ГКУ Техобеспечение М3 РБ необходимо принять меры по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации в доход федерального бюджета в сумме 46 145 720, 50 рубля в срок не позднее «05» декабря 2022 года путем перечисления на лицевой счет администратора доходов средств бюджета – Министерства здравоохранения Республики Башкортостан в целях дальнейшего восстановления в доход федерального бюджета.

ГКУ Управление материально – технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан    во исполнение предписания  и   в целях возмещения в доход федерального бюджета 46 145 720, 50 рублей за приобретение 1 551 комплекта средств индивидуальной защиты «Изолирующий костюм» на общую сумму 9 306 000, 00 рублей,  не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения, за приобретение 50 000 респираторов на общую сумму 32 440 000 рублей, не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения, за приобретение 14 499 единиц средств индивидуальной защиты «Полумаска фильтрующая складная SIZZ ПФ – ОЗК FFP3 с клапаном выдоха», стоимостью 4 399 720, 50 рублей, не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения (итого 46 145 720, 50 рублей), 03.08.2021 обратилось   в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым  заявлением  о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход федерального бюджета необоснованно полученных денежных средств за поставку 1 551 единиц товара, не соответствующих условиям контракта на сумму                     9 306 00  рублей и взыскании с ИП ФИО4 штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 600 000 рублей.  Исковое  заявление  принято  к производству, возбуждено    производство по делу   №А07-21208/2021.  К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - УФК по РБ) и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 по делу №А07-21208/2021, оставленное  без  изменения  постановлением  Восемнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 16.09.2022,  в удовлетворении требований Государственного казенного учреждения Управление материально – технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан отказано. 

Как  указано  в  судебных  актах  по  указанному  делу   , "… В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила № 1416), которыми установлен порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации. В силу пункта 3 Правил № 1416 государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Росздравнадзором. 

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора - это документ, подтверждающий факт регистрации изделия медицинского назначения на территории Российской Федерации и внесения его в базу данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, а также свидетельствующий о том, что данное изделие разрешено к импорту (или производству), продаже и применению на территории Российской Федерации. Регистрационное удостоверение подтверждает соответствие поставляемого товара требованиям законодательства Российской Федерации. Порядок регистрации медицинского изделия, установленный Правилами № 1416, включает в себя направление заявления с приложением сведений о нормативной документации на медицинское изделие, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие. Регистрационное удостоверение выдается после проведения технических и клинических испытаний, токсикологических исследований, экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий и именно по тем техническим условиям, которые приложены производителем к медицинскому изделию при его регистрации. Изменение технических условий производителя после получения регистрационного удостоверения на медицинское изделие не допускается.

 На каждое изделие медицинского назначения (в том числе на модификации изделия медицинского назначения) оформляется отдельное регистрационное удостоверение. 

Регистрационное удостоверение на спорный товар было выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан 25.06.2020 (через 6 дней после поставки). Однако весь пакет соответствующих документов был направлен в Управление ранее, чем была осуществлена поставка товара. Кроме этого, до момента поставки все документы прошли соответствующую экспертизу, данные доказательства были запрошены в Росздравнадзоре. Как следует из ответа Росздравнадзора на запрос суда, 17.06.2020 ИП ФИО4 было подано заявление и документы, предусмотренные п. 57 (2) Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила), с целью государственной регистрации медицинского изделия «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-001-0199460299-2020», производства ИП ФИО4, и выдано регистрационное удостоверение от 25.06.2020 № РЗН 2020/10993. Документы в целях государственной регистрации медицинского изделия «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-001-0199460299-2020», производства ИП ФИО4 (Россия), в соответствии с процедурой, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 299, представлялись в Росздравнадзор дважды. Первоначально заявление о государственной регистрации данного изделия было представлено в Росздравнадзор 25.05.2020 (вх. № 34490). По результатам рассмотрения указанного комплекта документов в соответствии с п. 57 (9) Правил было оформлено уведомление о возврате заявления о государственной регистрации медицинского изделия, направленное в адрес заявителя письмом Росздравнадзора № 04-31443/20 от 11.06.2020. Повторно заявление о государственной регистрации изделия «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-001- 0199460299-2020», производства ИП ФИО4 (Россия), было представлено в Росздравнадзор 17.06.2020 (вх. N 41377). По итогам рассмотрения данного комплекта было оформлено регистрационное удостоверение № РЗН 2020/10993 от 25.06.2020. Государственная регистрация данного медицинского изделия в соответствии с пп. «ж» п. 57 Правил была отменена приказом Росздравнадзора N 4116 от 12.05.2021, в связи с чем экспертиза качества, эффективности и безопасности в отношении данного изделия не проводилась. 

В связи с эпидемиологической ситуацией товар медицинскому учреждению был необходим, поэтому принят без регистрационного удостоверения и использован. 

 В материалы дела представлено регистрационное удостоверение от 25.06.2020 № РЗН 2020/10993 на медицинское изделие. Таким образом, соответствие поставленного ответчиком товара требованиям законодательства Российской Федерации, хоть и позже поставки на 6 дней,  подтверждено…" 

Также  во  исполнение предписания  УФК  по РБ  ,   ГКУ Управление материально – технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан   обратилось  04.08.2021 в Арбитражный суд Республики Башкортостан с  исковым  заявлением о взыскании с ГУП «Башфармация» РБ в доход  федерального бюджета необоснованно полученных денежных средств за поставку 50000 респираторов, не соответствующих условиям государственного контракта №260/20 от 03.05.2020 в сумме 32 440 000 рублей   и   о взыскании с ГУП «Башфармация» в доход  федерального бюджета необоснованно полученных денежных средств за поставку 14 499 ед. средств индивидуальной защиты «Полумаска фильтрующая складная SIZZ ПФ – ОЗК FFP3 с клапаном выдоха», не соответствующих условиям государственного  контракта №420/20 от 18.06.2020, в сумме 4 399 720, 50 рублей о взыскании с ГУП «Башфармация» РБ штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта №260/20 от 03.05.2020 в размере 1 617 000 рублей и о взыскании с ГУП «Башфармация» РБ штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта №420/20 от 18.06.2020 в размере 219 986, 03 рублей.  Исковое  заявление  принято  к производству, возбуждено    производство по делу   №А07-21295/2021.  

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 11.05.2022 по делу №А07-21295/2021 ,  оставленное  без  изменения  постановлением  Восемнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 04.08.2022, в удовлетворении требований Учреждения отказано. 

Как  указано  в  судебных  актах  по  данному  делу , "… предметом контрактов № 260/20 от 03.05.2020 и № 420/20 от 18.06.2020, спецификации к ним, а также в технических требованиях не указано, что поставляемые товары являются медицинскими изделиями, а сформулированы как поставка средств индивидуальной защиты (респиратор) и средств индивидуальной защиты «Полумаска фильтрующая складная SIZZ ПФ-ОЗК FFP3 с клапаном выдоха».

 Как следует из пункта 16 Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.11.2018 N 25 «О Критериях отнесения продукции к медицинским изделиям в рамках Евразийского экономического союза») устанавливающего, что маски и респираторы для защиты органов дыхания от аэрозолей, паров и газов опасных и вредных веществ, которые не предназначены производителем для применения в медицинских целях, в том числе предназначенные для работы во вредных условиях производства, чрезвычайных ситуациях.   Средства индивидуальной защиты органов дыхания могут быть не только медицинскими, а не указание в предмете договора наименования изделия, автоматически не относит средства индивидуальной защиты к медицинским изделиям. Государственный контракт был заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме.. Таким образом, на стадии заключения контрактов самим истцом указан вид и наименование товара, не являющегося изделием медицинского назначения. Данный товар является средством индивидуальной защиты,  применяющийся при чрезвычайных ситуациях, что и было установлено. Кроме того, заключением от 20.05.2020 проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом от 03.05.2020 № 260/20 и заключением от 30.06.2020 проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом от 18.06.2020 № 420/20, подтверждено получение респираторов и полумаски фильтрующей соответствующих условиям заключенных контрактов…"

В данном решении отражено, что нарушений действующего законодательства при закупке средств индивидуальной защиты, в том числе с использованием дотационных денежных средств выделяемых из бюджета не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При этом свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Под обстоятельствами, которые могут быть установленными следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств, их существования и смысла. Обстоятельства, существование и правовое значение которых установлено с соблюдением установленного законодательством порядка, в случаях, предусмотренных законом, не нуждаются в повторном доказывании и должны приниматься, как доказанные.

Как следует из конституционно-правового смысла положений статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выявленного Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П (пункт 3.1.), в данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность, как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами. Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Указанный правовой вывод свидетельствует о том, что установленные в рамках ранее рассмотренного дела, в котором участвуют те же лица, обстоятельства, не подлежат доказыванию вновь, и корреспондирует с положениям части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Казначейство просит взыскать ущерб вследствие неправомерного расходования Управлением бюджетных средств, дотаций, источником финансового обеспечения которых явились средства резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Под нецелевым использованием бюджетных средств понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Нецелевое использование бюджетных средств влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению (пункт 3 статьи 306.4 указанного Кодекса) его имущества.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о целевом расходовании ответчиком бюджетных средств, соблюдении им принципов адресности и целевого характера бюджетных средств, недопущении неэффективного расходования средств субсидии.

Таким образом, заявленные Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан  о взыскании с ГКУ ФИО2 РБ в доход Российской Федерации в лице Министерства здравоохранения Российской Федерации 46 145 720 (сорок шесть миллионов сто сорок пять тысяч семьсот двадцать) рублей 50 копеек в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований   заявителя   Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан  -  отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова