Арбитражный суд Чукотского автономного округа 

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, 

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  № А80-618/2024

г. Анадырь

18 апреля 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акпасовой З.К.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 04.09.2024 № 15/04-3704 муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки в размере 645 117,01 руб.,

в отсутствие представителей сторон, 

установил:

муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Билибинского муниципального района (далее – истец, МП ЖКХ Билибинского муниципального района, Предприятие) 06.09.2024 обратилось через систему подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» в арбитражный суд с исковым заявлением от 04.09.2024 № 15/04-3704 к Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (далее – ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по оплате за потребленную питьевую воду (питьевое водоснабжение) и горячее водоснабжение в размере повышающего коэффициента к соответствующему нормативу потребления по муниципальным жилым помещениям за декабрь 2021 года в размере 435 197,72 руб., пени за просрочку исполнения денежных обязательств в размере 209 919,29 руб.

Определением суда от 12.09.2024 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 21.10.2024, судебное разбирательство назначено на 02.12.2024, в дальнейшем откладывалось с целью предоставления дополнительных доказательств, очередное судебное заседание назначено на 15 часов 00 минут 07.04.2025.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Доказательства надлежащего извещения сторон имеются в материалах дела.

Судебное заседание проведено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе.

Исковые требования нормативно основаны на положениях статей 210, 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 155, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), мотивированы тем, что ответчиком не оплачена в размере повышающего коэффициента стоимость холодного и горячего водоснабжения отпущенного гражданам, которые пользовались жилыми помещениями, относящимися к муниципальной собственности, на основании договоров социального, коммерческого или служебного найма.

Ответчик, возражая против исковых требований, указывает, что истец не направил вместе с исковым заявлением приложения к нему, к претензии документы также не прилагались, чем нарушены положения статьи 125 АПК РФ и принцип состязательности сторон, приведенный расчет в отсутствии подтверждающих документов носит формальный, не подтвержденный характер. Указанные нарушения ведут к невозможности предоставить документы об использовании специального порядка перерасчета затрат при отсутствии потребителя, предусмотренных пунктом 86 и 93 Правил № 354.

В дальнейшем ответчик сообщил, что на декабрь 2021 года отсутствовали ограничения в технической возможности установки индивидуальных приборов учета воды, помещения, расположены по адресам: г. Билибино, мкр. Восточный д. 4, кв. 61; ул. Ленина, д. 10, кв. 2, мкр. Арктика д. 6, к. 7, кв. 58, ул. Октябрьская, д. 2, кв. 24, ул. Курчатова д. 12, кв. 47, оснащены приборами учета воды.

Истец 18.03.2025 представил пояснения, что не имеется оснований для исключения из расчета задолженности требований в отношении оплаты коммунального ресурса поставленного в вышеуказанные жилые помещения, так как с заявлениями о принятии к учету и вводу в эксплуатацию приборов учета в указанных жилых помещениях Администрация не обращалась.

Иные заявления, ходатайства в суд не поступили.

Ознакомившись с правовыми позициями сторон, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований частично на основании следующего.

МП ЖКХ Билибинского муниципального района является ресурсоснабжающей организацией на территории Билибинского муниципального района. 

Кроме того, МП ЖКХ Билибинского муниципального района является управляющей организацией домов на основании договоров управления многоквартирными жилыми домам заключенных с Администрацией Билибинского муниципального района расположенных в г. Билибино от 23.12.2019 № Л1/501/01-20, № Л2/501/01-20, Л3/501/01-20, Л4/501/01-20, Л5/501/01-20, Л6/501/01-20, Л7/501/01-20, Л8/501/01-20, Л9/501/01-20, Л10/501/01-20, в селе Анюйск на основании договора управления многоквартирными жилыми домам от 23.12.2019 № Л11/501/01-20, в селе Илирней на основании договора управления многоквартирными жилыми домам от 23.12.2019 № Л12/501/01-20, в селе Кепервеем на основании договора управления многоквартирными жилыми домам от 23.12.2019 № Л13/501/01-20, в селе Омолон на основании договора управления многоквартирными жилыми домам от 23.12.2019 № Л14/501/01-20, № Л15/501/01-20, в селе Островное на основании договора управления многоквартирными жилыми домам от 23.12.2019 № Л16/501/01-20.

В декабре 2021 года Предприятие осуществило поставку горячей и холодной воды в жилые помещения в составе многоквартирных жилых домов в г. Билибино, селах Анюйск, Илирней, Кепервеем, Омолон, Островное, выставило следующие счета-фактуры от 31.12.2021 в размере повышающего коэффициента:

№ 14973 (г. Билибино) за питьевую воду в размере 63 689,98 руб., на горячую воду в размере 143 429,56 руб., всего на сумму 207 119,54 руб.;

№ 14974 (с. Анюйск) за питьевую воду в размере 25 557,95 руб.;

№ 14975 (с. Илирней) за питьевую воду в размере 18 634,88 руб., на горячую воду в размере 67 803,75 руб., всего на сумму 86 438,63 руб.;

№ 14976 (с. Омолон) за питьевую воду в размере 8 456,48 руб., на горячую воду в размере 26 689,23 руб., всего на сумму 35 145,71 руб.;

№ 14977 (с. Островное) за питьевую воду в размере 31 487,20 руб.;

№ 14978 (с. Кепервеем) за питьевую воду в размере 18 295,02 руб., на горячую воду в размере 31 153,67 руб., всего на сумму 49 448,69 руб.

Всего счета-фактуры выставлены на сумму 435 197,72 руб.

Письмом от 10.01.2022 № 05/04-15 Предприятие направило в адрес Администрации списки платы за холодную и горячую воду в размере повышающего коэффициента по муниципальным жилым помещениям в г. Билибино, селах Анюйск, Илирней, Кепервеем, Омолон, Островное, а также акты и указанные счета – фактуры, просило оплатить 435 197,72 руб.

Письмами от 06.06.2022 № 05/04-1840, 15.07.2022 № 05/04-2269 Предприятие просило пояснить причину отсутствия оплаты, оплатить задолженность и возвратить подписанные акты об оказанных услугах.

Акты подписанные сторонами, в материалах дела отсутствуют.

В связи с отсутствием оплаты Предприятие направило в адрес Администрации претензию от 24.05.2024 № 15/04-2265 с требованием оплатить задолженность в вышеуказанном размере, а также пени за просрочку оплаты по состоянию на 22.05.2024 в размере 176 844,26 руб.

Отсутствие добровольного удовлетворения требования послужило поводом к обращению с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Из статьи 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Устава муниципального образования Билибинский муниципальный район, Администрация района вправе осуществлять часть полномочий поселений, входящих в состав муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района, на основании соглашений, заключаемых с Администрациями поселений.

Осуществление Администрацией полномочий собственника в отношении указанных помещений ответчиком не оспорена и документально не опровергнута.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, статьи 544 ГК РФ, применяемых в рассматриваемом случае в соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ пунктов 1, 2 и 6 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), следует обязанность абонента оплачивать коммунальный ресурс - холодную и горячую воду.

В силу пункта 3 статьи 438 ГК РФ и правовых позиций, изложенных в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные, влекущие возникновение у потребителя обязанности возместить стоимость поставленной холодной и горячей воды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 261) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

В силу пункта пунктом 2 статьи 13 Закона № 261-ФЗ расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию. Расчеты за энергетические ресурсы могут осуществляться без учета данных, полученных при помощи установленных и введенных в эксплуатацию приборов учета используемых энергетических ресурсов, по договору поставки, договору купли-продажи энергетических ресурсов, включающим в себя условия энергосервисного договора (контракта). До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Указанной нормой закреплен приоритет учетного способа определения объема потребленного ресурса над расчетным, поскольку первый способ позволяют определить точное количество потребленного ресурса, тогда как второй способ всегда определяет завышенный показатель, позволяющий защитить интересы добросовестно действующих исполнителей коммунальной услуги и соответственно выступает стимулирующей мерой, к оборудованию приборами учета (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 № 305-ЭС17-14967).

Положения Закона № 261-ФЗ соотносятся с положениями статей 544, 548 ГК РФ, части 1 статьи 157 ЖК РФ согласно которым оплата энергии и коммунальных услуг производится за фактически принятое абонентом количество энергии и коммунальных услуг в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

 В силу прямого указания в части 1 статьи 157 ЖК РФ при расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 42 Правил № 354 предусмотрено, что при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы для потребителя в жилом помещений за соответствующую коммунальную услугу определяется исходя из норматива ее потребления с применением повышающего коэффициента. При отсутствии технической возможности установки такого прибора учета повышающий коэффициент не применяется.

На основании подпункта «е» и «ж» пункта 22 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), при наличии обязанности и технической возможности по установке коллективных (общедомовых) приборов учета (далее - ОДПУ) тепловой энергии, холодной воды, горячей воды стоимость тепловой энергии, поставленной в МКД, не оборудованный таким прибором учета, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению и суммарной площади жилых и нежилых помещений в МКД с применением повышающего коэффициента 1,1; стоимость холодной воды, горячей воды, потребленных при содержании общего имущества в МКД - определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в МКД с учетом повышающего коэффициента 1,5.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что применение повышающего коэффициента при оплате не связано с изменением объема поставленного коммунального ресурса, повышающий коэффициент представляет собой оговоренное в нормативном правовом акте дополнительное по отношению к основному предмету обязательства потребителя ресурса денежное предоставление, обусловленное исключительно неисполнением им обязанности по установке приборов учета, а не размером полученного исполнения от ресурсоснабжающей организации, его следует квалифицировать по правилам статьи 332 ГК РФ в качестве законной неустойки, предусмотренной частью 2 статьи 157 ЖК РФ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.12.2024 по делу № А46-4400/2024, от 01.07.2024 по делу № А46-12858/2023).

Необходимость судебного контроля в отношении повышающего коэффициента к нормативу потребления коммунального ресурса как санкции, возлагаемой на собственников помещений в многоквартирном доме и организации, отвечающие за управление домом, вызвана тем, что законодатель, принимая во внимание массовое неисполнение ими обязанности по оборудованию МКД приборами учета ресурсов (ИПУ и ОДПУ), которая должна была быть исполнена до 01.07.2012, возложил обязанность по осуществлению тех же действий на сильных субъектов правоотношений ресурсоснабжения (ресурсоснабжающие и сетевые организации), установив им срок для исполнения этой обязанности до 01.07.2013.

Как любая гражданско-правовая ответственность, повышающий коэффициент подлежит применению только при нарушении установленной обязанности, при наличии же объективных технических препятствий к установке индивидуальных приборов учета (далее – ИПУ) повышающий коэффициент не применяется (подпункт «а(1)» пункта 4, пункты 7(1), 22(2), 23(2), 26(1), 28(1) приложения № 2 к Правилам № 354, подпункты «е», «ж» пункта 22 Правил № 124).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 июля 2012 года, собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с пунктом 9, 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ до 1 января 2012 года, (в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи) организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 – 6.1 и 8 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. В случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно также оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания. При этом граждане - собственники жилых домов, садовых домов, граждане - собственники помещений в многоквартирных домах, не исполнившие в установленный срок обязанностей, предусмотренных частями 5 - 6.1 и 8 настоящей статьи, если это потребовало от указанных организаций совершения действий по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов, оплачивают равными долями в течение пяти лет с даты их установки расходы указанных организаций на установку этих приборов учета при условии, что ими не выражено намерение оплатить такие расходы единовременно или с меньшим периодом рассрочки. В случае предоставления рассрочки расходы на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов подлежат увеличению на сумму процентов, начисляемых в связи с предоставлением рассрочки, но не более чем в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начисления, за исключением случаев, если соответствующая компенсация осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета. После 1 января 2012 года, (в отношении объектов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи, и введенных в эксплуатацию после дня вступления в силу настоящего Федерального закона аналогичных объектов), положения настоящей части должны выполняться во всех случаях выявления указанными организациями фактов нарушений установленных настоящей статьей требований об учете используемых энергетических ресурсов с применением приборов их учета и неустранения таких нарушений совершившим их лицом до истечения двух месяцев с момента их выявления. Указанные организации при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления также обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета с отнесением понесенных расходов на собственников этих приборов учета. Собственники этих приборов учета или лица, являющиеся собственниками объектов, на которых установлены эти приборы учета, обязаны обеспечить допуск указанных организаций к приборам учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на их эксплуатацию, а в случае отказа от оплаты расходов в добровольном порядке оплатить понесенные указанными организациями расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания.

Такое субсидиарное возложение обязанности имущественно слабого лица на его сильного контрагента, с одной стороны, произведено с целью защиты публичных интересов в их понимании, изложенном в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», поскольку энергосбережение и повышение энергетической эффективности направлены на рачительное расходование энергоресурсов и, следовательно, на увеличение результативности экономики государства в целом, с другой стороны, не снимает обязанности по установке приборов учета с собственников помещений в МКД и лиц, осуществляющих управление домами, поскольку норма части 5 статьи 13 Закона № 261-ФЗ продолжает действовать, а возложение этой обязанности на ресурсоснабжающие и сетевые организации является вынужденной реакцией государства на бездействие лиц, на которых она была возложена первоначально (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 305-ЭС16-3833).

Обязанность по оплате стоимости объема ресурса, приходящегося на повышающий коэффициент к нормативу потребления, лежит на собственнике жилого помещения, а не на его пользователе (пункт 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019). Из искового заявления усматривается, что истец претензий к пользователям жилых помещений по оплате объема потребленного коммунального ресурса не имеет.

Как следует из материалов дела, Администрация не предприняла мер для оснащения приборами учета холодной и горячей воды в отношении всех заявленных жилых помещений.

 В доказательства оснащения приборами учета воды жилых помещений, расположенных по адресам: г. Билибино, мкр. Восточный д. 4, кв. 61; ул. Ленина, д. 10, кв. 2, мкр. Арктика д. 6, к. 7, кв. 58, ул. Октябрьская, д. 2, кв. 24, ул. Курчатова д. 12, кв. 47, представлены муниципальные контракты от 14.10.2019 № 77 «Ремонт жилого помещения (благоустроенной квартиры) по адресу: г. Билибино, мн. Восточный, д. 4, кв. 61», от 14.10.2019 № 78 «Ремонт жилого помещения (благоустроенной квартиры) по адресу: 

<

...>», от 09.12.2019 № 91 «Ремонт жилого помещения (благоустроенной квартиры) по адресу: г. Билибино, мкр. Арктика, д. 6, корп. 7, кв. 58», от 09.12.2019 № 93 «Ремонт жилого помещения (благоустроенной квартиры) по адресу: 

<

...>», от 31.10.2018 № 107-МК на выполнение работ «Ремонт жилого помещения по адресу: ул. Курчатова, 12, кв. 47» и акты о приемке выполненных работ от 20.12.2019 № 1 (к муниципальному контракту № 91 от 09.12.2019), от 29.11.2018 № 1 ( к муниципальному контракту № 107 МК от 31.10.2018), от 10.12.2019 № 1 (к муниципальному контракту № 78 от 14.10.2019) от 20.12.2019 № 1 (к муниципальному контракту № 93 от 09.12.2019), от 15.11.2019 № 1 (к муниципальному контракту 14.10.2019 № МК-77).

Истец 18.03.2025 в электронном виде представил пояснения, где оспаривает факт введения приборов учета в эксплуатацию в указанных жилых помещениях, сообщил, что за вводом в эксплуатацию указанных приборов учета обращений не поступало, ответчик, по правилам статьи 65 АПК РФ документы подтверждающие ввод приборов в эксплуатацию не представил, за содействием суда в получении указанных доказательств не обратился, ходатайство об отложении не заявил, в связи с чем, по правилам статьи 9 АПК РФ несет соответствующие своим действиям риски. 

Исходя из положений пунктов 5, 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ обязанность по установке приборов учета, завершается вводом их в эксплуатацию.

В соответствии с положениями подпункта «у» пункта 31 Правил 354 ввод в эксплуатацию прибор учета осуществляется исполнителем коммунальной услуги по заявлению потребителя. 

В отсутствие доказательств ввода ИПУ в эксплуатацию, основания для не применения в отношении указанных помещений повышающего коэффициента отсутствуют.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что спорные жилые помещения оборудованы введенными в эксплуатацию приборами учета холодной и горячей воды, а равно доказательства технической невозможности установки приборов учета.

Судом отклоняются доводы Администрации о непредставлении расчета в составе искового заявления, так как предоставление расчета в адрес Администрации следует из письма Предприятия от 10.01.2022 № 05/04-15, что ответчиком не оспорено, соответственно данный документ находится в распоряжении Администрации.

Кроме того, после возбуждения производства по делу ответчик знакомился с материалами дела, расчет не оспорил, контррасчет не представил. Из поведения ответчика не следует, что отсутствие указанного расчета является препятствием для добровольного удовлетворения требования, так как после ознакомления с расчетом, в течение производства по делу доказательства погашения задолженности не представлены.

Судом проверен и признан верным расчет представленный истцом, с учетом примененных нормативов потребления коммунальных услуг по холодному (горячему) водоснабжению и водоотведению (отведению сточных вод) в жилых помещениях, установленных Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.09.2017 № 349, тарифов установленных Постановлениями Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 15.12.2020 № 28-э/3, № 27-к/2 на сумму 435 197,72 руб.

Вместе с тем, истец, сочетающий в себе статус ресурсоснабжающей организации и управляющей компании положения пункта 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ в части обязанности оснащения жилых помещений приборами учета холодной и горячей воды, где собственники не исполнили такую обязанность, также не исполнил.

Определениями от 21.10.2024, 06.12.2024 суд предложил истцу представить сведения о мерах принятых ресурсоснабжающей организацией для оснащения жилых помещений приборами учета.

В ходатайстве представленном в электронном виде 21.11.2024 истец пояснил, что не может дать пояснения о мерах принятых ресурсоснабжающей организацией для оснащения жилых помещений приборами учета, поскольку это не входит в его компетенцию, ссылаясь на положения пункта 81 Правил № 354 и полагая, что такая обязанность имеется только у ответчика.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец предпринимал меры для оснащения жилых помещений приборами учета.

В силу пункта 1 статьи 404 ГК РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Соответствующие разъяснения, данны в пункте 81 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств».

В рассматриваемой ситуации, истец, как ресурсоснабжающая организация, являясь кредитором в обязательстве по оплате ресурсов, не исполняя с 01.07.2013 нормативно возложенную на него Законом № 261-ФЗ обязанность по установке приборов учета, пользуясь бездействием находящегося в просрочке должника и неправомерно не устраняя обстоятельства, являющиеся основаниями для применения повышающего коэффициента, собственным противоправным бездействием способствует увеличению размера причитающегося ему имущественного предоставления, соответственно недобросовестно содействует увеличению размера причитающейся себе санкции.

Принимая во внимание особенности защиты права на допуск в жилое помещение, в рассматриваемой ситуации действия истца и ответчика должны быть скоординированы между собой, а также с фактическим пользователем жилого помещения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует доказательства, что Предприятие обращалось за содействием к Администрации, а равно доказательства, что со стороны Администрации или фактических пользователей жилых помещений истцу чинились препятствия для установки и ввода в эксплуатацию приборов учета.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие субсидиарной обязанности истца и ответчика оснастить жилые помещения приборами учета холодной и горячей воды, а также равного бездействия сторон по выполнению указанной обязанности, суд признает ответственность сторон равной.

В связи с чем, предъявленная к оплате задолженность в виде повышающего коэффициента в размере 435 197,72 руб. с учетом положений статьи 404 ГК РФ относится на ответчика в размере 50% что составляет 217 598,86 руб. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в связи с несвоевременной оплатой стоимости повышающего коэффициента.

В соответствии с пунктом 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Таким образом, указанная неустойка является законной. В силу статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Поскольку повышающий коэффициент представляет собой меру ответственности за не установку приборов учета при наличии технической возможности, включен в состав платы за коммунальную услугу, а положения пункта 14 статьи 155 ЖК РФ предусматривают ответственность за несвоевременную оплату коммунальных услуг, дублирование ответственности не происходит, следовательно, требования о начислении неустойки в связи с несвоевременной оплатой повышающего коэффициента, обоснованы по праву.

Так как судом снижен размер повышающего коэффициента до 217 598,86 руб., неустойка подлежит расчету на указанную сумму по правилам части 14 стать 155 ЖК РФ, с применением учетной ставки 9,5% за период с 11.01.2022 по 04.09.2024, что составляет 143 749,16 руб. и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Ответчиком заявление о применении статьи 333 ГК РФ не сделано, судом основания для ее применения не установлены. Неустойка соразмерна размеру долга и длительному периоду просрочки обязательства.

Таким образом, с ответчика в пользу истца надлежит взыскать задолженность по оплате коммунальных услуг по поставке холодного и горячего водоснабжения в размере повышающего коэффициента за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в размере 217 598,86 руб., неустойку за период с 11.01.2022 по 04.09.2024 в размере 143 749,16 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований суд отказывает.

Истцом при обращении в суд платежным поручением от 05.09.2024 № 1209 уплачена государственная пошлина в размере 15 902 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы на оплату государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям, что составляет 8 907 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично. Взыскать с Администрации муниципального образования Билибинский муниципальный район (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу муниципального предприятия жилищно-коммунального .хозяйства Билибинского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате коммунальных услуг по поставке холодного и горячего водоснабжения в размере повышающего коэффициента за период с 01.12.2021 по 31.12.2021 в размере 217 598,86 руб., неустойку за период с 11.01.2022 по 04.09.2024 в размере 143 749,16 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 907 руб., всего взыскать 370 255,02 руб.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.П. Руникина