Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А27-10376/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  09 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 ноября 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                  Зиновьевой Т.А.,

судей                                                                  Демидовой Е.Ю.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции помощником судьи Балабановой Е.Г. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу  открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение от 11.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Верховых Е.В.) и постановление от 02.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу № А27-10376/2022 по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (107174, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (652500, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» (652507, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об установлении границ земельного участка; встречному иску акционерного общества «СУЭК-Кузбасс», соистца администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании отсутствующим права собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на земельный участок с кадастровым номером 42:26:0301001:2495.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (650066, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, Г, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа (652500, Кемеровская область – Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Путем использования систем веб-конференции «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) в судебном заседании приняла участие представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО2 по доверенности от 26.10.2023.

В помещении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа в судебном заседании после перерыва приняли участие представители акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» - ФИО3 по доверенности от 01.01.2023, ФИО4 по доверенности от 25.05.2023.

Суд установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – администрация), акционерному обществу «СУЭК-Кузбасс» (далее – АО «СУЭК-Кузбасс») об установлении границ земельного участка общей площадью 10 950 кв.м с кадастровым номером 42:26:0301001:2495 (ранее номер 42:26:0301003:0107 (далее – земельный участок № 0107)), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, в границах г. Ленинск-Кузнецкого, занятый тупиком ФГУП Западно - Сибирская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее – МПС РФ) на ОАО «Шахта Егозовская» в соответствии с данными межевого плана от 23.09.2021 (далее – земельный участок № 2495).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу (далее – Управление Росреестра), комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа (далее – комитет).

АО «СУЭК-Кузбасса» обратилось со встречным иском к ОАО «РЖД» о признании отсутствующим права собственности ОАО «Российские железные дороги» на земельный участок № 2495.

Протокольным определением от 23.11.2022 удовлетворено ходатайство администрации о вступлении в качестве соистца по встречному исковому заявлению.

Решением от 11.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 02.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении первоначальных исковых требованиях отказано; встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО «РЖД» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы истец приводит следующие доводы: на момент приватизации имущества федерального государственного унитарного предприятия «Западно-Сибирская железная дорога» МПС РФ (далее – ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ»), железнодорожный тупик «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ на открытое акционерное общество «Шахта Егозовская», земельный участок № 0107 в силу разграничения государственной собственности на землю и указанных положений законодательства относился к собственности Российской Федерации; судами не применен закон, подлежащий применению, а именно статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»; права АО «СУЭК-Кузбасс» и администрации не зарегистрированы на земельный участок № 2495; суды не указали мотивы, по которым отвергли доказательства и отклонили доводы ОАО «РЖД» по уточнению местоположения границы и площади земельного участка № 2495 и исправлению реестровой ошибки смежных земельных участков; суды отвергли в качестве доказательства протокол заседания комиссии ОАО «РЖД» от 27.12.2013 № 316, утвержденный начальником Западно-Сибирской железной дороги 27.12.2013, согласно которому демонтированный железнодорожный тупик располагался на земельном участке № 0107; не приняли во внимание тот факт, что в письме начальника отдела управления имуществом Кузбасского отделения филиала Западно-Сибирской железной дороги указано, что железнодорожный тупик расположен в полосе отвода только в границах учетного земельного участка.

АО «СУЭК-Кузбасс» и администрация в своих отзывах выразили возражения относительно доводов кассационной жалобы, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 02.11.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа объявлен перерыв в судебном заседании до 09.11.2023.

До начала судебного заседания в материалы дела поступили пояснения ОАО «РЖД» относительно фактического прекращения существования тупика ОАО «РЖД»; его существования на момент приватизации ОАО «РЖД».

Администрация представила письменные пояснения относительно обоснования избранного способа защиты нарушенного права.

АО «СУЭК-Кузбасс» представило письменные пояснения к отзыву ОАО «РЖД» относительно способа защиты, фактического прекращения существования тупика.

Представители ОАО «РЖД» и АО «СУЭК-Кузбасс» в итоговом судебном заседании поддержали свои процессуальные позиции.

Учитывая надлежащее извещение администрации и третьих лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав представителей ОАО «РЖД» и АО «СУЭК-Кузбасс», изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзывов на нее, учитывая письменные пояснения, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ, законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 42АА № 891553 (дата выдачи 25.11.2004) земельный участок № 0107 принадлежит ОАО «РЖД» на праве собственности.

Исходя из свидетельства о праве собственности ОАО «РЖД» на земельный участок № 0107 в качестве документов-оснований государственной регистрации права указан сводный передаточный акт, утвержденный распоряжением от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р.

В сводном передаточном акте на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», утвержденном распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации, Министерством путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-о/88, указано, что Российская Федерация в лице первого заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации, статс-секретаря - Первого заместителя министерства имущественных отношений Российской Федерации и Первого заместителя Председателя Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации в качестве вклада в уставный капитал передает, а ОАО «РЖД»  принимает имущество (имущественные комплексы) организаций федерального железнодорожного транспорта, включая земельные участки, согласно передаточным актам на имущество, обязанности и права по обязательствам федерального железнодорожного транспорта. Передаточные акты на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», составляют приложения 1-987 к настоящему акту и являются его неотъемлемой частью.

К указанному сводному передаточному акту имеется приложение № 691 – передаточный акт от 30.09.2003 на имущество и обязательства ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ», передаваемые в качестве вклада в уставный капитал. В свою очередь, к этому акту как приложение № 1 часть 2 имеется перечень «земельных участков и объектов природопользования, передаваемых в уставный капитал», в нем под порядковым номером 221 значится земельный участок № 0107.

Согласно кадастровому плану земельного участка № 0107 от 05.06.2003 земельный участок, предыдущий кадастровый номер которого 42:26:1601001:0003, а актуальный № 2495, находился в муниципальной собственности, правообладателем указана администрация. Особые отметки: площадь земельного участка соответствует материалам межевания. План изготовлен в 3 экземплярах.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРП) от 16.06.2021 указано, что земельный участок № 2495 (ранее № 0107) принадлежит на праве собственности ОАО «РЖД» начиная с 04.10.2004 (запись № 42-01/00-62/2004-847).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 42 АГ № 272174 от 29.04.2010 ОАО «РЖД» принадлежат на праве собственности железнодорожные пути (шахта «Егозовская», назначение: нежилое, 0-этажей, протяженность 1271 м, инв. № 32:419:002:000001420, лит Г, адрес объекта: Кемеровская область, г. Ленинск-Кузнецкий, северо-восточная часть территории ст. Ленинск Кузнецкий-1 (четная горловина), от изолированного стыка светофора М62 в границах учетного участка. В качестве документов-оснований государственной регистрации права указан сводный передаточный акт, утвержденный распоряжением от 30.09.2003 № 4557- р/6-р/884р.

В соответствии с техническим паспортом на сооружение (железнодорожные подъездные пути (Шахта «Егозовская», кадастровый номер 42:26:0000000:4:56) по состоянию на 23.06.2009, местоположение: северо-восточная часть территории ст. Ленинск-Кузнецкий-1 (четная горловина), от изолированного стыка светофора М62 в границах учетного участка, сведения об объекте внесены в Единый государственный реестр объектов капительного строительства 09.04.2010.

Краткое описание: железнодорожные пути (Шахта «Егозовская»), расположены на специально спланированном земельном участке, засыпанном щебеночной смесью. Рельсы марки Р65-570 м; Р50-516 м, Р43-185 м, расположены на деревянных шпалах. Количество деревянных шпал – 1972 шт. Железнодорожные пути (Шахта «Егозовская»), перечислено местоположение путей. Общая протяженность сооружения – 1271 м. Год постройки - 1984. Примечание: объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 42:26:0000000:4 (далее – земельный участок № 4).

В соответствии с протоколом заседания комиссии от 27.12.2013 № 316, утвержденным начальником Западно-Сибирской железной дороги 27.12.2013, демонтированный железнодорожный тупик располагался на земельном участке № 0107.

Актом обследования от 20.04.2016 установлено, что объект – сооружение (железнодорожные пути (Шахта «Егозовская») с кадастровым номером 42:26:0000000:84, протяженностью 1271 м прекратил существование в связи с уничтожением (сносом) сооружения.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.11.2022 железнодорожные пути сняты с кадастрового учета 04.08.2016.

При проведении подготовительных мероприятий с целью отчуждения земельного участка ОАО «РЖД» установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 17.11.2020 на земельный участок № 2495 (ранее № 0107) в особых отметках указано, что «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

ОАО «РЖД» направило в Управление Росреестра, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области обращение от 24.11.2020 № 2829/ЗСибНРИ о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка № 2495 (ранее № 0107).

На данное обращение получены ответы об отсутствии землеустроительного дела (письма от 17.12.2020 №14/15414; от 10.12.2020 №995/09-11).

Во исполнение разъяснений Управления Росреестра ОАО «РЖД» обратилось к кадастровому инженеру, которым подготовлен межевой план, на основании которого 16.01.2021 ОАО «РЖД» подано заявление в Многофункциональный центр для уточнения местоположения границ и площади земельного участка № 2495 и установления характерных точек координат его границ.

На основании кадастрового плана земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) - форма В.2, выполненного с учетом характерных точек специалистом 1 категории ГУП «КОЦЗК» ФИО5, согласованного руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ленинск-Кузнецкого ФИО6, было определено место размещения земельного участка № 2495.

После камеральной обработки результатов полевых измерений и обследований сформирована схема расположения земельного участка № 2495, согласно которой границы земельных участков с кадастровыми номерами 42:26:0301001:28983, 42:26:0301001:21918 и 42:26:0301001:21919 (далее – земельные участки №№ 28983, 21918, 21919) пересекаются, накладываются на земельный участок № 2495, принадлежащий ОАО «РЖД» на праве собственности, полностью поглощая его.

Отсутствие в ЕГРН координат границ земельного участка № 2495, принадлежащего ОАО «РЖД» на праве собственности, объясняется непреобразованием их из местной системы координат г. Ленинск - Кузнецкого в систему координат региона (Кемеровская область МСК-42) из-за отсутствия утвержденных ключей перехода.

26.04.2021 Управлением Росреестра вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете в связи с отсутствием в документах кадастровых номеров всех смежных земельных участков.

С целью восстановления границ земельного участка ОАО «РЖД» обратилось к кадастровому инженеру, которым дополнительно проведены кадастровые работы земельного участка (межевой план от 23.09.2021).

Межевой план направлен для согласования собственникам/арендаторам смежных земельных участков: администрации и АО «СУЭК - Кузбасс».

Земельные участки №№ 28983 и 21918 являются муниципальной собственностью города Ленинск- Кузнецкий и переданы на праве аренды АО «СУЭК-Кузбасс».

Земельный участок № 21919 относится к неразраниченным землям.

От администрации получен ответ от 05.10.2021 № 3607 о согласовании межевого плана.

АО «СУЭК - Кузбасс», выступая арендатором смежных земельных участков, в ответе от 18.03.2022 №02/1188 отказало в согласовании границ спорного участка.

ОАО «РЖД» получен ответ от 05.04.2022 № 35 кадастрового инженера ООО «ЦТИиЗ» о наличии спора смежных землепользователей.

Ранее, распоряжением администрации от 27.12.2000 № 1066 «Об отводе земельных участков организациям и предприятиям города» ОАО «Шахта «Егозовская» был предоставлен на праве аренды земельный участок под основную промплощадку и административный комбинат по пр. Кирова, 99 общей площадью 8,8 га (договор аренды земли от 28.12.2000 № 736). По данному договору аренды арендатору передан земельный участок с кадастровым номером 42:26:0506001:0021 (далее – земельный участок № 0021), границы которого определены планом земельного участка, из которого следует, что железнодорожные пути тупика входят в границы арендуемого земельного участка.

12.09.2005 распоряжением администрации № 821 «О предоставлении прав на использование земельных участков при переходе права собственности на объекты недвижимости, продлении аренды, об утверждении площадей земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании» продлена аренда земельного участка ОАО «Шахта «Егозовская», занятого основной промплощадкой и административным комбинатом по пр. Кирова, 99, площадью 8,8 га.

На основании данного распоряжения между комитетом и ОАО «Шахта «Егозовская» 28.03.2006 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером: 42:26:0301001:1902 (далее – земельный участок № 1902), который имеет аналогичные площадь и конфигурацию границ земельного участка № 0021, что сторонами не оспорено. ОАО «Шахта Егозовская» создано в результате реорганизации ОАО «Шахта им. Ярославского» путем выделения - решения по вопросам №№ 1-3, 5 повестки дня; утверждение разделительного баланса по состоянию на 01.01.2000 с последующим уточнением данных на момент регистрации.

Железнодорожный тупик (инв. № 1036, год ввода в эксплуатацию 98/03) перешел в собственность ОАО «Шахта Егозовская» при его создании путем реорганизации ОАО «Шахта им. Ярославского» в форме выделения.

В последующем, с 20.05.2009 правообладателем земельного участка № 1902 являлось АО «СУЭК-Кузбасс» на основании соглашения № 1 об оплате за фактическое использование земельного участка от 03.11.2010 и договора аренды земельного участка от 23.04.2012 № 30/12-Ю.

В 2013 году земельный участок № 1902 был преобразован путем разделения на несколько земельных участков, в том числе земельные участки №№ 21918 и 28983.

Земельным участком № 21918 АО «СУЭК-Кузбасс» пользуется на основании договора аренды от 01.10.2014 № 86/14-Ю (срок действия - до 30.09.2063), заключенного между АО «СУЭК-Кузбасс» и комитетом.

Данный земельный участок является исходным для образованного из него земельного участка № 28983.

Земельным участком № 28983 АО «СУЭК-Кузбасс» изначально владело и пользовалось на основании договора аренды земельного участка от 01.10.2014 № 86/14-Ю в редакции дополнительного соглашения от 14.12.2018 № 8/18-Ю.

С 19.04.2019 АО «СУЭК-Кузбасс» владеет и пользуется данным земельным участком на основании договора аренды от 19.04.2019 № 6/19-СЮ (срок действия – до 18.04.2029), заключенного между АО «СУЭК-Кузбасс» и комитетом.

На участке расположен принадлежащий на праве собственности АО «СУЭК-Кузбасс» объект капитального строительства (далее - ОКС) с кадастровым номером 42:26:0301001:29632, дата регистрации права 13.04.2021.

Согласно межевому плану ОАО «РЖД» предлагаемая им к уточнению граница земельного участка № 2495 пересекает границы ОКСа, что сторонами не оспаривается. Согласно публичной кадастровой карте границы исходного земельного участка № 1902 и преобразованного из него земельного участка № 28983 расположены по смежеству с земельным участком № 4, находящимся в аренде у ОАО «РЖД».

На основании распоряжения администрации от 29.10.2002 № 854 «О предоставлении и изъятии земельных участков» (в редакции распоряжения от 04.04.2003 № 225) за ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ» утвержден земельный участок, занятый полосой отвода железной дороги, в границах, указанных в кадастровых планах участков, общей площадью 201,2 га из земель поселений г. Ленинска-Кузнецкого. Форма землепользования - постоянное (бессрочное) пользование.

Указывая на отсутствие в ЕГРН координат границ спорного земельного участка, принадлежащего ОАО «РЖД» на праве собственности, факт наложения границ земельного участка № 2495 на земельные участки №№ 21918, 21919 и 28983, а также на то, что отсутствие координат вызвано непреобразованием их из местной системы координат г. Ленинск-Кузнецкого в систему координат региона (Кемеровская область МСК-42) из-за отсутствия утвержденных ключей перехода, отказ АО «СУЭК-Кузбасс» – арендатора смежных земельных участков №№ 21918 и 28983, от согласования границ, в результате чего нарушены права собственника земельного участка № 2495, истец обратился с первоначальными исковыми требованиями в арбитражный суд.

Встречные исковые требования о признании права собственности истца на земельный участок № 2495 отсутствующим мотивированы тем, что зарегистрированное право на спорный земельный участок нарушает права АО «СУЭК-Кузбасс» как арендатора земельных участков №№ 21918 и 28983. Доказательств наличия на момент составления сводного передаточного акта от 30.09.2003 какого-либо вещного либо обязательственного права в отношении спорной поверхности земли и железнодорожного тупика на ней располагавшегося, в материалы дела не представлено.

Администрация, помимо этого, мотивировала заявленные требования нарушением своих прав по распоряжению земельными участками зарегистрированным правом ОАО «РЖД» на земельный участок № 2495.

Руководствуясь статьей 217 ГК РФ, статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), статьей 2 - 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее – Закон № 29-ФЗ), статьей 5 Федерального закона от 20.07.1995 № 153-ФЗ «О Федеральном железнодорожном транспорте» (далее – Закон № 153-ФЗ), разъяснениями, изложенным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), пункте 4 раздела IV Приложения I Постановления Верховного Суда РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1), установив, что земельный участок № 4 не пересекается и не накладывается согласно выкопировке из межевого дела на земельные участки ответчиков и не является тождественным земельному участку, права на который заявляет истец, учитывая, что распорядительные акты о предоставлении спорного земельного участка администрацией на каком-либо вещном (обязательственном) праве ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» в материалах дела отсутствуют, принимая во внимание, что доказательств принадлежности железнодорожного тупика, расположенного именно на земельном участке № 2495, материалы дела также не содержат, суд первой инстанции пришел к выводу, что ОАО «РЖД» не представлено доказательств обоснованности включения спорного земельного участка в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД», следовательно,  оснований для удовлетворения требования ОАО «РЖД» об установлении границ земельного участка в соответствии с межевым планом не имеется, требования АО «СУЭК-Кузбасс» и администрации о признании отсутствующим права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок № 2495 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции считает выводы судов сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права и установлении обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьей 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в ЕГРН право может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 52 постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

Порядок приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта был установлен Законом № 29-ФЗ.

Статьей 3 Закона № 29-ФЗ установлено, что приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта должна осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных Законом № 29-ФЗ.

Абзацем третьим пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ предусмотрено, что земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, являются федеральной собственностью.

Землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач (статья 5 Закона № 153-ФЗ).

К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты, необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Суды верно отметили, что согласно пункту 4 постановления № 3020-1 к объектам, исключительно относящимся к федеральной собственности, относятся «предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации».

В соответствии со статьей 2 Закона № 29-ФЗ имуществом федерального железнодорожного транспорта являются имущественные комплексы государственных унитарных предприятий и имущество государственных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти в области железнодорожного транспорта; единым хозяйствующим субъектом является ОАО «РЖД», создаваемое в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 создано ОАО «РЖД».

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно кадастровому плану земельного участка № 0107 от 05.06.2003, земельный участок с предыдущим кадастровым номером 42:26:1601001:0003, а актуальным № 2495, на момент приватизации ОАО «РЖД» находился в муниципальной собственности, правообладателем которого указана администрация.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходя из системного толкования положений части 1 статьи 217 ГК РФ, пункта 1 статьи 3, абзаца 2 пункта 3 статьи 4 Закона № 29-ФЗ, статей 1, 11, 25 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», пункта 1 статьи 5 Закона № 153-ФЗ, пункта 15 Положения о землях транспорта, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 08.01.1981 № 24, пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», суды пришли к выводу, что в состав приватизируемого государственного предприятия не мог войти земельный участок, который не был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование предприятию, и на котором не находилось имущество, закрепленное за предприятием на праве хозяйственного ведения для осуществления возложенных на него специальных задач; спорный участок не относится к землям железнодорожного транспорта, а предоставлялся муниципалитетом первоначально для эксплуатации железнодорожного тупика, включенного в уставный капитал ОАО «Шахта Егозовская», а на момент рассмотрения спора – АО «СУЭК-Кузбасс» для эксплуатации ОКС.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец распорядительные акты о предоставлении спорного земельного участка администрацией на каком-либо вещном (обязательственном) праве ФГУП «Западно-Сибирская железная дорога» в материалы дела не представил, как и доказательств принадлежности железнодорожного тупика, расположенного именно на земельном участке № 2495.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту на объект, который представил истец в подтверждение доводов о расположении объекта на спорном земельном участке, железнодорожные пути расположены на земельном участке № 4. Каких-либо изъятий и исключений в описании местоположения объекта не содержится.

Кроме того, судами по результатам оценки материалов инвентарного дела установлено, что из письма от 20.11.2009 № НОДРИ-20/106 начальника отдела управления имуществом Кузбасского отделения филиала Западно-Сибирской железной дороги следует, что все объекты, подлежащие пообъектной регистрации права, расположены в границах земель на участках полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги.

Учитывая изложенное, оценив распоряжение администрации от 29.10.2002 № 854 «О предоставлении и изъятии земельных участков» (в редакции распоряжения от 04.04.2003 № 225), в совокупности с иными доказательствами по делу, суды пришли к выводу, что в уставный капитал ОАО «РЖД» был включен только земельный участок площадью 2 012 000 кв.м, входящий в полосу отвода ФГУП «ЗСЖД».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что представленный в материалы дела ОАО «РЖД» протокол от 27.12.2013 не подтверждает обстоятельства расположения объекта недвижимости на спорном земельном участке, поскольку составлен в одностороннем порядке, суды пришли к правомерному выводу, что ОАО «РЖД» не представлено доказательств обоснованности включения спорного земельного участка в сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемого в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении первоначальных требований и удовлетворении требований АО «СУЭК-Кузбасс» и администрации о признании отсутствующим права собственности ОАО «РЖД» на земельный участок № 2495.

Выводы судов соответствуют предоставленным в материалы дела доказательствам и подлежащим применению нормам материального права, в связи с чем оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Вопреки доводам подателя жалобы, ОАО «РЖД» не доказало, что на момент приватизации в хозяйственном ведении предприятия имелось расположенное на земельном участке имущество (железнодорожный тупик), а сам участок предоставлялся в постоянное (бессрочное) пользование, в то время как ответчик представил относимые и допустимые доказательства принадлежности в рассматриваемый период железнодорожного тупика иному лицу, с которым уполномоченными органами местного самоуправления был заключен договор аренды земельного участка.

Следовательно, спорный земельный участок изначально при разграничении собственности на землю подлежал отнесению к муниципальной собственности, ввиду чего его включение в уставный капитал истца, противоречит законодательству и нарушает права муниципалитета, в связи с чем сделка приватизации данного имущества в силу статьи 168 ГК РФ ничтожна и не порождает каких-либо правовых последствий.

Тот факт, что на момент рассмотрения настоящего спора право муниципальной собственности в ЕГРН не зарегистрировано, не является, как ошибочно полагает податель жалобы, основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований, поскольку в ситуации, когда на спорном участке какого-либо имущества истца не имелось и не имеется (железнодорожный тупик демонтирован более 10 лет назад), а одна из заявленных границ пересекает расположенное на участке здание АО «СУЭК-Кузбасс», отказ в удовлетворении иска будет носить формальный характер, порождающий новые споры, что противоречит целям правосудия и защиты нарушенных прав.

В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 11.05.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 02.08.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-10376/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                Т.А. Зиновьева

 

Судьи                                                                                              Е.Ю. Демидова

 

ФИО1