АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-3910/2020

г. Курган

04 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению 

финансового управляющего ФИО2 (ИНН 

<

***>),заинтересованные лица: 1. судебный пристав-исполнитель ФИО7 РОСП ФИО3, 2. Кетовский РОСП УФССП по Курганской области, 3. Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, 4. ФИО4, 5. судебный пристав-исполнитель ФИО7 РОСП  ФИО5,

об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО6, доверенность от  25.05.2019 

от судебного пристава-исполнителя ФИО7 РОСП ФИО3,  ФИО7 РОСП УФССП по Курганской области, ФИО4 – явки нет,  извещены

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области – ФИО8, доверенность от 15.07.2020

от судебного пристава-исполнителя ФИО7 РОСП  ФИО5 – ФИО5, удостоверение 

установил:

финансовый управляющий ФИО2 (далее – заявитель, взыскатель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением, с учетом уточнений, принятых судом на основании статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействия  судебного пристава-исполнителя ФИО7 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области  ФИО3, выразившегося в непринятии мер  по исполнению  определения  Арбитражного суда  Курганской области  от 27.11.2019 и  определения  Арбитражного суда  Курганской области от 28.01.2019  по делу № А34-5869/2018. 

Просит обязать  судебного пристава-исполнителя ФИО7 районного  отдела  судебных приставов  Управления  Федеральной службы судебных приставов по Курганской области  ФИО5 произвести  исполнительные действия  по исполнению  определения  Арбитражного суда Курганской области  от 27.11.2019 по делу № А34-5869/2018.    

В обоснование  заявленных требований ФИО2 указала на незаконное (противоречащее требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") бездействие судебного пристава-исполнителя  ФИО3 по принудительному исполнению  требований исполнительных документов, выданных Арбитражным судом Курганской области  в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО4,  о возложении на неё обязанности передать необходимые документы финансовому  управляющему и об обеспечении доступа финансовому управляющему  к  имуществу ФИО4  По мнению заявителя судебный пристав-исполнитель  ФИО3 бездействовал с момента возбуждения исполнительных производств и до момента  замены его на судебного пристава-исполнителя ФИО5 В отношении второго требования заявитель указывает, что Закон об исполнительном производстве  позволяет судебного приставу-исполнителю совершать  исполнительные действия  по возложению обязанности на ФИО4  по обеспечению доступа финансового управляющего к своему имуществу без участия должника. Однако, судебный пристав-исполнитель ФИО5 не осуществляет исполнительных действий без участия должника -  ФИО4   

В судебном заседании представитель заявителя на своих требованиях настаивал по доводам, приведенным в  заявлении. 

Судебный пристав-исполнитель и представитель УФССП по Курганской области в судебном заседании по заявленным требованиям возражали по доводам, изложенным в представленных отзывах. Указали, что  по исполнительным документам, обязывающим должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий),   участие должника необязательно только в случаях прямо предусмотренных законом об исполнительном производстве. Просят в удовлетворении заявления отказать. 

Остальные участники судебного разбирательства явку не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом в силу части 1 статьи 123 АПК РФ. 

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие  представителей судебного пристава-исполнителя ФИО3,  ФИО7 РОСП УФССП по Курганской области,   ФИО4  

Заслушав доводы  лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.

2.12.2019  Арбитражным  судом  Курганской области на основании определения  от 27.11.2019   выдан исполнительный лист  серии ФС  № 025611811 в рамках дела № А34-5869/2018 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4  об обязании  Багдади (ФИО9, ФИО10) Лады (Ольги) Николаевны обеспечить финансовому управляющему ФИО2 доступ на следующие объекты недвижимости: 

- земельный участок площадью 1168 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, кадастровый номер 45:08:031208:300, адрес: 

<

...>, 

- жилой дом, площадью 455,2 кв.м., кадастровый номер 45:08:000000:952, адрес: 

<

...>, 

- баня, площадью 51,0 кв.м., кадастровый номер 45:08:031208:991, адрес: 

<

...>, 

- квартира площадью 30,2 кв.м., кадастровый номер 45:25:070409:304, адрес: 

<

...>.

24.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 районного отдела судебных приставов  УФССП по Курганской области ФИО3 на основании указанного исполнительного документа  возбуждено исполнительное производство № 74723/19/45043-ИП.  

25.06.2019 Арбитражным  судом  Курганской области на основании определения  от 4.02.2019   выдан исполнительный лист  серии ФС  № 025607148 в рамках дела № А34-5869/2018 о несостоятельности (банкротстве) ФИО4  об обязании  ФИО4 передать финансовому управляющему ФИО2: 

- копию паспорта гражданина Российской Федерации (полностью); 

- копии документов о совершавшихся гражданином в течении трех лет до даты подачи заявления о признании гражданина несостоятельным (банкротом) сделках с недвижимым имуществом, ценными бумагами, долями в уставном капитале, транспортными средствами и сделках на сумму свыше трехсот тысяч рублей (при наличии), получении/выдача займов, заключенных брачных договоров.

4.09.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО7 районного отдела судебных приставов  УФССП по Курганской области ФИО3 на основании указанного исполнительного документа  возбуждено исполнительное производство № 47898/19/45043-ИП.

Приказом  руководителя УФССП по Курганской области от 23.04.2020 № 221-к  ФИО3 уволен с  федеральной государственной гражданской службы 30.04.2020.   

Приказом директора ФССП России  от 20.05.2020 № 410-лс  ФИО5  назначена на  должность  судебного пристава-исполнителя  с 1.06.2020. 

Распоряжением  старшего судебного пристава ФИО7 районного отделения  судебных приставов  УФССП по Курганской области от 1.06.2020 №  18-р  в связи с увольнением ФИО3  исполнительные производства  переданы судебному приставу-исполнителю ФИО5 

Заявителем в рамках настоящего дела оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившееся в непринятии мер  по исполнению  исполнительных документов в рамках исполнительных производств: от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП (о возложении обязанности на ФИО4 обеспечить доступ к имуществу), от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП (о возложении обязанности на ФИО4 передать документы). 

Кроме этого, заявитель просит обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 произвести  исполнительные действия  по исполнению  исполнительного документа в рамках исполнительного производства  от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП (о возложении обязанности на ФИО4 обеспечить доступ к имуществу), поскольку  полагает, что данные  исполнительные действия могут быть произведены в отсутствие  должника – ФИО4 

Исследовав материалы  дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению частично в связи со следующим.   

 В силу статей 198, 200, 201 АПК РФ основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. 

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению. 

На основании частей 1, 5 статьи 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.

В силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

На основании статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов дела,  предметом исполнения указанных выше исполнительных документов арбитражного суда Курганской области являются требования к должнику ФИО4 совершить определенные действия. 

На основании названных исполнительных листов на ФИО4  возложена обязанность обеспечить финансовому управляющему ФИО2 доступ на следующие объекты недвижимости:  земельный участок,  жилой дом, баня, квартира, а также на ФИО4  возложена обязанность передать финансовому управляющему ФИО2 копию паспорта и иных документов, указанных в исполнительном листе. 

При этом, согласно исполнительным документам, они подлежат немедленному исполнению. 

Статьей 105 Закона № 229-ФЗ  установлены общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). 

В частности, согласно данной норме права,  в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель  ФИО3  4.09.2019 постановлением возбудил исполнительное производство № 47898/19/45043-ИП о возложении обязанности на  ФИО4 передать  финансовому управляющему указанные в исполнительном листе документы. 

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем  ФИО3  5.09.2019  должнику направлено требование о незамедлительном  исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе и извещение  о вызове на прием к судебному  приставу-исполнителю. 

Исполнительных действий, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ, указанным судебным приставом-исполнителем  вплоть  до увольнения 30.04.2020 не совершалось.  В частности, в деле отсутствуют доказательства вынесения судебным приставом-исполнителем  постановления о взыскании исполнительского сбора и установления  должнику нового срока для исполнения,  а также составления в отношении должника  протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установления  нового срока для исполнения. 

24.12.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 74723/19/45043-ИП о возложении на ФИО4 обязанности  обеспечить   финансовому управляющему ФИО2 доступ на  объекты недвижимости:  земельный участок,  жилой дом, баня, квартира. 

В рамках данного исполнительного производства  судебным приставом-исполнителем  ФИО3   26.12.2019 в адрес должника ФИО11 вынесено требование о выполнении  требований, содержащихся в исполнительном документе  в 7-дневный срок  со дня поступления  настоящего требования. 

Исполнительных действий, предусмотренных статьей 105 Закона № 229-ФЗ, указанным судебным приставом-исполнителем  вплоть  до увольнения 30.04.2020 не совершалось.  В частности, в деле отсутствуют доказательства вынесения судебным приставом-исполнителем  постановления о взыскании исполнительского сбора и установления  должнику нового срока для исполнения,  а также составления в отношении должника  протокола об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установления  нового срока для исполнения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае незаконного бездействия  судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в непринятии мер  по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств: от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП, от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП.  Данное бездействие противоречит положениям статей 36, 64, 68, 105 Закона № 229-ФЗ и нарушает права заявителя (взыскателя) на своевременное и полное  исполнение  требований, содержащихся в исполнительному документе арбитражного суда. 

В связи с изложенным, заявление  финансового управляющего в указанной части подлежит удовлетворению. 

Вместе с тем, в остальной части заявление финансового управляющего ФИО2  удовлетворению не подлежит в силу следующего.

Как следует из материалов дела, рассматриваемые исполнительные производства  переданы  судебному приставу-исполнителю ФИО5   1.06.2020 в связи с увольнением судебного пристава-исполнителя  ФИО3 и после подачи заявителем  рассматриваемого  требования в рамках настоящего дела. 

С этого момента (1.06.2020) судебным приставом-исполнителем ФИО5 незаконного бездействия не допущено. 

В частности, в рамках исполнительного производства от  4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП  по акту от 8.06.2020  взыскателю переданы  копия паспорта ФИО4,  копия договора дарения доли в уставном капитале общества, копия договора купли-продажи от 20.02.2016. 

В рамках исполнительного производства от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО5 совершены исполнительные действия в соответствии с положениями статьи 105 Закона № 229-ФЗ. 

В частности, 2.06.20202 составлен акт  совершения исполнительных действий; 

08.06.2020  вынесено постановление о взыскании с должника ФИО4 исполнительского сбора;

08.06.2020  вынесено требование должнику  об исполнении  требований исполнительного документа  в 7 - дневный срок со дня поступления  настоящего требования;

вынесено постановление о назначении нового  срока исполнения -  до 10.06.2020; 

вынесено требование  об исполнении исполнительного документа – 8.07.2020;  

10.06.2020  вынесено постановление  о назначении  нового срока исполнения  - до 09.07.2020; 

10.08.2020 в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном  частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях;  

14.08.2020 вынесено постановление о назначении нового срока  исполнения – до 14.09.2020; 

17.08.2020 вынесено требование  об исполнении исполнительного документа  27.08.2020; 

совершены иные исполнительные действия. 

Доводы заявителя судом отклоняются по следующим основаниям. 

Как указывалось выше, порядок исполнения рассматриваемых  исполнительных документов установлен статьей 105 Закона № 229-ФЗ, который заключается во взыскании с должника исполнительского сбора в случае неисполнении им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и установлении  должнику нового срока для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Таким образом, порядок исполнения  состоит в  последующем установлении для должника нового срока исполнения и применения к должнику в случае его неисполнения  штрафных санкций, предусмотренных  Кодексом РФ об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, статьей 105 Закона № 105-ФЗ  установлено, что если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 64  Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе  с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником. 

В силу пункта 7 части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ к мерам принудительного исполнения, относится, в том числе,  совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника. 

Из смысла указанных норм права следует, что исполнение исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера, возможно  в отсутствие должника только случаях установленных Законом об исполнительном  производстве, когда Закон устанавливает, что  участие должника в определенных исполнительных действиях  является необязательным, либо на совершение исполнительных действий в отсутствие  должника указано в  исполнительном документе.   

В частности, к таким случаям  относятся: исполнение исполнительных документов о выселении должника, об освобождении нежилого помещения, земельного участка, о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций (статья 107  Закона № 229-ФЗ); исполнение  исполнительных документов о вселении взыскателя (статья 108 Закона № 229-ФЗ); исполнение исполнительных документов об административном приостановлении деятельности должника (статья 109 Закона № 229-ФЗ). 

Как следует из дела, на основании исполнительного документа в рамках  исполнительного производства от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП на ФИО4  возложена обязанность обеспечить финансовому управляющему ФИО2 доступ на следующие объекты недвижимости:  земельный участок,  жилой дом, баня, квартира. 

То есть, в силу  исполнительного документа  обязанность совершения указанных в нем исполнительных действий по обеспечению доступа к недвижимому имуществу возложена на самого должника, в связи с чем его участие в исполнительных действиях является обязательным. 

В связи с изложенным,  требование заявителя  об обязании  судебного пристава-исполнителя ФИО5 произвести  исполнительные действия  по исполнению  определения  Арбитражного суда Курганской области  от 27.11.2019 по делу № А34-5869/2018 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Доводы заявителя в этой части судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.     

Поэтому заявление подлежит удовлетворению частично. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

решил:

Заявление удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие  судебного пристава-исполнителя ФИО7 районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области  ФИО3, выразившееся в непринятии мер  по исполнению исполнительных документов в рамках исполнительных производств: от 24.12.2019 № 74723/19/45043-ИП, от 4.09.2019 № 47898/19/45043-ИП. 

В удовлетворении остальной части заявления  отказать.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

А.А. Григорьев