Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1167/2021

г. Благовещенск

27 июля 2021 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 27.07.2021. Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протоколирования помощником судьи М.М. Акопян,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании произвести перерасчет платы за холодное водоснабжение и холодную воду за период с 08.10.2019 по 16.04.2020 (с учетом уточнения),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Благовещенский расчетно-кассовый центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); муниципальное унитарное предприятие «Жилкомэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в заседании:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 28.01.2020 г., паспорт, диплом,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания» (далее – истец, ООО «АУК») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Амурские коммунальные системы» (далее – ответчик, ООО «АКС») о признании незаконным отказа ООО «АКС» от 10.10.2019 № 101-302-12547 от восстановления качества водоснабжения и проведении перерасчета платы за оказанные коммунальные услуги и поставленные коммунальные ресурсы; о возложении обязанности произвести перерасчет платы в соответствии с действующим законодательством за коммунальные услуги – холодное водоснабжение и горячее водоснабжение, оказываемые потребителям по адресу: 

<

...>, и за коммунальный ресурс - холодное водоснабжение, потребляемый в целях содержания общего имущества МКД за № 24 по ул. 1-ая Тепличная, д. 24 (с. Чигири) за период с 19.09.2019 по 16.04.2020.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес ООО «АУК» регулярно поступали жалобы от собственников помещений в указанном доме о несоответствии холодного и горячего водоснабжения требованиям, установленным законодательством РФ - ржавая и непригодная для использования и употребления. Приготовление горячей воды в жилом  доме по ул. 1-ая Тепличная осуществляется с использованием оборудования, расположенного в данном доме (теплообменник) с использованием холодной воды, поступающей в тепловой пункт по трубе водоснабжения от ресурсоснабжающей организации ООО «АКС» и теплоносителя, также поставляемого АО «ДГК». ООО «АКС»  неоднократно уведомлялось собственниками МКД о нарушении качества коммунальной услуги путем сообщения об этом в аварийно-диспетчерскую службу. Вместе с тем, каких- либо мер ответчиком не принималось.

19.09.2019 в целях производственного контроля, по заявлению истца произведен отбор проб на вводе в распределительную водопроводную сеть МКД по ул. 1-ая Тепличная д. 24.

После получения протокола лабораторных исследований № 15149 от 27.09.2019 истец обратился к ответчику (письмо вх. № 10166 от 08.10.2019) с требованием принять меры по устранению выявленных недостатков санитарно-гигиенического состояния воды, произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы ГВС и ХВС собственникам помещений МКД по ул. 1-ая Тепличная д. 24, а также за указанные коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества, ввиду нарушения качества услуг по дату проведения повторной экспертизы качества воды после принятия мер по восстановлению ее качества; провести совместную проверку качества воды.

18.10.2019 от ООО «АКС» поступил отказ о проведении соответствующего перерасчета, на основании того, что согласно акту границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности система водопровода от колодца ВК7 до внешней границы МКД № 24 по ул. 1-ая Тепличная в п. Чигири обслуживается МУП «Жилкомэнерго». Истцу было предложено обратиться к данной транзитной организации. Предложение о проведении совместной проверки качества воды и составления необходимого акта оставлено ООО «АКС» без внимания.

Заявленные исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункт 98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), пункт 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), пункт 23 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), пункт 20 Правил горячего водоснабжения и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642 (далее - Правила № 642).

От ответчика поступил письменный отзыв на заявление, считает, что в данном случае выбранный истцом способ защиты своих прав не соответствует положениям статей 307-419, 539-548 ГК РФ. Выбор способов защиты гражданских прав зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм материального права. С исковыми требованиями не согласен в полном объеме, поскольку между ООО «АУК» и собственниками жилых и нежилых помещений многоквартирного дома № 24 по ул. 1-я Тепличная заключен договор управления многоквартирным домом. Условия договора не предусматривают судебную защиту интересов собственников жилых и нежилых помещений МКД. Следовательно, истец как управляющая компания, не имеет полномочий представлять интересы собственников жилых и нежилых помещений данного дома. Требование о перерасчете за ненадлежащее предоставление коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения также не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств того, что данная услуга не соответствует нормативам, материалы дела не содержат. Требование о перерасчете за коммунальный ресурс – холодное водоснабжение, потребляемый в целях содержания общего имущества МКД № 24 по ул.1-ая Тепличная, также не подлежит удовлетворению, так как Правила предоставления коммунальных услуг предусматривают перерасчет платы за некачественные коммунальные услуги, под которыми понимаются услуги, предоставленные в помещении (при управлении домом УК). Одновременно действующее законодательство (в том числе Правила содержания общего имущества) не детализирует порядок расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в составе платы за содержание жилого помещения и тем более не предусматривает порядок перерасчета данной платы, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец направил к судебному заседанию 20 апреля 2021 заявление об уточнении и частичном отказе от исковых требований. В соответствии со ст. 49 АПК РФ заявил об отказе от заявленного требования, изложенного в п. 1 просительной части искового заявления - признать незаконными ООО «АКС» от 10.10.2019 № 101-302-12547 от восстановления качества водоснабжения и проведении перерасчета платы за оказанные коммунальные услуги и поставленные коммунальные ресурсы.  Просил суд обязать ООО «АКС» произвести собственникам всех жилых и нежилых помещений МКД перерасчет платы в соответствии с действующим законодательством за коммунальные услуги – холодное водоснабжение и горячее водоснабжение, оказываемые потребителям по адресу: 

<

...> за период с 19.09.2019 по 16.04.2020. 

В порядке ст. 49 АПК РФ частичный отказ (по сути - обоснование заявленного требования) и уточнение заявленных требований были приняты судом к рассмотрению.

В дополнениях к иску считает, что истец как управляющая организация обладает полномочиями действовать в интересах собственников помещений в многоквартирном доме при рассмотрении настоящего спора. 

Представители ответчика поддержали доводы отзыва, считают, что истец, как управляющая компания, не имеет полномочий представлять интересы собственников жилых и нежилых помещений МКД. Также, считают, что требования о перерасчете коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения не подлежат удовлетворению, поскольку доказательств того, что данная услуга не соответствует нормативам, материалами дела не подтверждена. Приобщил к материалам дела договор по транспортировке холодной воды с МУП «Жилкомэнерго» от 25.01.2019 № 1. 

На вопросы суда представители пояснили, что платежные документы жильцам МКД выставляло ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр» по агентскому договору. О наличии фактов перерасчетов по заявлениям жильцом ответчику неизвестно.

Определением от 20.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Благовещенский расчетно-кассовый центр», МУП «Жилкомэнерго».

Представитель ответчика в заседании 12.05.2021 приобщил к материалам дела дополнительные документы: письмо от 30.07.2018 № 566, письмо о внесении изменений в лицевые счета от 07.08.2018 № 101-19-7134, агентский договор от 01.05.2014 № 01-/-1401, агентский договор от 01.05.2014 № 01-/-1402, результаты отбора контроля питьевой воды от 04.02.2021.

От третьего лица МУП «Жилкомэнерго» к заседанию поступил письменный отзыв на заявление, указал, что между МУП «Жилкомэнерго» и ООО «АКС» заключен договор № 1 от 25.01.2019 по условиям которого МУП «Жилкомэнерго» является только транзитной организацией ресурса ООО «АКС», поступающего в спорный МКД. Указанный договор заключен на основании Соглашений между органом местного самоуправления поселения (администрация Чигиринского сельсовета) и РСО по содержанию обслуживанию бесхозяйных инженерных сетей от 30.05.2018 и 02.07.2018, по условиям которых МУП «Жилкомэнерго» приняло на обслуживание бесхозяйные инженерные сети в целях исключения аварийных ситуаций. Поскольку инженерные сети не принадлежат МУП «Жилкомэнерго», предприятие не является ни РСО ни исполнителем коммунальных услуг для спорного МКД, не взимает плату с населения за какие-либо услуги, поставляемый ресурс не принадлежит предприятию, соответственно на МУП «Жилкомэнерго» не может быть возложена обязанность по проведению перерасчета за услуги ненадлежащего качества. Судебное заседание просил провести в отсутствие его представителя.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в 2019 году письменных обращений в адрес ООО «АКС» отправлено не было, на отбор проб качества питьевой воды представители ООО «АКС» также приглашены не были. В порядке ст. 51 АПК РФ просил суд привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области».

Представитель ответчика возражал относительно заявленного ходатайства, поскольку права данного учреждения не затрагиваются при рассмотрении настоящего спора.

Суд, изучив материалы дела, согласно ст. 51 АПК РФ отказал представителю истца в удовлетворении ходатайства о привлечении  к участию в деле третьего лица, предложив истцу предоставить протоколы отбора проб, и отложил судебное разбирательство на 25.05.2021.

Истец явку представителей в судебное заседание 25.05.2021 не обеспечил, направил к заседанию письменные уточнения заявленных требований, просил суд обязать ООО «АКС» произвести собственникам всех жилых и нежилых помещений МКД перерасчет платы в соответствии с действующим законодательством за коммунальную услугу – холодное водоснабжение и холодную воду, поставленную для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в МКД по адресу: ул. 1-ая Тепличная д. 24 (с. Чигири) за период с 08.10.2019 по 16.04.2020. Также направил дополнительные пояснения в обоснование своей позиции, приобщил к материалам дела: акт обследования от 11.09.2019, договор с экспертным учреждением, выкопировку журнала заявок за период с 02.10.2019 по 18.02.2020.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, поддержал позицию ранее представленного отзыва на исковое заявление, обратил внимание суда на тот факт, что в 2019 году письменных обращений в адрес ООО «АКС» не поступало, на отбор проб качества питьевой воды представители ООО «АКС» приглашены также не были.

Представитель истца 07.07.2021 на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил суду, что после 08 октября 2019 года отбор проб воды и лабораторные исследования не проводились.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен, обратил внимание на то,  что в 2019 году письменных обращений по перерасчету некачественных коммунальных услуг в адрес ООО «АКС» не поступало, на отбор проб качества воды представители ООО «АКС» приглашены  не были.

Для представления ответчиком письменной позиции с учетом представленных уточненных требований и документов суд протокольным определением отложил судебное разбирательство на 22.07.2021.

От истца к судебному заседанию поступили дополнения к ранее изложенным доводам. Полагает, что в связи с бездействием ООО «АКС», выразившемся в не проведении проверки на предмет качества коммунального ресурса, а также с учетом положений пп. а) п. 111 Правил № 354, согласно которому датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, является дата и время обнаружения факта нарушения качества коммунальной услуги всем или части потребителей, указанные исполнителем в журнале учета таких фактов (пункты 104, 107 Правил № 354), ООО «АУК» считает дату начала оказания услуг ненадлежащего качества - 08.10.2019 - дата отбора проб независимым и незаинтересованным учреждением - Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Амурской области». Поскольку ответчиком не представлено доказательств по принятию мер по восстановлению качества воды, обращению к транзитной организации, отсутствием договоров снабжения между собственниками и МУП «Жилкомэнерго», считает, что собственники МКД № 24 по ул. 1-ая Тепличная имеют право на отказ в оплате коммунальных ресурсов (право на перерасчет) с 08.10.2019 г. по 16.04.2020 г.

От ответчика в суд поступил письменный отзыв на заявление, считает, что истцом не представлено доказательств соблюдения Правил № 354 в части порядка установления факта оказания услуг ненадлежащего качества. Более того, из представленного истцом протокола отбора проб следует, что отбор был осуществлен на вводе в дом, однако из договора транспортировки холодной воды № 1 от 25.01.2019, заключенного между ответчиком и МУП «Жилкомэнерго» следует, что участок водопроводной сети от ВК7 до границ дома находится на обслуживании МУП «Жилкомэнерго». Поскольку истцом, а также МУП «Жилкомэнерго» не проводился отбор проб на границе балансовой принадлежности  ООО «АКС» и МУП «Жилкомэнерго»,  полагает, что в данном случае нельзя однозначно сделать вывод о том, что ООО «АКС» поставляет некачественный ресурс. Приобщил к материалам дела протоколы исследований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. 

Присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты и восстановления нарушенного права в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Между тем в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права и законные интересы заинтересованных лиц.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Амурская управляющая компания» является управляющей организаций МКД № 24 по ул. 1-ая Тепличная на основании договора управления многоквартирным домом от 27.10.2017.

На основании решения общего собрания собственников, оформленного протоколом от 11.07.2018 № 2, собственниками помещений принято решение заключить  договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления непосредственно между всеми собственниками помещений многоквартирного дома, действующими от своего имени, и ресурсоснабжающей организацией, а также договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами непосредственно между всеми собственниками помещений многоквартирного дома, действующими от своего имени, и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 5).

Таким образом, собственниками помещений в МКД № 24 по ул. 1-ая Тепличная заключены прямые договоры с ООО «АКС». Указанное сторонами в ходе судебных заседаний не оспаривалось.

Согласно пункту 2 Письма Минстроя России от 04.05.2018 « 20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении прямого договора с ресурсоснабжающей организацией. В этом случае прямой договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ. 

Кроме того, в пункте 6 данного письма указано, что в случае заключения прямого договора при предоставлении собственникам помещений в многоквартирном доме некачественных коммунальных услуг лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, выступает «единым окном» для приема жалоб потребителей на нарушение качества предоставляемых коммунальных услуг и обязано отвечать за качество предоставляемых коммунальных услуг внутри многоквартирного дома в части надлежащего содержания внутридомовых инженерных коммуникаций, тогда как ресурсоснабжающая организация отвечает за качество коммунальных услуг, предоставленных до границы внутридомовых инженерных коммуникаций.

В этой связи довод ответчика о том, что истец, как управляющая компания, не имеет полномочий представлять интересы собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома № 24 по ул. 1-ая Тепличная, подлежит отклонению.

19.09.2019, в целях производственного контроля, по заявлению Истца произведен отбор проб на вводе в распределительную водопроводную сеть МКД по ул. 1-я Тепличная д. 24.

По результатам санитарно-гигиенических исследований во взятой на пробу воде, оформленных протоколом лабораторных исследований от 27.09.2019 № 15149:

-  показатель цветность превышает гигиенический установленный норматив (20 градус) и составляет 27,15±5,43 гр.;

-  показатель мутности превышает гигиенический установленный норматив (2,6 ЕМФ) и составляет 7,14±1,43 ЕМФ;

-  показатель железа превышает гигиенический установленный норматив (0,3 мг/л) и составляет 0,89±0,22 мг/л;

После получения протокола лабораторных исследований № 15149 от 27.09.2019 истец обратился к ответчику с письмом (вх. № 10166 от 08.10.2019) с требованием принять меры по устранению выявленных недостатков санитарно-гигиенического состояния воды, произвести перерасчет платы за коммунальные ресурсы ГВС и ХВС собственникам помещений МКД.

18.10.2019 от ООО «АКС» поступил отказ о проведении соответствующего перерасчета, на основании того, что согласно акту границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности система водопровода от колодца ВК7 до внешней границы МКД № 24 по ул. 1-ая Тепличная в п. Чигири обслуживается МУП «Жилкомэнерго». Вместе с тем, ООО «АУК» было предложено обратиться к данной транзитной организации. 

18.10.2019 Истец обратился к МУП «Жилкомэнерго» с аналогичным требованием (вх. № 1082 от 21.10.2019). В связи с отсутствием ответа на данное требование, истцом направлены дополнительно два письма от 26.02.2020 (не получено адресатом, возврат почтового отправления) и 30.03.2020 (вх. № 434 от 30.03.2020). 28.04.2020 МУП «Жилкомэнерго» направлен ответ, согласно которому, транзитной организацией произведен забор проб 16.04.2020, экспертиза которых показала соответствие установленным гигиеническим требованиям. При этом перерасчет платы не предусмотрен, поскольку организация не является ресурсоснабжающей организацией. 

07.05.2020 в адрес ответчика направлено повторное требование (вх. № 4350) о перерасчете платы за коммунальные услуги ГВС и ХВС собственникам помещений МКД по ул. 1-ая Тепличная д. 24, а также за указанные коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества, ввиду нарушения качества услуг за период с 19.09.2019 г. по 16.04.2020 г. (дата забора проб, согласно протоколам лабораторных исследований, предоставленных МУП «Жилкомэнерго») с приложением ответа транзитной организации. Поскольку данное требование, и последующие (вх. № 6105 от 29.06.2020, вх. № 6484 от 07.07.2020, вх. № 7849 от 13.08.2020, вх. № 86683 от 03.09.2020, исх.  № 456 от 16.09.2020) ответчиком не исполнены, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу части 4 статьи 3, части 1 статьи 157 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. Правила предоставления, приостановки и ограничения коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании подпункта «д» пункта 3 Правил № 354 и пункта 2 Приложения № 1 к данным Правилам качество предоставляемых коммунальных услуг, в частности, состав и свойства холодной воды должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», далее - СанПиН 2.1.4.1074-01 (в редакции, действовавшей в спорный период)).

Частью 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), статьей 11, пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) определено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ, пунктом 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу пункта 10 статьи 2 Закона № 416-ФЗ качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру. 

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (пункт 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

В пунктах 3.3, 3.4 и 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы для определения безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении, безвредности питьевой воды по химическому составу и благоприятных органолептических свойств воды.

Согласно пункту 3.1 СанПин 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. 

В соответствии с пунктом 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3); содержанию вредных химических веществ, поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека (Приложение 2). 

В силу пункта 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2. 

Оказывая услуги населению по поставке воды и получая за данные услуги плату, ответчик взял на себя обязательство оказать услугу, качество которой должно соответствовать установленным государственным стандартам, санитарным правилам и нормам.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в соответствии с пунктом 4 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 22 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), в случае поставки ресурсоснабжающей организацией коммунального ресурса ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность, размер платы за коммунальный ресурс изменяется в порядке, установленном Правилами № 354.

Согласно положениям пункта 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. 

Пунктом 101 Правил № 354 предусмотрено, что при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам. 

Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде. 

Приложением № 1 к Правилам № 354 установлено, что при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил. 

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 20.05.2014 № АКПИ14-249 установил, что приложение № 1 к Правилам № 354, предписывающее при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании снижать размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил, действующему законодательству не противоречит. 

Закон № 52-ФЗ закрепляет, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 19). 

Из приведенных законоположений следует, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, не допуская снижения ее качества и показателей безопасности. 

Случаи, когда допускается отклонение качества питьевой воды от установленных требований и пределы несоответствия качества подаваемой воды предусмотрены Федеральным законом, согласно части 1 статьи 23 которого организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 этого Федерального закона. 

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регламентирован разделом 10 Правил № 354.

Согласно пункту 104 Правил № 354 при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению.

В соответствии с пунктом 108 Правил № 354 в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя неизвестны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

Согласно пункту 109 Правил № 354 по окончании проверки составляется акт проверки. Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги. Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Пунктом 111 Правил № 354 установлено, что датой и временем, начиная с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества, являются дата и время начала нарушения качества коммунальной услуги, которые были зафиксированы коллективным (общедомовым) прибором учета.

Таким образом, исходя из совокупного толкования положений Правил № 354, следует, что факт нарушения качества поставляемого ресурса фиксируется в ходе проведения проверки с участием ресурсоснабжающей организации, при этом результаты проверки и установление факта наличия или отсутствия нарушения качества коммунальной услуги отражаются в соответствующем акте.

Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ управляющей компанией не представлено доказательств соблюдения предусмотренного Правилами № 354 порядка установления факта оказания услуг ненадлежащего качества, поскольку представленный в дело журнал регистрации обращений собственников помещений спорного МКД (заявки № 3006 от 07.10.2019, № 3020 от 08.10.2019, № 147 от 18.02.2020) содержит лишь текст сообщений о качестве поставляемого ресурса, без какого либо уведомления ответчика как ресурсоснабжающей организации  о дате и времени проведения проверок. 

Определяя период, за который ответчик должен произвести перерасчет, а именно с 08.10.2019 по 16.04.2020, истец исходил из дат отбора проб сотрудниками ФБУЗ Центра гигиены и эпидемиологии в Амурской области, на основании которых в дальнейшем проведены лабораторные исследования.

Однако из содержания представленных в дело протоколов лабораторных исследований следует, что отборы проб проводились до обращения граждан 19.09.2019, в отсутствие представителей ООО «АКС», при этом доказательств уклонения общества от участия в проверках в дело не представлено, как и не представлено доказательств извещения  ответчика о проведении отборов проб холодной воды.

Более того, представленные ответчиком в материалы дела лабораторные исследования, проводимые на водозаборах «Амурский» и «Северный», оформленные протоколами качества воды № 12/С-20 от 10.04.2020, № 55/С-19 от 24.12.2019, № 27/А-19 от 30.12.2019, № 13/А-20 от 07.04.2020, № 15/А-20 от 07.04.2020, № 14/А-20 от 07.04.2020 свидетельствуют о поставке  ресурса (воды) надлежащего качества. При этом в диспетчерскую службу жалоб от жителей спорного дома на некачественную коммунальную услуг  в период с октября 2019 по апрелб 2020 г. не поступало. 

При таких обстоятельствах, поскольку представленные истцом доказательства не могут быть признаны судом допустимыми и достоверными, а иных документов, подтверждающих факт поставки ООО «АКС» коммунальной услуги ненадлежащего качества в заявленные периоды, материалы дела не содержат, в удовлетворении требования истца об обязании ответчика произвести собственникам всех жилых и нежилых помещений МКД перерасчет платы в соответствии с действующим законодательством за коммунальную услугу – холодное водоснабжение и холодную воду, поставленную для производства горячей воды с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в МКД по адресу: с. Чигири, ул. 1-ая Тепличная, д. 24, за период с 08.10.2019 по 16.04.2020, надлежит отказать.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. платежным поручением от 15.02.2021 № 84.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, в удовлетворении исковых требований которого отказано.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать, судебные расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                         Г.В. Лисовская