АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-4377/2020

г.Нижний Новгород                                                                                            02 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Верховодова Е.В. (шифр 40-205),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «ТСК» 

(ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Федеральному казенному учреждению «11 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» 

(ОГРН  

<

***>, ИНН5261083794)

о взыскании 49 322 292 руб. 01 коп.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, по доверенности от 23.09.2020,

представителей ответчика – ФИО3, по доверенности от 30.12.2020, ФИО4, по доверенности от 14.01.2021,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТСК» (далее – истец, ООО «ТСК», общество) с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «11 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (Войсковая часть 6907, г. Нижний Новгород) (далее – ответчик, ФГКУ 11 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ, учреждение) 49 322 292,01 руб., в том числе задолженность по контракту № 1819180100012005261083794/0832100002018000003-01 от 24 мая 2018 года – 35 209 351,89 руб.; по контракту № 1819180100012005261083794/0832100002018000004-01 от 24 мая 2018 года - 14 112 940,12 руб.

В обоснование предъявленных требований истец указал следующее.

24.05.2018 истцом и ответчиком заключены государственные контракты, предметом которых согласовано выполнение строительно-монтажных работ:

- по объекту «Жилой квартал 6 микрорайон 21 г. Саров Нижегородской области (второй этап строения 1, 2 строительные №№ 1, 2)» со стоимостью работ в 85 000 000 руб.,

- по объекту «Жилой квартал 6 микрорайон 21 г. Саров Нижегородской области (второй этап строение 3 строительный №  3)» со стоимостью работ в 58 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 2.1 контрактов установлена твердая цена контрактов, которая включает в себя компенсацию всех издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, а также стоимость выполняемых работ, командированные расходы на перевозку готовой продукции, все налоги и отчисления и другие платежи.

По итогам выполнения согласованных работ истцом ответчику переданы результаты работ, что зафиксировано сторонами двусторонними актами выполненных работ, подписанными со стороны ответчика без претензий и замечаний.

В отношении объектов подписаны акты законченных строительством объектов 30.10.2019 (КС-11) по строениям №№ 1, 2, № 3. 23.09.2019 выданы заключения № 111-р по строению № 3, № 112-р по строениям №№ 1, 2.

Несмотря на выполнение согласованных работ в полном объеме и, соответственно, прекращение обязательств контрактов надлежащим исполнением, истцом получена только частичная оплата, что послужило основанием для обращения с иском в арбитражный суд.

Ответчик представил в материалы письменный отзыв, из которого следует, что фактическое исполнение контрактов со стороны истца ответчиком не оспаривается, однако, учреждение полагает обязательства по оплате контрактов прекращенным по причине оплаты работ по контрактам на основании актов приема-передачи работ, в связи с чем требования – необоснованными.

Рассмотрев материалы дела, изучив правовые позиции сторон, суд, руководствуясь нормами статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлены следующие обстоятельства.

24 мая 2018 года между ФГКУ «11 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российский Федерации» (войсковая часть 6907, г. Н. Новгород) (Заказчик) и ООО «ТСК» (Подрядчик) на основании решения единой комиссии о проведении итогов запроса предложения от 16 мая 2018 года (протокол № ПП1, идентификационный код закупки 181526108379452610100100070014120414) был заключен государственный контракт № 1819180100012005261083794/0832100002018000003-01 на выполнение строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта «Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту:"Жилой квартал 6 Микрорайон 21 г. Саров Нижегородской области - (второй этап: строения 1,2 строительные №№ 1,2)" по адресу: 

<

...> МКР-21, Нижегородская область") в полном объеме в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы».

Заказчик обязался своевременно предоставить проектно-сметную документацию, принять выполненную работу и оплатить ее при выполнении всех условий настоящего контракта (п. 1.2 контракта).

В Приложении № 1 – График выполнения работ.

- выполнение работ – 5 месяцев,

- сдача объекта в эксплуатацию – 2 месяца.

Пункт 3.1 – с 01 января 2019 года по 31 июля 2019 года (всего 7 месяцев).

В п. 2.1 контракта установлено, что цена контракта составляет 85 000 000 рублей и является твердой. Цена контракта включает в себя компенсацию всех издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, а также стоимость:

- выполняемых работ по строительству в полном объеме в соответствии с утвержденной проектной документацией;

- выполняемых монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанными со строительством объекта работ и прочие работы, связанные с выполнением условий государственного контракта;

- командировочные расходы, расходы на перевозку готовой продукции, все налоги и другие обязательные отчисления.

Цена контракта определяется по результатам проведения запроса предложений. Цена контракта, от которой начался конкурсный отсчет, устанавливалась ответчиком.

В Приложении № 2 к договору представлен расчет твердой договорной цены контракта (смета на реализацию контракта), выполненный заказчиком с учетом понижающих коэффициентов. При этом сметная стоимость определена относительно вида работ и включает в себя стоимость строительно-монтажных работ и оборудования.

От указанной цены в соответствии с пунктами 21.1 и 21.2 Исполнитель обязан был оформить обеспечение исполнения контракта.

Была выбрана форма – банковская гарантия, оформленная в ПАО «Промсвязьбанк» № 33699, в размере 8 527 783,56 руб. (что составляет 10 % от 85 000 000 рублей – твердой цены контракта).

Платежным поручением № 320 от 18.05.2018 оплачена банковская гарантия.

Согласно пункту 2.4 оплата принятых работ производится в 30-тидневный срок с даты подписания Заказчиком актов выполненных работ. Заказчик оплачивает принятые работы в сумме, не превышающей 95% от цены контракта. Окончательный расчет за выполненные работы в размере 5% от цены контракта производится Заказчиком после окончания работ и утверждения Акта приемки законченного строительством объекта войск национальной гвардии Российской Федерации (в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 27.12.2017 г. № 556), и передачи его в эксплуатацию.

Пунктом 5.2 контрактов также указано, что в обязанности заказчика входит уплатить установленную цену.

Пунктом 16.1 Контракта предусмотрено, что заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены.

В период с 01 января 2019 года по 04 октября 2019 года по актам приема-передачи (форма КС-2)  переданы работы, выполнение которых предусмотрено контрактом.

Сумма оплаты за принятые по промежуточным актам (по форме КС-2) работы составила 49 790 648,13 руб. Указанная сумма оплачена. Последний платеж произведен ответчиком 26.11.2019.

30 октября 2019 года подписан и утвержден Акт приемки законченного строительства. Замечаний по качеству выполненных работ не установлено.

24 мая 2018 года между ФГКУ «11 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российский Федерации» (войсковая часть 6907, г. Н. Новгород) (Заказчик) и ООО «ТСК» (Подрядчик) на основании решения единой комиссии о проведении итогов запроса предложения от 16 мая 2018 года (протокол № ПП1, идентификационный код закупки 181526108379452610100100070014120414) был заключен государственный контракт № 1819180100012005261083794/0832100002018000003-01 на выполнение строительно-монтажных работ.

В соответствии с пунктом 1.1 государственного контракта «Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы по объекту: "Жилой квартал 6 Микрорайон 21 г. Саров Нижегородской области - (второй этап: строение 3 строительный № 3) по адресу: 

<

...> МКР-21, Нижегородская область") в полном объеме в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы».

Заказчик обязался своевременно предоставить проектно-сметную документацию, принять выполненную работу и оплатить ее при выполнении всех условий настоящего контракта (п. 1.2 контракта).

В Приложении № 1 – График выполнения работ

- выполнение работ – 5 месяцев

- сдача объекта в эксплуатацию – 2 месяца

Пункт 3.1 – с 01 января 2019 года по 31 июля 2019 года (всего 7 месяцев).

В п. 2.1 контракта предусмотрено, что цена контракта составляет 58 000 000 рублей и является твердой. Цена контракта включает в себя компенсацию всех издержек подрядчика и причитающееся ему вознаграждение, а также стоимость:

- выполняемых работ по строительству в полном объеме в соответствии с утвержденной проектной документацией;

- выполняемых монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанными со строительством объекта работ и прочие работы, связанные с выполнением условий государственного контракта;

- командировочные расходы, расходы на перевозку готовой продукции, все налоги и другие обязательные отчисления.

Цена контракта определяется по результатам проведения запроса предложений. Цена контракта, от которой начался конкурсный отсчет, устанавливалась ответчиком.

В Приложении № 2 к договору представлен расчет, выполненный заказчиком с учетом понижающих коэффициентов.

От указанной цены в соответствии с пунктами 21.1 и 21.2 Исполнитель обязан был оформить обеспечение исполнения контракта.

Была выбрана форма – банковская гарантия, оформленная в ПАО «Промсвязьбанк» № 33701, в размере 5 877 230,10 руб. (что составляет 10 % от 58 000 000 рублей – твердой цены контракта).

Платежным поручением № 318 от 18.05.2018 оплачена банковская гарантия.

Согласно пункту 2.4 оплата принятых работ производится в 30-тидневный срок с даты подписания Заказчиком актов выполненных работ. Заказчик оплачивает принятые работы в сумме, не превышающей 95% от цены контракта. Окончательный расчет за выполненные работы в размере 5% от цены контракта производится Заказчиком после окончания работ и утверждения Акта приемки законченного строительством объекта войск национальной гвардии Российской Федерации (в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 27.12.2017 г. № 556), и передачи его в эксплуатацию.

Расчет твердой договорной цены представлен в Приложении № 2 к государственному контракту.

Пунктом 5.2 контрактов также указано, что в обязанности заказчика входит уплатить установленную цену.

Пунктом 16.1 Контракта предусмотрено, что заказчик не вправе требовать уменьшения твердой цены.

В период с 01 января 2019 года по 26 июля 2019 года по актам приема-передачи переданы работы, выполнение которых предусмотрено государственным контрактом.

Сумма оплаты за принятые по промежуточным актам (по форме КС-2) работы составила 43 887 059,88 руб. Указанная сумма оплачена.  Последний платеж произведен 05.12.2019.

30 октября 2019 года подписан и утвержден Акт приемки законченного строительства. Замечаний по качеству выполненных работ не установлено.

В соответствии с положениями статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. 

Как указано ранее, фактическое выполнение работ обществом в соответствии с условиями контрактов, а также суммы перечисленных денежных средств в счет оплаты работ  в размерах, отличных от согласованных контрактами, ответчиком не оспариваются. 

По правилам части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Решениями в рамках дел А43-51903/2019, А43-51857/2019, вступившими в законную силу 21.08.2020, арбитражным судом отказано ФГКУ 11 центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии РФ в удовлетворении требований о расторжении государственных контрактов от 24.05.2018, а также установлено, что обязательства общества перед ответчиком как заказчиком прекращены надлежащим исполнением.

Данные судебные акты имеют преюдициальное значение для рассмотрения требований в рамках настоящего спора в силу положений статьи 69 АПК РФ.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства и нормы статей 69, 70 АПК РФ, для установления правомерности предъявленного иска необходимо установить наличие либо отсутствие права у общества претендовать на оплату контрактов с учетом согласованной сторонами их стоимости и частичной оплаты на основании затрат, указанных в актах.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что при составлении промежуточных актов выполненных работ по форме КС-2 сторонами для определения стоимости выполненных работ применялась методика расчета стоимости строительных работ, основанная на применении единичных территориальных расценок в строительстве. Применялись соответствующие определения наименования, единицы определения объемов и стоимости отдельных видов строительных работ. Из пояснений сторон следует, что целью оформление указанных актов была промежуточная фиксация объемов и качества выполняемых работы с целью их частичной периодической оплаты, возможность которой предусмотрена п.2.4. Контрактов.

Ссылкой на стоимость выполненных работ, отраженной в подписанных сторонами актах КС-2 и справках КС-3, мотивирует Ответчик свою позицию по настоящему спору, указывая, на отсутствие иных первичных документов, подтверждающих стоимость выполненных Истцом строительных работ.

Однако, по мнению суда, в рассматриваемой ситуации принципиальное значение имеют следующие обстоятельства и положения закона.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 709 ГК РФ в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. 

Согласно пункту 4 статьи 709 ГК РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. 

Согласно пункту 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"(далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Как указано выше, контрактами (пункт 2.1.) цена контракта установлена в твердой сумме со ссылкой на приложение к контракту №2 "Расчет твердой договорной цены контракта (смета на реализацию контракта)". Из содержания указанного "Расчета ... (сметы...)" можно установить, что стороны в наиболее укрупненном виде установили по каждому контракту единичную и общую стоимость отдельных разделов строительных работ и необходимых для их проведения оборудования, мебели, инвентаря, с учетом специальных и расчетных коэффициентов, а также косвенных и сопутствующих расходов. При этом "Расчет... (смета...)" не содержат указания на объемы работ подлежащих выполнению, а также детализации по содержанию укрупненных разделов строительства по отдельным видам работ с указанием их объема и стоимости. 

Ни контракты, ни нормы регулирующего рассматриваемые отношения законодательства не содержат условий, свидетельствующих о возможности применения сторонами при определении цены контракта каких-либо иных методик расчета стоимости выполненных работ помимо прямо установленных соглашением сторон и отраженных в тексте контракта. Иное свидетельствовало бы о возможности произвольного изменения условий о цене договора, что невозможно в силу противоречия принципу определенности гражданско-правовых отношений. На неоднократные вопросы суда представители обеих сторон пояснили, что никаких иных сметных расчетов у сторон при исполнении контрактов не имелось, в материалы дела подобные расчеты сторонами не представлялись.

В процессе выполнения работ сторонами подписаны дополнительные соглашения (от 18.03.2019 № 3), в которых стороны подтвердили условие о твердой цене контрактов, внеся некоторые коррективы, в том числе в связи с изменениями налогового законодательства.

Таким образом, применение сторонами при составлении промежуточных актов выполненных работ по форме КС-2 иного порядка определения стоимости выполненных работ, основанного на территориальных единичных расценках отдельных видов строительных работ, прямо противоречит условиям заключенных государственных контрактов. Ссылка на содержание указанных актов допустима только в части подтверждения сторонами видов и объемов фактически выполненных за определенных период строительных работ. 

Произведенные Ответчиком в адрес Истца промежуточные оплаты в соответствии с положениями пункта 2.4. Контрактов со ссылкой на подписанные сторонами акты выполненных работ КС-2 расценивается судом как произвольно выбранные Заказчиком суммы в пределах доведенных предельных объемов финансирования расходов на соответствующий месяц.

Согласно норме пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Нормой статьи 310 ГК РФ предусмотрен императив на запрет одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий.

Таким образом, истец обязался выполнить работы, согласованные пунктом 1.1 контрактов, и передать их результаты ответчику, включив в цену контрактов все запланированные расходы и непредвиденные издержки, а ответчик – обязался уплатить цену контрактов по факту их исполнения истцом как подрядчиком.

В соответствии с пунктом 2.5. контрактов окончательный расчет за выполненные работы производится Заказчиком после окончания работ и утверждения Акта приемки законченного строительством объекта войск национальной гвардии Российской Федерации и передачи его в эксплуатацию.

Требуемые акты подписаны, имеются в материалах дела, объекты пущены в эксплуатацию, выполнение согласованных работ подтверждено, помимо актов  приемки объектов законченных строительством, отсутствием сведений (претензий) относительно невыполнения каких-либо видов или объемов работ, отсутствием возражений по исполнению согласованных обязательств подрядчиком со стороны заказчика (относительно объемов, видов и пр.), а также решениями арбитражного суда в рамках дел А43-51857/2019, А43-51903/2019, которыми установлено прекращение обязательств подрядчика надлежащим исполнением контрактов, что порождает встречное обязательство со стороны заказчика по оплате.

Исходя из изложенных выше обстоятельств, суд находит, что со стороны Подрядчика надлежащим образом выполнены все условия контракта и у Заказчика имеется обязанность произвести полный расчет с подрядчиком за выполненные работы на условиях заключенных государственных контрактов

Таким образом, с учетом произведенных в  период выполнения контракта выплат,  сумма задолженности ответчика по государственному контракту № 1819180100012005261083794/0832100002018000003-01 составила 35 209 351,87 руб., сумма задолженности ответчика по государственному контракту № 1819180100012005261083794/0832100002018000003-01 составила 14 112 940,12 руб.

На основании  вышеизложенного, суд находит предъявленные требования обоснованными и законными, в связи с чем – подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 200 000 руб. относятся на ответчика.

Учитывая выше изложенное и, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ТСК» удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «11 Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (ОГРН  

<

***>, ИНН5261083794) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТСК» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>):

- 35 209 351 (тридцать пять миллионов двести девять тысяч триста пятьдесят один) руб. 89 коп. задолженности за выполненные работы по контракту №1819180100012005261083794/0832100002018000003-01 от 24.05.2018;

- 14 112 940 (четырнадцать миллионов сто двенадцать тысяч девятьсот сорок) руб. 12 коп. задолженности за выполненные работы по контракту №1819180100012005261083794/0832100002018000004-01 от 24.05.2018;

- 200 000 (двести тысяч) руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 АПК РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы (в том числе и в электронном виде) подаются через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья                                   Е.В.Верховодов