ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-4988/2018

30 октября 2018 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     24 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 октября 2018 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  М. Л. Згурской

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      Е. А. Царегородцевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-25085/2018)  ГОУП «Учебно-спортивный центр» Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области

на решение Арбитражного суда  Мурманской области от 13.08.2018 по делу № А42-4988/2018 (судья И. А. Лесной), принятое

по иску  ГУ - УПФРФ а Первомайском административном округе Мурманска

к  ГОУП «Учебно-спортивный центр» Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области

3-е лицо:  Филимонова Ирина Валерьевна; Сладкомедов Виктор Владимирович; Майорова Лариса Григорьевна; Пупынина Клавдия Степановна

о 	взыскании ущерба, рассмотренному в порядке упрощенного производства

при участии:  

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Манилюк В. П. (доверенность от 29.12.2017)

от 3-го лица: не явились (извещены)

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска (ОГРН 1025100847034, ИНН 5190412150, место нахождения: 183010, г. Мурманск, ул. Зеленая, д. 76; далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к государственному областному унитарному предприятию «Учебно-спортивный центр» Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области (ОГРН 1025100865855, ИНН 5192110050, место нахождения: 183038, г. Мурманск, ул. Челюскинцев, д. 2А; далее – предприятие, ответчик) о взыскании 7 955 руб. 78 коп. ущерба, причиненного в результате предоставления недостоверных индивидуальных сведений за сентябрь 2017 года в отношении застрахованных лиц Филимоновой Ирины Валерьевны, Сладкомедова Виктора Владимировича, Майоровой Ларисы Григорьевны, Пупыниной Клавдии Степановны, и выплате в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.12.2017 по 31.12.2017.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Филимонова Ирина Валерьевна, Сладкомедов Виктор Владимирович, Майорова Лариса Григорьевна, Пупынина Клавдия Степановна. 

Решением суда от 03.08.2018 в виде резолютивной части иск удовлетворен.

13.08.2018 изготовлено мотивированное решение.

В апелляционной жалобе предприятие просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представители истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца и третьих лиц,  поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266 АПК РФ.

В судебном заседании представитель предприятия поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 07.11.2017 ответчик представил в  фонд сведения о застрахованных лицах формы СЗВ-М за сентябрь 2017 года, в которых в качестве застрахованных лиц были указаны Филимонова Ирина Валерьевна, Сладкомедов Виктор Владимирович, Майорова Лариса Григорьевна, Пупынина Клавдия Степановна. 

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года  предоставлены предприятием с нарушением срока, а именно 07.11.2017. 

Протоколом от 14.03.2018 № 63203/18 фонд выявил факт излишней выплаты Филимоновой Ирине Валерьевне страховой пенсии по старости за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 1 777 руб. 53 коп. 

Протоколом от 14.03.2018 № 63078/18 фонд выявил факт излишней выплаты Сладкомедову Виктору Владимировичу страховой пенсии по старости за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 2 260 руб. 16 коп. 

Протоколом от 14.03.2018 № 63194/18 фонд выявил факт излишней выплаты Майоровой Ларисе Григорьевне страховой пенсии по старости за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 2042 руб. 29 коп.

Протоколом от 14.03.2018 № 63194/18  фонд выявил факт излишней выплаты Пупыниной Клавдии Степановны страховой пенсии по старости за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 в сумме 1875 руб. 80 коп.

В связи с тем, что нарушение предприятием срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года повлекло неправомерную выплату указанным лицам пенсии в завышенном размере, фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суд, признав заявленные фондом требования обоснованными по праву и по размеру, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, фонд, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств наличия причинно-следственной связи между несвоевременной сдачей предприятием отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года и последующим осуществлением  фондом излишних выплат в адрес пенсионеров Филимоновой И.В., Сладкомедова В.В., Майоровой Л.Г. и Пупыниной К.С.

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, то при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

То есть, предприятие как страхователь обязано было предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года не позднее 15.10.2017.

Как указывает фонд, в данном случае в связи с отсутствием сведений о застрахованных лицах от работодателя за сентябрь 2017 года, с 01.12.2017 пенсионерам осуществлена выплата страховой пенсии в сумме 7 955 руб. 78 коп. Период выплаты с 01.12.2017 по 31.12.2017.

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств вынесения фондом соответствующих решений о выплате вышеперечисленным гражданам-пенсионерам пенсии в повышенном размере согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ именно в срок до 07 ноября 2017 года, то есть до даты фактического предоставления предприятием отчетности по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

Более того, из материалов дела следует, что решения о выплате указанным гражданам сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии) с 01.12.2017 вынесены фондом только 22.02.2018.

На момент выплаты гражданам-пенсионерам пенсий в повышенном размере (01.12.2017), предприятием уже были представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (07.11.2017).

При таких обстоятельствах, поскольку в нарушение статьи 65 АПК РФ фондом не представлено доказательств наличия причинно-следственной связи между допущенным предприятием нарушением и возникшими у истца убытками, основания для взыскания с предприятия материального ущерба в размере необоснованно выплаченной фондом пенсии работающим пенсионерам отсутствуют.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные фондом требования – оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Мурманской области  от 13.08.2018 по делу      №  А42-4988/2018  отменить.

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Первомайском административном округе города Мурманска (ОГРН 1025100847034, ИНН 5190412150) в пользу государственного областного унитарного предприятия «Учебно-спортивный центр» Комитета по физической культуре и спорту Мурманской области (ОГРН 1025100865855, ИНН 5192110050) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Судья

М.Л. Згурская