АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25998/2021

г. Новосибирск

14 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля   2022 года.

    Решение в полном объеме изготовлено 14 июля   2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Богер А.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ламановой М.В., рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: 630102, 

<

...>, кабинет № 618 дело по иску  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

      к 1) Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>), 

<

...>) Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области 

        третье лицо:  1) Администрация Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, 2) АО «Региональные электрические сети».

      о признании права собственности,

при участии в судебном заседании представителей: 

 истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 18.03.2021, диплом от 25.03.2013,

 от ответчиков: 1) ФИО3, паспорт, доверенность от 24.05.2022 №38, диплом от 01.07.2006, 2) не явился, извещен,

третьих лиц: 1-2)не явились, извещены,

установил:

Индивидуальный предприниматель индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Новосибирского района Новосибирской области (ИНН 

<

***>) (далее ответчик 1) о признании права собственности на нежилое здание склада, общей площадью здания 772,6 кв.м., этажность: 1, расположенное на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Марусино, территория Промышленная зона, участок 10/5, кадастровый номер 54:19:022301:2869.

       В качестве соответчика по делу определением суда от 17.11.2021 привлечен Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (далее-ответчик 2, Департамент).

       Ответчик Администрация Новосибирского района Новосибирской области в отзыве выразила возражения против удовлетворения требований истца, поддержав отзыв в судебном заседании, ссылаясь на не представление истцом доказательств того, что на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям.

    Ответчик Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области представил отзыв, в котором полагает возможным удовлетворение исковых требований, только в условиях предоставления истцом всех необходимых  и требуемых доказательств, необходимых для признания права собственности на самовольную постройку.

     Третьи лица представили отзывы, в которых не выразили возражений против удовлетворения иска.

     В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик-2 и третьи лица  считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их  отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

       Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы истца, ответчика, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.         

    Индивидуальный  предприниматель ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым № 54:19:022301:2869, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - объекты складского назначения различного профиля; площадью 15616 кв.м., адрес (местоположение): Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Марусино, территория Промышленная зона, участок 10/5, на основании Соглашения о передаче прав и обязанностей по Договору № 2 аренды земельного участка от 05.05.2015 года от 04.09.2018 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.09.2018 года сделана запись регистрации № 54:19:022301:2869-54/001/2018-3.

  На вышеуказанном земельном участке было завершено строительство нежилого здания -склада, площадью 772,6 кв.м., высота 8,34 м., этаж: 1.

Строительство велось ИП ФИО1 на основании договора подряда и проектной документации  ООО «Прогресс» от 2017 года.

В целях получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию вышеуказанного здания и последующего оформления права собственности на него, истцом был собран пакет документов, подтверждающий, что возведённое здание соответствует необходимым нормам и требованиям, а также  заказан Технический паспорт по состоянию на 17.06.2021 года, согласно которого здание имеет следующие характеристики: литер: год постройки: 2017, количество надземных этажей: 1, количество подземных этажей: 0, площадь помещений здания: 770,0 кв.м., площадь здания: 772,6 кв.м., объем здания: 6 654 куб.м

Истец с целью легализовать спорное нежилое здание обратился в Администрацию Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. На данное обращение был подготовлен ответ от 08.09.2021 года № 11593/01-16/88 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

     Ввиду отсутствия у истца разрешения на строительство указанного объекта, нежилое здание склада, площадью 772,6 кв.м., расположенное на земельном участке, с кадастровым номером  54:19:022301:2869 является самовольной постройкой. 

     Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорный объект не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

          Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

          Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

          В соответствии со ст. 12 ГК РФ  признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

         Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен в случае невозможности приобретения права в ином порядке.

         Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

       Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса РФ); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса РФ); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 ГК РФ). В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ.

          Следовательно, исходя из предмета и основания иска и подлежащих применению норм материального права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, на котором возведена самовольная постройка; соответствие самовольно возведенного объекта требованиям градостроительных, строительных, экологических, противопожарных и иных норм и правил; отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц; отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

          Согласно    части   1   статьи   65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

       В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, на основании полученных в соответствии с законом доказательств.

       Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

05.05.2015 г. между администрацией Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (арендодатель) и ООО «Прогресс» (арендатор) заключен договор аренды № 2, согласно которому, арендатору предоставлен земельный участок из земель промышленности и иного специального назначения, площадью 15616 кв.м, с кадастровым номером 54:19:022301:2869. Разрешенное использование земельного участка - объекты складского назначения различного профиля. Договор аренды заключен сроком на 2 года.

Письмом от 04.05.2017 № 6488-07/38 Департамент сообщил арендатору о применении ст.621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), возобновлении вышеуказанного договора аренды на неопределенный срок в случае использования земельного участка после истечения срока действия договора и добросовестном исполнении обязательств арендатора.

Письмом от 29.08.2018 г. Департамент сообщил о согласии на переуступку прав и обязанностей по договору04.09.2018 соглашением о передаче прав и обязанностей по договору № 2 аренды земельного участка от 05.05.2015 права и обязанности арендатора ООО «Прогресс» переданы ИП ФИО1

        Согласно сведениям ЕГРН, в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:022301:2869 на основании вышеуказанных договоров внесены записи об обременении земельного участка в виде аренды на неопределенный срок.

        Согласно п.5.1.1 Договора аренды арендатор имеет право  использовать участок на условиях, установленных Договором.

        В соответствии с  п. 5.1.5 арендатор вправе возводить на земельном участке строения в соответствии с действующим законодательством.

       В 2017 году истцом за счет собственных средств на земельном участке возведено здание-склада.

  Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

          В соответствии с действующей редакцией п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

     -если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

     -если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

  -если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

  Между тем, строительство спорного объекта осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве аренды, с выполнением требований градостроительных и строительных норм и правил, но без получения разрешения на строительство. 

    В качестве доказательств, подтверждающих соответствие спорного объекта градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, истцом в материалы дела представлено: 

-заключение ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» ООО «СТЭиП» от 19.07.2021 №01-19/07 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания склада, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Марусино, территория Промышленная зона, участок 10/5, по результатам обследования сделаны следующие выводы:

1). Существующие несущие и ограждающие конструкции объекта находятся в работоспособном (исправном) состоянии и соответствуют требованиям строительных норм и правил, требованиям сводов правил СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции», СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», а также требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений №384-Ф3 от 30.12.2009г. (с изм. на 02.07.2013г.).

2). По объемно-планировочным решениям здание соответствует СП 57.13330.2011 «Складские здания», СП 56.13330.2011 «Производственные здания».

3). Прочность и устойчивость здания на момент проведения обследования обеспечены. По результатам проведенного обследования несущих конструкций здания, узлов и деталей, сверхнормативные деформации в несущих конструкциях, 2 сверхнормативные прогибы элементов конструкций, признаки снижения несущей способности конструкций, трещины в элементах каркаса и узлах сопряжений на момент проведения обследования не обнаружены. Результаты обследования конструкций представлены в разделе

4). Категория технического состояния конструкций здания - исправное и работоспособное, в соответствии с классификацией ГОСТ 31937-2011 и СП 13-102-2003.

5). Основными несущими конструкциями здания является стальной каркас, состоящий из несущих колонн и ферм покрытия. Элементы стального каркаса заводского изготовления по СТО АСЧМ 20-93, ГОСТ 8509-93, ГОСТ 8240-89. Ограждающие конструкции стен и крыши из сэндвич-панелей с минираловатным утеплителем Функциональное использование помещений -складские. Здание не отапливаемое. Электроснабжение здания централизованное. Водоснабжение и канализация здания - не предусмотрены.

7). Здание, в целом, соответствует проектной документации, разработанной ООО «Сибторгпроект». Конструктивные решения здания выполнены в соответствии с предоставленной проектной документацией.

8). Проведенный неразрушающий контроль прочности бетона конструкций фундаментной (цокольной) части здания подтверждает его соответствие проектному классу.

9). В соответствии с п. 7.4, 7.5 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и п. 5.1.13 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций здания.

10). Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации, соответствует требованиям строительных норм и правил, соответствует требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений №384-Ф3 от 30.12.2009г. (с изм. на 02.07.2013г.).

11). Сохранение здания склада (лит. А), в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 17.06.2021 г., а также его размещение на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022301:2869 не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан»,

-дополнение к заключению к заключению ООО «Центр строительно-технической экспертизы и проектирования» от 19.10.2021, согласно которому  несущие и ограждающие конструкции объекта находятся в работоспособном (исправном) состоянии и соответствуют требованиям: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 16.13330.2017 «Стальныеконструкции»; СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»; СП 17.13330.2017 «Кровли»;СП 29.13330.2011 «Полы»; СП 131.13330.2020 «Строительнаяклиматология»;требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений №384-Ф3 от 30.12.2009г.

Здание пригодно для дальнейшей эксплуатации, сохранение здания склада (лит. А), не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Разделы ранее выданного экспертного заключения, шифр 01-19/07-ЭЗ, исх. №01-19/07 от 19.07.2021г, читать в следующей редакции: 4.4 Климатические условия.

-Климатический район I (подрайон I В); - температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,92 (по СП 131.13330.2020) - минус 37°С; - температура воздуха наиболее холодной пятидневки обеспеченностью 0,98 (по СП 131.13330.2020) - минус 40°С; -расчетная снеговая нагрузка 240кг/м2 ; 2 - нормативное ветровое давление 38 кг/м2 ; -нормативная глубина промерзания грунта - 2,2м; - сейсмичность - 6 баллов; Уровень ответственности здания - II (нормальный). Огнестойкость здания - III. Класс конструктивной пожарной опасности - СО. Класс функциональной пожарной опасности - Ф5.2 Согласно СП 131.13330.2020 («Строительная климатология»), климат Новосибирской области относится к климатическому подрайону IB. Среднегодовая температура воздуха составляет плюс 1,4 °С. Самый холодный месяц - январь со среднемесячной температурой минус 17,6 °С. Самый теплый - июль со среднемесячной температурой плюс 19,4 °С. Абсолютная минимальная температура минус 50,0 °С. Абсолютная максимальная плюс 37,0 °С. Средняя продолжительность периода со среднесуточной температурой меньше 0 °С составляет 168 суток. Количество осадков за ноябрь-март: 120мм, апрель-октябрь: 317мм.

6.5. Крыша и кровля.

Крыша совмещенного типа двускатная. Кровля выполнена из сэндвичпанелей, состоящих из листов стального профилированного настила по слою утеплителя из минераловатных плит и листам стального профилированного настила уложенных по стальным прогонам каркаса. Выполненные конструкции крыши и кровли согласно СП 13-102-2003, можно оценить как исправное. На момент проведения обследования дефекты, деформации и нарушение креплений панелей покрытия, следы протечек не обнаружены. Конструкции кровли выполнены в соответствии с требованиями СП 17.13330.2017 «Кровли».

-экспертное заключение Общества с ограниченной ответственностью Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы от лабораторные исследования» от 05.08.2021 № 8/476 было проведено исследование возведенного здания, согласно которому нежилое здание функциональное назначение - склад, расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Марусино, территория Промышленная зона, участок 10/5, на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022301:2869, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция.», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному  воздуху,  почвам,  жилым  помещениям,  эксплуатации  производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

-экспертное заключение ООО «Автоматика-АСО» от 24.08.2021  на предмет  установления соответствия возведенного здания требованиям противопожарной безопасности, в результате исследования специалисты установили, что обследуемое здание находится в удовлетворительном противопожарном состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации,

-заключение кадастрового инженера  ООО «СИБГАИК ГРУПП» ФИО4   от 17.06.2021, согласно которому объект капитального строительства - нежилое здание, назначение: слад, общей площадью 770 кв.м., площадью в соответствии с требованиями к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393: 772,6 кв.м., этажность: 1, расположен в пределах земельного участка с КН 54:19:022301:2869, площадью 15 616 кв.м.

При проведении геодезической съемки фактических характерных точек объекта капитального строительства было установлено расстояние от ОКС (объекта капитального строительства) до границ земельного участка:

с северо-западной стороны - 3.01 м.,

с северо-восточной стороны -19,92 м. и 6,05 м.,

-с юго-восточной стороны – 3,75 м. и 15,28 м,

с юго-западной стороны – 146,11 м. и 171,10 м.

Процент застройки объектов капитального строительства, расположенных на данном земельном участке, составляет 11 % от общей площади земельного участка. В соответствии с картой градостроительного зонирования Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области определено, что земельный участок расположен в зоне К - «Коммунально-складская зона». Минимальный процент застройки для объектов капитального строительства в территориальной зоне К составляет 10%.

Нежилое здание, назначение: слад, общей площадью 770 кв.м., площадью в соответствии с требованиями к Приказу Росреестра от 23.10.2020 № П/0393: 772,6 кв.м. расположен в пределах земельного участка за пределами красных линий; функциональное использование объекта капитального строительства - склад, соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым №54:19:022301:2869; минимальные отступы от границ (стен) объекта капитального строительства до границ земельного участка соблюдены; процент застройки земельного участка, этажность объекта в пределах нормы, тем самым,объект капитального строительства соответствует действующей на момент составления заключения редакции Правил землепользования и застройки Криводановского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области,

-представлен технический план объекта здания от 13.12.2021, отражающий технические характеристики построенного в 2017 году здания склада, площадью 772,6 кв.м.

Таким образом, при возведении самовольной постройки не были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил, соблюдены требования пожарной безопасности и санитарно – эпидемиологического контроля, постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается вышеуказанными заключениями.

 Возведенный объект не противоречит виду разрешенного использования земельного участка    с кадастровым номером 54:19:022301:2869.

Согласно сведений публичной кадастровой карты (https://pkk.rosreestr.ru) и материалов дела земельный участок с кадастровым номером 54:19:022301:2869, на котором находится спорная самовольная постройка, частично расположен в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередачи ВЛ 10 кВ. 

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» для воздушных линий электропередачи охранные зоны устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 10 кВ равном 10 метрам. 

 Пунктами 8, 9, 10 Правил установления охранных зон предусмотрены определенные ограничения, связанные с использованием земельных участков (частей земельных участков) находящихся в пределах границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства, в числе которых запрет осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, запрет на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений без письменного решения о согласовании сетевых организаций.         

Согласно отзыва третьего лица АО «РЭС», осмотром объектов электросетевого хозяйства на земельном участке с кадастровым номером 54:19:022301:2869 установлено, что спорная самовольная постройка – нежилое здание (склад) в охранную зону объектов электросетевого хозяйства не попадает, в связи с чем нарушений Правил установления охранных зон не выявлено.

Требования истца основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Истцом не оспаривается, что спорное строение возведено без получения необходимого разрешения на строительство (реконструкцию), получение которого предусмотрено Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и Градостроительным кодексом Российской Федерации. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки. 

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением. 

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. 

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.  

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ. 

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. 

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу  жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В пункте 9 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 ГК РФ" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

 В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом. 

Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования. 

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

 В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме. 

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления. Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции. 

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления самовольной постройки, введению ее в эксплуатацию; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения. 

Таким образом, истец предпринял зависящие от него меры для узаконения самовольной постройки в административном порядке. 

Учитывая изложенное, суд констатирует, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный (реконструированный) объект недвижимости. 

Поскольку ответчики, привлеченные к участию в деле, в материально-правовых отношениях с истцом не состояла, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершала, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

        руководствуясь  статьями   110, 167, 168, 169, 170, 176,  216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                              РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить. 

Признать за Индивидуальным предпринимателем ФИО1, ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***> право собственности на объект недвижимости - нежилое здание склада, общей площадью здания 772,6 кв.м., этажность: 1, расположенное на земельном участке по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Криводановский сельсовет, село Марусино, территория Промышленная зона, участок 10/5, кадастровый номер 54:19:022301:2869.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья

А.А. Богер