Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19032/2023

г. Хабаровск

01 августа 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 23 июля 2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Трещевой В.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яровым Е.Р.,

рассмотрев в заседании суда с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн - заседания) дело по иску Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью компания «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 681000, 

<

...>)

о взыскании 1 080 430 руб. 00 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца (онлайн) - ФИО1 представитель по доверенности №04-15/801 от 22.04.2024, диплом о высшем образовании;

от ответчика - ФИО2 представитель по доверенности от 14.01.2022, диплом о высшем образовании (до перерыва);

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре»  (далее – истец, МКУ «УКС г. Комсомольска-на-Амуре») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью компания «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования» (далее – ответчик, ООО «НТЦ АСП») о взыскании  1 080 430 руб. 00 коп., составляющий неустойку за нарушение сроков выполнения этапов работ и конечного срока по муниципальному контракту № 23 от 12.08.2022 на выполнение работ по корректировке проектной документации для объекта капитального строительства «Стадион «Авангард». Реконструкция».

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика неустойку в размере 542 990 руб. 00 коп., в том числе, за нарушения срока выполнения работ по 1 этапу в размере 26 880 руб. 00 коп. за период просрочки с 29.10.2022 по 25.11.2022 и за нарушение конечного срока выполнения работ в размере 516 110 руб. 00 коп. за период просрочки с 26.11.2022 по 28.09.2023.

Суд принял уточнение иска.

Представитель ответчика в иске возражал по доводам, изложенных в отзыве, дополнениях к отзыву, ссылаясь на просрочку выполнения работ по вине заказчика, в том числе заказчик не оказал подрядчику должного содействия в нарушение норм ст. 718 ГК РФ: длительное время рассматривал направленные подрядчиком документы; не своевременно предоставлял указания по запросу подрядчика о порядке выполнения работ, что привело к увеличению срока выполнения работ по контракту; заказчиком не исполнены положения п.2.2.5 контракта о предоставлении исходной документации в течение 3х рабочих дней; подрядчик дополнительно затратил время на перевод документации, переданной заказчиком в формате PDF, в формат AutoCAD; подрядчик по просьбе заказчика выполнил объем работ, не предусмотренные контрактом, что потребовало дополнительных временных затрат, а именно: работы по автоматизации билетно-пропускной системы, а перенес демонтаж кресел из второго этапа работ по контракту - в первый этап перенос кресел заказчик указал в откорректированном техническом задании (ТЗ) от марта 2023 года (п.17.6), в первоначальном техническом задании данный пункт отсутствовал; в связи с тем, что замечания КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» № 04-14662 от 02.03.2023 по объекту «Стадион «Авангард». Реконструкция» содержали дополнительные пункты, которые отсутствовали в задании на корректировку проектной документации по объекту (недочеты проектной документации, которые были допущены при прохождении первой государственной экспертизы), срок проведения работ по контракту был увеличен, ссылался на иные обстоятельства.

В ходе судебного разбирательства суд, рассмотрев материалы дела,  выслушав представителей сторон, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что  12.08.2022 между Муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства города Комсомольска-на-Амуре» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью компания «Научно-технический центр архитектурно-строительного проектирования»  (подрядчик) заключен муниципальный контракт N 23 на выполнение работ по корректировке проектной документации для объекта капитального строительства «Стадион «Авангард». «Реконструкция», согласно пункту 1.2. которого подрядчик обязуется выполнить работы по корректировке проектной документации для объекта капитального строительства «Стадион «Авангард». Реконструкция» в соответствии со сметным расчетом, согласно Приложению № 1 к настоящему контракту, техническим заданием согласно Приложению № 2 к настоящему контракту, графиком выполнения «Работ» согласно Приложению № 3 к настоящему контракту, заданием на корректировку проектной документации от 16.06.2022, являющимися неотъемлемыми частями настоящего контракта (в дальнейшем – работы).

Цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением  обязательств по контракту, при котором цена контракта 9цена работ) составляет 4 500 000 руб. 00 коп.. НДС не облагается.

Пунктом 7.1. контракта предусмотрены сроки выполнения работ.

Начальный срок выполнения работ: 12 августа 2022г. (пункт 1.7.1. контракта).

Конечный срок выполнения работ: 25 ноября 2022г. (пункт 1.7.2. контракта).

Промежуточные сроки выполнения работ устанавливаются в графике выполнения работ (пункт 1.8. контракта).

Результатом выполненных работ являются документация по инженерным изысканиям, проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы (этап № 1). Рабочая документация (этап № 2) (пункт 4.1 контракта).

По окончании выполнения работ (отдельного этапа работ) подрядчик обязан письменно сообщить заказчику о готовности к сдаче результата работ (отдельного этапа работ) и предоставить учреждению результаты выполненных работ (отдельного этапа работ) с приложением к нему подписанного подрядчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, отчетных документов (накладной, счета) (пункт 4.2.1. контракта).

Готовность работ подтверждается подписанным «Сторонами» в четырех экземплярах документом о приемке выполненных работ (пункт 4.3. контракта).

Пунктом 6.3. контракта предусмотрена ответственность подрядчика.

Согласно пункту 6.3.1. контракта следует, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня. следующего после дня истечения, установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Из материалов дела следует, согласно графику выполнения работ, подрядчик должен был выполнить следующие отдельные этапы (виды) работ.

Этап I. Начало выполнения работ – с даты заключения контракта. Окончание – 28 октября 2022г.

В состав работ по  указанному этапу входят следующие работы:

1.Выполнение актуализации инженерных изысканий в объеме, достаточном для корректировки проектной документации получения положительного   заключения государственной экспертизы. С даты заключения контракта по 26 августа 2022г.

2. Выполнение 1 экземпляра проектной документации для направления  «Муниципальным заказчиком»  на государственную экспертизу документации. С Даты заключения контракта по 23 сентября 2022г.

3. Выполнение проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы документации  (после внесения изменений по замечаниям государственной экспертизы). С даты заключения контракта по 28 октября 2022г.

Этап II.

1.Выполненеие проектных работ по корректировке проектной документации стадия «Рабочая документация». С даты заключения контракта по 25 ноября 2022г.

Из материалов дела следует, что 07.10.2022 исх. № 0320-22 и 01.11.2022 исх.№ 0353-22 подрядчик направил в адрес заказчика отчеты по инженерным изысканиям.

30.11.2022 исх. № 0371-22 и 08.12.2022 исх. № 0380-22 подрядчик направил в адрес с заказчика проектную документацию.

19.12.2022 подрядчик передал заказчику по акту приема-передачи 1 экземпляр проектной документации для прохождения госэкспертизы.

06.02.2023 заказчик заключил с КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» договор о прохождении государственной экспертизы подготовленной подрядчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий.

09.06.2023 получено положительное заключение

Результат работ по 1 этапу передан заказчику 18.08.2023, что подтверждается подписанным сторонами счетом-фактурой №  1 от 17.08.2023.

Результат работ по 2 этапу передан заказчику 28.09.2023, что подтверждается подписанным сторонами счетом-фактурой № 2 от 28.09.2023.

03.11.2023 исх. № 04-15/2436 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия  (почтовое направление № 681000890013375 от 07.11.2023 г.. по электронной почте 03.1 1.2023 г. на эл. адрес ntcasp а mail.ru) с требованием оплатить неустойку в размере 1 080 430 руб. 00 коп.

14.11.2023 г. заказчиком получен ответ подрядчика на претензию.

Из содержания вышеуказанного ответа следует, что учреждением неустойка должна быть списана. Также, по мнению подрядчика, претензия является необоснованной, в связи с тем, что заказчик поручил дополнительные работы по включению в проектную документацию билетно-пропускной системы, а также перенос демонтажа кресел.

В связи с тем, что размер начисленной и неуплаченной неустойки превышает 20% цены контракта, начисленная заказчиком неустойка в размере 1 080 430 руб., по мнению заказчика, списанию не подлежала согласно пункту 2. "Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю)...», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Поскольку требование заказчика об оплате неустойки осталось неисполненным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Спорные правоотношения возникли из контракта на выполнение проектных и изыскательских работ для государственных нужд, следовательно, к ним подлежат применению нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу положений статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В пункте 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьей 330 ГК РФ предусмотрено, что неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 указанной статьи).

Аналогичный порядок исчисления пени предусмотрен пунктом 6.3.1. контракта.

Согласно расчету истца размер неустойки составляет за нарушение срока выполнения работ по 1 этапу 26 880 руб. 00 коп. за период просрочки 29.10.2022 по 25.11.2022.

За нарушение конечного срока - 516 110 руб. за период просрочки с 26.11.2022 по 19.08.2023.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. В свою очередь подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

Как следует из анализа положений статьи 48 ГрК РФ рабочая документация разрабатывается на основе и во исполнение ранее утвержденной проектной документации.

В отсутствие разработанной и утвержденной в полном объеме проектной документации у исполнителя отсутствовала возможность в срок разработать рабочую документацию.

В силу пункта 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации обязанности по передаче документов в экспертное учреждение для прохождения государственной или негосударственной экспертизы возложены именно на технического заказчика или застройщика.

Как следует из условий предмета контракта, графика выполнения работ, технической документации, прохождение государственной экспертизы не возлагалось на подрядчика, в стоимость контракта указанные работы не включены.

Так же материалами дела подтверждается, что исходные данные в виде рабочей документации, переданной для корректировки, с учетом изменений, внесенных ООО «ПМ  Графика», были переданы заказчиком подрядчику с нарушением установленного пунктом 2.2.5 контракта, согласно которому исходные данные должны быть переданы в течение 3 дней с момента заключения контракта, а фактически были переданы  подрядчику  13.09.2022, что подтверждается письмом заказчика от 19.09.2022 № 05-01/6/1844.

При таких обстоятельствах, срок, с момента передачи подрядчиком заказчику проектной документации до момента получения положительного заключения государственной экспертизы в количестве 172 дней (с 20.12.2022 по 09.06.2023), а так же срок с момента заключения контракта и до момента передачи заказчику в полном объеме исходной документации в количестве 27 дней (с 18.08.2022 по 13.09.2022) подлежит исключению из количества дней просрочки за нарушение конечного срока выполнения работ по контракту.

С учетом вышеизложенного, судом произведен расчет неустойки за минусом просрочки в количестве 199 дней и размер неустойки за нарушение конечного срока выполнения работ составил по расчету суда 157 910 руб. 00 коп. (4 500 000, 00 руб.х67дн.х1/300х12% +2 400 000, руб.х41дн.х1/300х13%).

Таким образом, с учетом суммы неустойки за нарушение 1 этапа работ в размере 26 880 руб. 00 коп., общий размер неустойки по контракту составил 184 790 руб. 00 коп.

Суд признал указанную неустойку соразмерным последствиям ненадлежащего исполнения обязательства, с учетом заявленного ответчиком ходатайства о снижении размера неустойки по правилам статьи 333 ГК РФ.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом", которыми сняты ограничения во времени исполнения обязательства в целях списания неустоек.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017 (далее - Обзор), указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

На основании подпункта "а" пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" названного пункта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 названных Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом;

При этом на основании пункта 40 Обзора несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с положениями пункта 11 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 названных Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 названных Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является именно обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 по делу N А69-2869/2020 также отметил, что применительно к пункту 40 Обзора списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Ответственность за нарушение обязательств, допущенных при исполнении ответчиком контракта, подпадает под действия вышеуказанной нормы.

Цена заключенного между сторонами контракта составила 4 500 000 руб. 00 коп., сумма неустойки составила  184 790 руб. 00 коп.,  что  менее 5 % от цены контракта

Учитывая изложенное, в силу положений части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ и Правил N 783 заказчик был обязан списать начисленную неустойку.

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании неустойки в сумме 542 990 руб. 00 коп. не подлежит удовлетворению.

Поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины в бюджет, судебные расходы распределению не подлежат в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                        В.Н. Трещева